Poursuivant l’ordre du jour de la 7e session, l’Assemblée nationale a consacré toute la journée de travail du 27 mai à discuter en séance plénière de certains points de désaccord restants dans le projet de loi sur l’assurance sociale (modifié).
Clarifier les responsabilités en cas d'augmentation du taux de fraude à l'assurance sociale.
Lors de la discussion, la déléguée Le Thi Thanh Lam (de la province de Hau Giang ) a déclaré que, ces derniers temps, les problèmes d'évasion fiscale, de retard de paiement et surtout de dettes d'assurance sociale persistent dans de nombreuses entreprises et localités, affectant les droits légitimes des travailleurs.
La déléguée Le Thi Thanh Lam (délégation de Hau Giang) prononce son discours. (Photo : DUY LINH)
Les délégués ont suggéré que le gouvernement établisse une réglementation distincte concernant la responsabilité d'organiser les inspections des entreprises, en confiant éventuellement cette responsabilité entièrement au secteur de l'assurance sociale pour inspecter et sanctionner les entreprises contrevenantes, ou pour proposer et recommander des poursuites judiciaires en vertu du Code pénal.
Dans le même temps, il est nécessaire d'exiger des entreprises qu'elles disposent d'un fonds de réserve ou d'un fonds de fonctionnement représentant un pourcentage du montant qu'elles mettent en œuvre, et de fixer un ratio cible afin que les entreprises, lors de la mise en œuvre, soient tenues de garantir le droit de payer l'assurance maladie, l'assurance sociale, l'assurance chômage et l'assurance accidents du travail pour leurs employés, afin que ces derniers ne soient pas désavantagés.
« Lorsque les entreprises sont prospères, elles peuvent mieux prendre soin de leurs employés. Et en cas de risques, elles peuvent garantir l’accès de leurs employés à l’assurance maladie, à la sécurité sociale et à l’assurance accident afin qu’ils ne perdent pas leurs droits. Cela favorise également une meilleure adhésion des employés à la sécurité sociale », a déclaré le député Lam.
Outre le renforcement de l'inspection, de l'examen et du traitement des violations liées à l'assurance sociale, la déléguée Vuong Thi Huong (de la province de Ha Giang) a suggéré que le projet de loi définisse plus clairement les rôles et les responsabilités des organismes de gestion de l'État et des organismes chargés de la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale si la situation d'évasion ou de retard de paiement des cotisations d'assurance sociale augmente.
Concernant les organisations, entreprises et commerces qui se soustraient aux cotisations sociales ou ne les versent pas, les délégués ont suggéré une large diffusion des réglementations et des systèmes d'information relatifs à leur situation financière : montants et durées des dettes, retards de paiement et fraudes aux cotisations sociales obligatoires. Ceci permettrait aux travailleurs de suivre l'évolution de la situation et de disposer de davantage d'informations pour choisir leur employeur.
« Les informations relatives aux retards ou aux omissions de cotisations sociales des salariés doivent non seulement être rendues publiques, mais aussi facilement accessibles aux travailleurs. Cela leur permettra d’identifier les problèmes, de créer une concurrence saine entre les entreprises sur le marché du travail et de mieux protéger leurs droits », a déclaré le député Huong.
Délégué Dao Chi Nghia (délégation de Can Tho). (Photo : DUY LINH)
Partageant ce point de vue, le délégué Dao Chi Nghia (délégation de Can Tho) a proposé d'ajouter un règlement stipulant que « l'autorité compétente doit informer les salariés, par le biais des médias, des noms et adresses des entreprises qui tardent à payer leurs cotisations sociales ou qui s'y soustraient, et mettre à jour les bases de données des agences pour l'emploi et des services de placement concernant le statut de ces entreprises en matière de cotisations sociales impayées ou non versées », afin que les salariés disposent de toutes les informations nécessaires avant de choisir une entreprise. Selon le délégué, ce règlement garantira un effet dissuasif et une transparence totale de l'information.
