Le projet de loi foncière révisée doit compléter la réglementation relative aux projets de remblaiement maritime.

VTC News a cité l'opinion du vice-président de l'Association vietnamienne de l'immobilier, Doan Van Binh, sur cette question.

Selon les statistiques, le Vietnam compte environ 80 projets d'empiètement sur la mer dans 19 provinces et villes côtières, dont des projets de grande envergure qui ont été et sont en cours de réalisation dans des localités telles que Quang Ninh (zone touristique urbaine de Hung Thang de 224 hectares ; zone urbaine de Ha Long de 248 hectares ; ...) ; Hai Phong (parc industriel de Nam Dinh Vu de 1 329 hectares ; zone touristique internationale de Doi Rong de 480 hectares...) ; Da Nang (zone urbaine de Da Phuoc de 210 hectares...).

Plusieurs projets de conquête de terres pour les zones urbaines, les parcs industriels et les zones touristiques ont été mis en œuvre et se sont avérés très efficaces, contribuant au développement socio-économique des localités et de l'ensemble du pays.

Cependant, l'attention et les investissements consacrés à la lutte contre l'empiètement sur la mer restent limités, comme le démontrent clairement l'absence de planification de cet empiètement dans les plans d'aménagement du territoire de la plupart des localités côtières, ainsi que le manque de synchronisation et de cohérence entre les réglementations juridiques pertinentes en la matière.

Actuellement, les questions liées à l'empiètement sur le domaine maritime ne sont pas pleinement et systématiquement encadrées par la loi. Autrement dit, le cadre juridique relatif à l'empiètement sur le domaine maritime est incomplet, ce qui ne facilite pas la mise en œuvre et la gestion des activités qui y sont associées.

Des experts affirment qu'il est nécessaire de légaliser les activités d'empiètement sur la mer dans le cadre du perfectionnement des institutions. (Photo d'illustration)

À partir de recherches et de consultations sur les expériences de pays du monde entier , nous proposons un certain nombre de solutions pour améliorer les politiques et les lois sur l'empiètement sur la mer, dans l'esprit général de construire une politique ouverte et cohérente pour encourager les activités d'empiètement sur la mer, en assurant un équilibre entre la gestion et la construction dans ce domaine.

Il est nécessaire de légaliser les activités d'empiètement sur la mer dans le cadre du perfectionnement des institutions, notamment de la loi foncière révisée et des autres lois spécialisées connexes. Il convient d'assurer la cohérence et la synchronisation des réglementations entre la loi foncière, la loi sur la mer du Vietnam et la loi sur les ressources, l'environnement de la mer et des îles en ce qui concerne le régime de gestion, le mécanisme d'attribution des terres, les baux fonciers et l'utilisation des terres après empiètement sur la mer, en tenant compte des capitaux investis dans les projets d'empiètement sur la mer.

En effet, les projets de remblaiement nécessitent d'importants capitaux d'investissement et la mobilisation de ressources du secteur privé est indispensable à leur mise en œuvre efficace. Il est donc nécessaire de finaliser le projet de loi portant modification du droit foncier afin d'y intégrer des dispositions relatives aux projets de remblaiement financés par des sources de financement autres que les investissements publics, aux projets de remblaiement à capitaux mixtes et aux projets de remblaiement menés dans le cadre de partenariats public-privé. L'objectif est de créer un cadre juridique permettant de mobiliser des ressources considérables pour les activités de remblaiement, tout en mettant en place des politiques incitatives à l'investissement privé dans ces projets.

En outre, une attention particulière doit être portée à l'élaboration de plans de gestion de l'empiètement maritime. Sur la base du plan national d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, les provinces et les villes relevant de l'administration centrale approuvent et diffusent les plans provinciaux et municipaux.

En décembre 2023, 15 des 28 provinces et villes côtières avaient annoncé leurs plans provinciaux. Jusqu'à 24 provinces et villes côtières n'avaient pas de plan de gestion de la mer, y compris celles qui avaient mis en œuvre d'importants projets d'empiètement sur la mer, comme Quang Ninh, Hai Phong et Da Nang.

