Enseignement supérieur post-fusion : la création d’une « super-ville » n’est pas qu’une tendance, mais une stratégie

Ce changement permet non seulement d'élargir la portée et d'améliorer l'accès à l'éducation, mais aussi de remodeler la répartition des infrastructures de formation dans les principales régions économiques , créant ainsi une dynamique de développement interrégional.

De nombreux centres universitaires

Hô Chi Minh-Ville abrite également le siège ou une antenne de nombreuses grandes écoles de Hanoï , telles que l'Université du commerce extérieur, l'Université des transports, l'Université des ressources en eau, l'Académie des postes et des télécommunications, l'Académie nationale d'administration et de gestion publiques...

Le 15 juillet 2025, la décision n° 1531/QD-TTg du Premier ministre a marqué une étape historique en transformant l'Université de Can Tho en Université de Can Tho – la 11e université du Vietnam. L'Université de Can Tho a pour mission la formation, la recherche et le transfert de technologies, contribuant ainsi au développement socio-économique du delta du Mékong et de l'ensemble du pays.

Avec plus de 49 000 étudiants, l’université propose actuellement 121 programmes de licence, 59 programmes de master et 24 programmes de doctorat, couvrant 19 domaines de formation. Son système comprend 6 écoles spécialisées, 10 facultés, 3 instituts de recherche et un lycée de formation pédagogique. L’université prévoit de créer à l’avenir 3 nouvelles écoles : sciences sociales et humaines, sciences naturelles, environnement et ressources naturelles, afin de devenir une université multidisciplinaire et pluridisciplinaire.

La ville de Can Tho, « capitale de l'Ouest », abrite non seulement l'université de Can Tho, mais aussi de nombreuses grandes institutions d'enseignement telles que l'université de médecine et de pharmacie de Can Tho, l'université de technologie et d'ingénierie de Can Tho, l'université Nam Can Tho, l'université Tay Do, l'université Vo Truong Toan, ainsi que des antennes de l'université FPT et de l'université d'architecture de Hô Chi Minh-Ville.

Comparativement aux provinces voisines, Can Tho est en tête en matière d'enseignement supérieur, suivie de Vinh Long qui compte cinq campus : l'Université technique de Vinh Long, l'Université de construction de l'Ouest, l'Université de Tra Vinh, la branche de l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville et la branche de l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville. Dong Thap possède deux campus : l'Université de Dong Thap et l'Université de Tien Giang.

La province d'An Giang compte deux campus : l'Université d'An Giang et l'Université de Kien Giang. Ca Mau abrite l'Université de Bac Lieu et une antenne de l'Université de Binh Duong. On peut affirmer que le système universitaire du Sud-Ouest forme un réseau étroitement interconnecté, l'Université de Can Tho jouant le rôle de centre scientifique et académique, coordonnant et reliant l'ensemble de la région.

Avant la fusion des frontières administratives, Hô Chi Minh-Ville était l'un des deux plus grands centres d'enseignement supérieur du pays, avec plus de 60 établissements et une capacité de formation d'environ 600 000 étudiants. Les universités s'étendaient du centre-ville à la périphérie, créant un réseau de formation diversifié et dynamique.

L'établissement le plus important de ce système est l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville, un complexe universitaire majeur s'étendant sur plus de 643 hectares, comprenant 8 facultés et accueillant plus de 100 000 étudiants fin 2024, dont 97 000 à temps plein. L'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville (UEH) est également un établissement de renom avec près de 40 000 étudiants.

Avant la fusion, Binh Duong comptait cinq universités : l’Université de Binh Duong, l’Université Thu Dau Mot, l’Université Vietnam-Allemagne, l’Université internationale de l’Est et l’Université d’économie et de technologie de Binh Duong, ainsi que d’autres établissements. Ba Ria-Vung Tau, quant à elle, possédait deux établissements : l’Université de Ba Ria-Vung Tau et l’Université vietnamienne du pétrole.

