Décaissement des investissements publics : des collectivités locales en difficulté après la fusion

TPO - Après 10 mois, le décaissement des fonds d'investissement public n'a atteint que plus de 52 % du plan. De nombreuses collectivités, suite à la fusion, n'ont pas encore finalisé leurs dispositifs et manquent de comités de pilotage de projet spécialisés, ce qui impacte le déroulement des décaissements.

Dans le cadre de la mise en œuvre du régime de rapport hebdomadaire rapide au Premier ministre sur l'allocation et le décaissement des capitaux d'investissement publics, le ministère des Finances a indiqué qu'au 30 octobre, le pays n'avait décaissé que 476 000 milliards de VND, soit 52,8 % du plan prévu ; 29 ministères, directions et 17 collectivités locales affichaient des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale ; 5 entités n'avaient pas décaissé de capitaux d'investissement publics.

Après 10 mois, le décaissement des capitaux d'investissement public n'a atteint que plus de 52 % du plan.

Selon le ministère des Finances, la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement publics est due au réaménagement et à la réorganisation des unités administratives et à la transition vers un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

De nombreuses localités, après la fusion, n'ont pas encore finalisé leur dispositif et manquent de commissions de gestion de projets spécialisées. Certaines communes nouvellement créées ou issues de fusions n'ont pas de responsables des investissements publics, et les employés doivent assumer de nombreuses tâches. Par ailleurs, de nombreux projets n'ont pas encore été transférés aux investisseurs et la mise en place des documents de transfert est toujours lente.

La fusion des provinces a engendré une situation où une même localité présente de multiples grilles tarifaires foncières, ce qui complique l'établissement des indemnisations et des plans de déblaiement. C'est aussi une des raisons fréquentes du retard pris par de nombreux projets d'envergure.

De plus, les mécanismes et politiques de mise en œuvre restent complexes, et certaines problématiques émergentes n'ont pas fait l'objet de mesures correctives rapides. Ces lacunes ralentissent la mise en œuvre et le décaissement des plans d'investissement public dans de nombreux ministères, services et collectivités locales.

L'indemnisation et le déblaiement des terrains demeurent un obstacle majeur. Malgré les efforts déployés par de nombreuses collectivités locales pour faciliter ces démarches, elles restent souvent longues en raison de difficultés à fixer le prix des terrains, de l'absence d'accords avec les populations et de la complexité des procédures d'évaluation foncière, ce qui entraîne des retards dans la remise des clés et des répercussions en chaîne sur l'avancement des chantiers.

Pour les projets d'APD, la négociation, la signature et le paiement international se heurtent à de nombreuses difficultés. Le délai d'approbation des accords de prêt est souvent de 12 à 18 mois en raison du respect des réglementations du prêteur, tandis que certains projets doivent être suspendus suite à des changements de financeurs ou pour d'autres raisons objectives.

De plus, les capacités de certains investisseurs, comités de gestion de projet et entrepreneurs demeurent limitées. L'organisation des chantiers manque de rigueur, les ressources humaines et matérielles sont insuffisantes ; les estimations et le suivi de l'avancement sont loin de la réalité ; la coordination entre les agences et les différentes unités reste insuffisante. Dans de nombreux endroits, la peur, la crainte de commettre des erreurs, l'évitement et le déni de responsabilité persistent.

Les conditions météorologiques défavorables ont également entraîné le blocage de nombreux projets. Au cours des quatre derniers mois, plusieurs tempêtes majeures se sont succédé, dont quatre rien qu'en septembre, la tempête n° 10 ayant causé les dégâts les plus importants. Les fortes pluies, les glissements de terrain et les inondations ont directement affecté l'avancement des travaux de construction, notamment des grands projets de transport.

Dans la situation actuelle, le ministère des Finances recommande aux ministères, aux directions et aux collectivités locales d'être plus proactifs dans l'examen et l'évaluation de l'avancement de chaque projet, et d'élaborer en même temps des plans de décaissement hebdomadaires afin de contrôler facilement et de traiter rapidement les problèmes.

En cas de lenteur des décaissements, il est nécessaire de transférer rapidement les fonds internes vers des projets dont les décaissements sont satisfaisants ; de préparer immédiatement les justificatifs de paiement pour les volumes achevés et acceptés afin d'éviter toute accumulation en fin de mois.

Parallèlement, les collectivités locales doivent rapidement achever l'organisation de l'appareil gouvernemental après la fusion, et recruter suffisamment de personnel qualifié, notamment en matière de déblaiement de sites et de gestion de projets.

Source : https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-dia-phuong-loay-hoay-sau-sap-nhap-post1795244.tpo