Dans l'après-midi du 7 août, le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion combinée en personne et en ligne sur le projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret 44/2014/ND-CP du gouvernement réglementant les prix des terrains.
Ont assisté à la réunion des dirigeants et des représentants des ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Finances, de la Planification et de l'Investissement, de la Sécurité publique, de la Construction, de l'Inspection gouvernementale , de l'Audit de l'État, du Comité économique de l'Assemblée nationale, du Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises, des représentants de 22 provinces et villes, des experts, des associations immobilières, des évaluations...
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé la réunion.
Innover dans la procédure spécifique de détermination du prix des terres pour assurer le déblocage des ressources foncières
Selon le rapport du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement , le décret 44 prévoit cinq méthodes d'évaluation foncière, dont les suivantes : comparaison directe ; déduction ; revenu ; excédent ; coefficient d'ajustement du prix des terres. Grâce à une évaluation foncière spécifique, les prix des terres sont globalement cohérents avec les prix du marché, limitant ainsi les pertes de recettes budgétaires de l'État et garantissant les droits des personnes dont les terres sont récupérées.
Cependant, après plus de neuf ans de mise en œuvre, certaines réglementations relatives aux méthodes d'évaluation foncière ont révélé des limites et des lacunes. Certaines localités manquent encore de clarté quant à leur application et leur mise en œuvre, ce qui nuit à la progression de l'évaluation foncière. Certaines méthodes d'évaluation foncière ne sont pas adaptées aux conditions réelles du marché, les droits d'usage des terres manquent encore de transparence et ne sont pas adaptés à la gestion étatique des prix fonciers dans un contexte de base de données incomplète. Les réglementations relatives au contenu et aux conditions d'application des méthodes d'évaluation foncière sont inadaptées et imprécises, ce qui conduit à des cas où différentes méthodes sont appliquées à une même parcelle, avec des résultats différents.
Il est donc nécessaire de publier un décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret 44 afin de compléter rapidement la réglementation sur les méthodes d'évaluation foncière, d'innover dans les procédures spécifiques de détermination des prix fonciers pour assurer l'unification des ressources foncières et, en même temps, de guider les localités pour unifier la mise en œuvre de l'autorisation du Comité populaire provincial au Comité populaire de district de décider des prix fonciers spécifiques conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local, résolution n° 73/NQ-CP du 6 mai 2023 du gouvernement.
Le vice-Premier ministre a déclaré que les violations dans l'évaluation foncière sont principalement dues à une application incorrecte des méthodes ou à l'utilisation de données d'entrée qui ne sont pas objectives, transparentes et précises.
Des solutions sont proposées pour surmonter les lacunes, les difficultés et les obstacles rencontrés par le passé en matière d'évaluation foncière. Il s'agit notamment de revoir et d'améliorer les méthodes d'évaluation foncière, notamment en intégrant la méthode de déduction à la méthode de comparaison ; de modifier et de compléter certains éléments de la méthode de l'excédent afin de réduire le facteur d'hypothèse et la volonté subjective de l'évaluateur, et de simplifier sa mise en œuvre.
Préciser les conditions d'application de chaque méthode d'évaluation foncière afin d'unifier la sélection et l'application des méthodes d'évaluation foncière ; sources d'information collectées pour appliquer les méthodes d'évaluation foncière ; élargir les cas d'application de la méthode du coefficient d'ajustement du prix des terrains...
Le projet de décret ajoute également des dispositions selon lesquelles, lors de l'application des méthodes de comparaison, de revenu et d'excédent, il doit être comparé aux résultats de la détermination des prix fonciers spécifiques selon la méthode du coefficient d'ajustement des prix fonciers ; des procédures de détermination des prix fonciers spécifiques dans les cas où le Comité populaire provincial autorise le Comité populaire de district à décider des prix fonciers spécifiques ; dans les cas où il n'est pas possible de sélectionner une organisation ayant pour fonction de consulter sur l'évaluation foncière ; traitement transitoire pour certains cas...
La réunion est connectée en ligne.
Appliquer des méthodes d’évaluation foncière combinées à une vérification appropriée, garantissant l’honnêteté et l’objectivité.
S'exprimant lors de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que dans les temps à venir, la loi foncière révisée sera adoptée comme base juridique importante pour l'établissement d'une base de données sur les prix des terrains et la construction d'une carte de la valeur foncière comme base pour l'application de toutes les méthodes d'évaluation.
Dans un avenir proche, les agences de gestion et les unités de conseil en évaluation doivent s'entendre sur la manière de sélectionner et d'appliquer les méthodes d'évaluation foncière combinées à une vérification appropriée, garantissant l'honnêteté, l'objectivité, « proches, correctes et cohérentes avec la valeur marchande », moins dépendantes de la volonté subjective, « dignes de confiance par les agences de gestion, les unités de conseil, l'évaluation foncière et les organismes chargés de l'application de la loi ».
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré : « L'évaluation foncière est la question clé pour résoudre les difficultés, les obstacles et les violations actuels liés à la terre. La modification du décret 44 doit reposer sur une méthodologie correcte, scientifique et pratique. »
Les méthodes d'évaluation foncière (comparative, de revenu, de surplus) sont utilisées par de nombreux pays dans le monde. Les informations et les données sur le marché foncier constituent des bases importantes pour l'application de méthodes d'évaluation précises. Chaque méthode d'évaluation est appliquée en fonction des informations et des données de chaque parcelle.
Des experts présents à la réunion.
Le Vice-Premier Ministre a chargé le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement de coordonner étroitement avec le Ministère des Finances, le Ministère de la Construction, les ministères, les branches et les associations pour clarifier les critères et les conditions de collecte d'informations et de données d'entrée pour chaque parcelle de terrain et projet spécifique comme base pour appliquer la méthode d'évaluation la plus appropriée, en évitant l'arbitraire et la subjectivité.
« Les critères d'information d'entrée doivent être unifiés, transparents, publics, simples et réalisables, servant de base à l'application de méthodes d'évaluation appropriées », a déclaré le vice-Premier ministre, demandant à l'agence de rédaction de clarifier l'autorité et la responsabilité des agences de gestion, des organismes de conseil en évaluation, des conseils d'évaluation, etc. dans les procédures de conduite de l'évaluation foncière.
Le Vice-Premier ministre a également souligné que même si le projet de loi foncière révisée est approuvé pour permettre l'application de la méthode d'évaluation foncière par zones de valeur, d'autres méthodes d'évaluation devront encore être appliquées aux zones où les données foncières par zones de valeur n'ont pas été entièrement collectées. Pour les localités qui suivent de près les fluctuations des prix du marché foncier, il est possible d'appliquer la méthode d'évaluation par zones de valeur.
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