Le nombre total d'étudiants dans ces deux provinces atteignait auparavant environ 70 000. La fusion avec Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau a porté à plus de 70 le nombre total d'établissements d'enseignement supérieur à Hô Chi Minh-Ville, répondant ainsi à tous les besoins en ressources humaines, de l'ingénierie à la médecine, en passant par l'agriculture et les sciences sociales.

Étudiants de l'Université Nam Can Tho lors d'un cours pratique. Photo : NCTU

accès à l'enseignement supérieur

La fusion des limites administratives permet également à de nombreuses populations d'accéder à l'enseignement supérieur. Gia Lai, qui ne comptait auparavant que trois établissements (l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô Chi Minh-Ville, l'Université de foresterie et l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville), abrite désormais l'Université Quy Nhon et l'Université Quang Trung suite à sa fusion avec Binh Dinh.

Auparavant, Dak Nong ne possédait ni université ni antenne universitaire. Après sa fusion avec Lam Dong et Binh Thuan pour former la province de Lam Dong, cette localité abrite l'Université de Da Lat, l'Université Yersin Da Lat, l'Université Phan Thiet et deux antennes de l'Université d'architecture de Hô Chi Minh-Ville et de l'Université Ton Duc Thang.

De même, après plus d'un an d'efforts, la province de Binh Phuoc a accueilli en juin 2025 sa première antenne universitaire de l'Université de formation technique de Hô Chi Minh-Ville. Suite à sa fusion avec Dong Nai, cette localité compte désormais quatre établissements d'enseignement supérieur : l'Université de Dong Nai, l'Université Lac Hong, l'Université de technologie de Dong Nai, l'Université de technologie de l'Est et deux antennes de l'Université de foresterie et de l'Université de formation technique de Hô Chi Minh-Ville.

Début 2024, le Comité populaire de la province de Taï Ninh a lancé un appel à l'investissement dans la création d'antennes universitaires provinciales, suite à la fusion de l'Institut pédagogique de Taï Ninh. De nombreuses délégations universitaires ont mené des études et proposé l'implantation d'antennes dans les établissements scolaires locaux, mais aucun projet officiel n'a encore été mis en œuvre.

Suite à sa fusion avec Long An, Tay Ninh compte désormais trois établissements d'enseignement supérieur : l'Université d'industrie et d'économie de Long An, l'Université Tan Tao et la branche de l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville.

Complexe de laboratoires (Université de Can Tho). Photo : CTU

Problème de liaison

La fusion de Hô Chi Minh-Ville avec Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau a marqué un tournant historique, inaugurant une nouvelle ère pour la « nouvelle Hô Chi Minh-Ville ». Outre son expansion géographique et démographique, cette « super-ville » a consolidé sa position de centre économique et financier, tout en s'imposant comme la principale plateforme logistique, industrielle et maritime du pays. Ce processus, outre ses perspectives prometteuses, soulève également de nombreux défis, nécessitant la participation active des scientifiques, des universités et des instituts de recherche.

Lors d'un atelier sur la vision d'aménagement et les moteurs du développement économique de Hô Chi Minh-Ville, qui s'est tenu à la mi-juin 2025, le professeur Dr. Su Dinh Thanh, directeur de l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville (UEH), a déclaré que la « Nouvelle Hô Chi Minh-Ville » ne se limite pas à des changements d'apparence spatiale ou de limites administratives, mais nécessite également un modèle de développement novateur, une vision stratégique à long terme et une approche totalement nouvelle des moteurs de croissance.

Il a souligné que, pour concrétiser cette vision, Hô Chi Minh-Ville a besoin d'une stratégie de planification systématique, cohérente et à long terme. Dans ce cadre, le rôle de l'État est de coordonner et d'élaborer les politiques, mais l'accompagnement du monde universitaire, des experts et de la communauté est essentiel.

