Le matin du 7 novembre, sous la direction du vice -président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport sur l'examen du projet de loi sur la planification (modifié).
Éliminer les intermédiaires pour accélérer le processus
Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a présenté la proposition de loi relative à la planification (modifiée). Ce projet de loi comprend 6 chapitres, 57 articles et une annexe.
Les nouveautés du projet de loi visent à perfectionner la réglementation relative au système de planification, aux liens entre les différents types de planification et à la gestion des conflits entre les planifications ; à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans les activités de planification ; à simplifier les processus et les procédures dans les activités de planification ; à perfectionner la réglementation relative au contenu de la planification ; et à supprimer les difficultés et les obstacles liés à l’évaluation de la conformité des projets d’investissement avec la planification.
Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que, concernant la simplification des processus et des procédures dans les activités de planification, le projet de loi a ajouté des dispositions permettant l'élaboration simultanée de plans et l'ordre d'approbation des plans ; stipulant des cas particuliers où les plans de niveau inférieur sont approuvés en premier pour mettre en œuvre des projets et des tâches urgents.
Le projet de loi supprime la disposition relative aux « tâches de planification » et la remplace par la formule d’« esquisse de planification » au contenu simplifié.
Parallèlement, réduire les étapes intermédiaires pour accélérer les progrès ; charger le gouvernement de préciser les détails relatifs au Conseil d'évaluation afin d'accroître la flexibilité de la mise en œuvre.
Permet d'ajuster simultanément les plans selon les procédures normales ou des procédures abrégées selon des principes et des critères spécifiques.
Pour les ajustements de planification dans l'ordre normal, le président du Conseil d'évaluation décide de la forme de fonctionnement du Conseil d'évaluation de la planification, peut tenir une réunion du conseil ou recueillir des avis d'évaluation écrits.
Pour les ajustements de planification selon des procédures simplifiées : il n’est pas nécessaire de suivre les procédures de demande d’approbation d’un ajustement de planification ; évaluer l’ajustement de planification et préparer un rapport d’évaluation environnementale stratégique ; décentraliser au ministre l’approbation des ajustements de planification sectoriels selon des procédures simplifiées.
Le projet de loi modifie également les dispositions relatives aux modalités d'ajustement des plans d'urbanisme afin d'en garantir la faisabilité, en distinguant plus clairement les modalités d'ajustement selon les procédures normales et selon les procédures simplifiées, afin d'assurer la rigueur du processus alors même que le pouvoir d'approbation des plans a été totalement décentralisé...
Continuer à simplifier la planification intégrée
Le rapport sur l'examen du projet de loi sur la planification (modifié) a été présenté par le président de la commission économique et financière, Phan Van Mai, et a indiqué que la commission économique et financière proposait de perfectionner les dispositions du projet de loi sur la planification (modifié) et des lois relatives à la planification conformément aux directives formulées par le Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Plus précisément : « Définir clairement le rôle de la planification, compléter la liste des plans au sein du système de planification afin d’en garantir l’unité, la cohérence, la faisabilité et la stabilité. Chaque type de planification doit être clairement défini quant à sa signification, son objectif, son champ d’application, son orientation, son mode de gestion et la nécessité de sa publication, sans duplication de contenu. Il convient de distinguer clairement la planification en tant qu’outil de gestion axée sur le développement de la planification en tant qu’outil de gestion administrative spécifique . Simplifier la planification pouvant être intégrée au Plan directeur national, à la planification régionale et à la planification provinciale, en ne conservant que la planification nécessaire qui doit être établie séparément. Revoir et compléter le contenu de la planification d’orientation afin d’en garantir la généralité, sans définir de liste de projets spécifiques. Le contenu et le niveau de détail de la planification de gestion administrative doivent être clairement liés aux exigences spécifiques de gestion. La gestion doit être axée sur les objectifs, les normes et les standards, et ne doit retenir que les éléments importants et nécessaires à la gestion étatique. Il faut éviter une réglementation trop spécifique et détaillée, qui manque de flexibilité et ne répond pas aux exigences du développement pratique. La création de diagrammes et de schémas ne doit être exigée qu’en cas de réelle nécessité, tout en garantissant la faisabilité. »
Compte tenu de la classification et de l'achèvement des plans mentionnés ci-dessus, si les objectifs des plans d'orientation sont inscrits dans le Plan directeur national, le Plan régional et le Plan provincial, et s'ils répondent aux exigences de la gestion étatique, il est possible d'envisager de poursuivre la simplification des plans intégrés. En outre, il est recommandé de continuer à examiner et à simplifier les plans en tant qu'outils spécifiques de gestion administrative pouvant remplacer la gestion par des stratégies, des projets ou des normes, ainsi que par des conditions d'investissement et commerciales permettant de surmonter efficacement les difficultés et les problèmes.
Source : https://daibieunhandan.vn/gian-luoc-cac-quy-hoach-la-cong-cu-quan-ly-hanh-chinh-10394789.html
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