Soulignant que le retard et la fraude aux cotisations sociales obligatoires constituent un problème très difficile, le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a proposé que le projet de loi stipule la responsabilité de l'Assurance sociale vietnamienne d'inspecter, d'exhorter et de rappeler régulièrement aux personnes en retard ou frauduleuses leurs cotisations sociales, avec des rappels tous les trois mois afin qu'elles puissent régulariser rapidement leur situation.
Un accord a été conclu pour établir un mécanisme spécial visant à protéger les travailleurs dont les cotisations d'assurance sociale sont retardées ou éludées.
L'article 41 du projet de loi modifié sur l'assurance sociale prévoit un mécanisme spécial pour protéger les salariés dans les cas où l'employeur n'est plus en mesure de payer les cotisations d'assurance sociale des salariés.
Exprimant son plein accord sur la nécessité des réglementations susmentionnées pour prévenir et protéger les droits légitimes des travailleurs, le délégué Nguyen Thanh Nam (délégation de Phu Tho) a souligné qu'il s'agit d'une exigence urgente pour traiter les cas particuliers et garantir les droits et intérêts légaux des travailleurs qui ont pleinement rempli leurs obligations en tant que participants à l'assurance sociale.
D'après les délégués, dans les faits, de nombreux chefs d'entreprise ont omis de verser les cotisations sociales ou n'ont pas respecté leurs obligations en la matière. Par conséquent, les employés de ces entreprises n'ont pas perçu leurs prestations sociales. Ce projet de loi prévoit des amendements visant à améliorer le traitement des cotisations sociales impayées ou non versées, ce qui contribuera sans aucun doute à la protection des droits des travailleurs.
« Toutefois, dans de nombreux cas, même si des sanctions sont infligées, des poursuites engagées, ou même si les affaires ne peuvent être résolues, ce sont les travailleurs qui souffrent le plus, bien qu'ils n'y soient pour rien. Ces personnes doivent être protégées et soutenues par des mécanismes spécifiques », a déclaré le député Nam.
Délégué Nguyen Thanh Nam (délégation de Phu Tho). (Photo : DUY LINH)
En outre, les délégués ont suggéré de rechercher et de calculer les ressources nécessaires pour élargir davantage le champ des travailleurs admissibles au soutien budgétaire de l'État pendant les périodes de retards ou d'évitement de paiement, afin de couvrir les groupes vulnérables tels que ceux dont la capacité de travail est réduite, en particulier ceux touchés par des accidents du travail, ceux qui sont fréquemment malades et ceux qui ont des problèmes de santé sous-jacents.
Concernant les actes prohibés, l'article 8, paragraphe 2, du projet de loi interdit le détournement des prestations d'assurance sociale. Selon la députée Dang Thi Bao Trinh (délégation de Quang Nam), cette disposition est incomplète. Elle a suggéré que le comité de rédaction conserve l'acte prohibé tel que stipulé à l'article 17, paragraphe 3, de la loi de 2014 sur l'assurance sociale, à savoir « l'interdiction du détournement des cotisations et des prestations d'assurance sociale et d'assurance chômage ».
Pour expliquer ces raisons, le représentant a indiqué que, dans les faits, il est fréquent que les employeurs tardent à verser les cotisations sociales, d'assurance chômage et d'assurance maladie à leurs employés, tout en les déduisant de leurs salaires mensuels. Par conséquent, la loi doit interdire le détournement des cotisations sociales et d'assurance accident du travail afin de pouvoir sanctionner ces pratiques.
Partageant cette préoccupation, la déléguée Thai Quynh Mai Dung (délégation de Vinh Phuc) a fait valoir que le projet de loi actuel interdit uniquement l'accès, l'exploitation et la diffusion illégaux des bases de données de sécurité sociale. Or, de nombreux autres actes sont prohibés, tels que l'utilisation abusive des transactions électroniques pour porter atteinte aux droits et intérêts légitimes des organismes, des organisations et des particuliers, ainsi que les actes de fraude, de falsification, de détournement de fonds ou d'utilisation illégale des comptes de transactions électroniques. Par conséquent, la déléguée a proposé d'ajouter d'autres actes prohibés afin de rendre la loi plus exhaustive, ou a suggéré que ces actes soient réglementés conformément aux dispositions de la loi sur les transactions électroniques.
Source
Comment (0)