Les pays côtiers accordent une attention particulière aux travaux de remblaiement appropriés et les encouragent afin d'accroître leur superficie, de favoriser le développement économique et social, la sécurité, la défense nationale, la prévention des catastrophes naturelles et la lutte contre le changement climatique. (Photo d'illustration)

Il est nécessaire d'investir immédiatement les meilleures ressources dans des activités d'étude exhaustives de toutes les zones maritimes susceptibles d'être affectées par l'empiètement marin, y compris l'évaluation des conditions hydroclimatiques, des ressources côtières, des impacts environnementaux, des marées, des courants océaniques, de la propreté de l'eau, de la sédimentation, de la connectivité des rivières et des cours d'eau, de la connectivité des infrastructures, du patrimoine et des zones tampons, des moyens de subsistance des populations, des volumes d'excavation et de digues, de la structure projetée de l'utilisation des terres, de l'utilisation de la surface de l'eau et de l'estimation de la valeur de l'économie maritime.

Sur la base des résultats de l'enquête, il est nécessaire d'élaborer un plan national pour la récupération des terres maritimes, le zonage, la délimitation des zones et l'exploitation intégrée des espaces côtiers, notamment : (iv) des zones urbaines vertes et intelligentes utilisant une intelligence artificielle générale (IAG) ; (v) les transports (aéroports, ports, routes, voies ferrées, voies maritimes, etc.) ; (vi) la production d'électricité verte (solaire, éolienne, marémotrice, hydrolienne) ; (ii) l'exploitation des ressources (pétrole et gaz, etc.) ; (iii) le tourisme de villégiature (hôtels, parcs d'attractions, zones de loisirs, etc.) ; (iv) les zones économiques, les zones de haute technologie, les zones franches, etc. ; (v) la pêche (aquaculture et pêche de produits de la mer, d'algues, production de sel, etc.).

Il convient d'accorder une attention particulière à la formulation de recommandations sur les méthodes et les techniques de remblaiement maritime, en s'appuyant sur les enseignements et la mise à jour des expériences avancées d'autres pays.

L’empiètement sur la mer n’est pas un problème nouveau dans notre pays, mais il subsiste de nombreuses limites et lacunes en la matière, du point de vue des politiques, des lois et de leur mise en œuvre.

Par conséquent, la recherche et l'apprentissage auprès des pays performants en matière de remblaiement maritime afin de trouver des solutions adaptées et efficaces pour le Vietnam, tout en perfectionnant les politiques et les institutions connexes, constituent un travail très important pour aider à développer cet espace « frontalier » inestimable, à l'exploiter durablement et à optimiser l'efficacité des trésors marins au service de notre développement économique, social, sécuritaire, de défense et maritime.

D'après les statistiques du Forum économique mondial, depuis 2000, la superficie mondiale des terres gagnées sur la mer a atteint 2 500 kilomètres carrés, soit l'équivalent de celle du Luxembourg. Ces activités de remblaiement sont actuellement particulièrement répandues en Asie de l'Est, au Moyen-Orient et en Asie du Sud-Est.

Les pays côtiers accordent une attention particulière à la pratique de la poldérisation et l'encouragent afin d'étendre leur territoire, contribuant ainsi au développement économique, social, sécuritaire, de défense, de prévention des catastrophes et de lutte contre le changement climatique. De nombreux pays ont pratiqué la poldérisation dès leur plus jeune âge ; certains possèdent de vastes étendues de terres gagnées sur la mer, ce qui a permis d'accroître considérablement leur superficie.

Les terres gagnées sur la mer sont souvent aménagées et utilisées pour la construction et le développement de grands projets d'infrastructures techniques ou de travaux essentiels qui contribuent significativement au développement socio-économique du pays. On peut citer, par exemple, la création de zones administratives et économiques, de zones économiques spéciales, de zones franches, de parcs industriels, de ports maritimes, d'aéroports, de plages, de parcs, d'édifices religieux, etc.

Outre l'expansion de la zone, l'empiètement sur la mer vise également à contrôler les niveaux des marées, à prévenir les grandes marées, à accroître la capacité de drainage des crues ou à utiliser la surface de la mer comme espace de stockage d'eau douce pour approvisionner les populations et développer les économies côtières.

Doan Van Binh (Vice-président de l'Association immobilière du Vietnam)

Source: https://vtc.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-can-bo-sung-quy-dinh-ve-du-an-lan-bien-ar847337.html