Le Dr Ho Thanh Tri, directeur de l'Institut international HUIT de l'Université d'industrie et de commerce de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que dans le contexte de la mondialisation et de la tendance à transformer le modèle de croissance fondé sur la connaissance, la formation de villes universitaires intégrées est non seulement une tendance inévitable, mais devient également un moteur stratégique du développement socio-économique de nombreux pays.

La Chine, avec son urbanisation rapide et ses politiques d'investissement ambitieuses dans l'enseignement supérieur, a vu émerger une série de modèles urbains universitaires novateurs dans des centres économiques tels que Shanghai, Hangzhou, Shenzhen et Guangzhou. Ces expériences, bien que couronnées de succès, ont également engendré des difficultés internes, offrant ainsi de précieux enseignements au Vietnam dans son projet de création de ses propres pôles universitaires urbains.

D'après les recherches de M. Tri, le développement des cités universitaires en Chine a également mis en lumière de nombreux défis, tels que la séparation entre les espaces universitaires et urbains, engendrant un phénomène d'« insularisation » ; un déséquilibre entre le développement immobilier et les infrastructures scientifiques ; et un manque de liens étroits entre la formation, la recherche et l'industrie. Le Vietnam, et plus particulièrement les provinces du Sud, doit tirer des enseignements de ces problématiques afin de s'inspirer des modèles performants et d'éviter proactivement les écueils identifiés dans la pratique.

Pour le Sud-Est en particulier, le développement de « mégapoles universitaires » autour d’Hô-Chi-Minh-Ville exige une vision moderne de l’aménagement du territoire, un mécanisme de coordination flexible et une intégration poussée entre universités, entreprises et centres de recherche. Les expériences internationales, notamment chinoises, sélectionnées et adaptées judicieusement, contribueront de manière significative à la construction d’un écosystème universitaire durable et intelligent, étroitement lié à la stratégie de développement régional à long terme.

Pour éviter l’écueil de l’« insularisation » – situation où les universités sont isolées de l’écosystème urbain, dépourvues de transports, d’infrastructures de logement et d’équipements scientifiques et technologiques – Hô Chi Minh-Ville et d’autres localités doivent privilégier une planification spatiale intégrée. L’expérience de villes universitaires comme Songjiang (Shanghai), Guangzhou et Kunming le démontre clairement.

La solution consiste à développer un modèle urbain universitaire intégré, dans lequel les établissements d'enseignement supérieur doivent réserver au moins 15 % de leur superficie aux logements des enseignants, aux résidences universitaires et aux écoles internationales. Parallèlement, il est nécessaire de limiter l'utilisation des terrains autour des universités à des fins commerciales, en garantissant au moins 40 % de la surface foncière pour l'incubation de la recherche, le logement des talents et les espaces d'innovation. De plus, l'intégration de l'industrie, de l'université et de la recherche est une tendance clé du modèle urbain universitaire moderne, transformant les « laboratoires » en « lignes de production ».

Une autre étape importante consiste à mettre en place un « Plateforme d’échange technologique du Sud-Est » afin de proposer des licences de brevets universitaires à faible coût, en priorité aux petites et moyennes entreprises, sur le modèle du mécanisme de brevets ouverts de Hangzhou. Enfin, la création d’un Centre d’évaluation des idées technologiques émergentes, destiné à évaluer le potentiel de commercialisation de la recherche scientifique – un modèle déjà appliqué avec succès en Chine dans la région des lacs de l’Ouest – permettra de réduire le délai entre la recherche et le marché, tout en bénéficiant d’un soutien financier pour les phases initiales de développement.

Afin d’optimiser le potentiel des universités et de renforcer les liens régionaux, les experts en éducation soulignent l’importance du modèle d’« université partagée ». Ce modèle permet aux universités d’échanger, de coopérer et de partager des ressources telles que du matériel pédagogique, des bibliothèques, des laboratoires, des infrastructures de travaux pratiques, des enseignants, des chercheurs, du personnel, ainsi que des bâtiments comme des amphithéâtres et des résidences universitaires.

Le Dr Le Viet Khuyen, vice-président de l'Association des universités et des établissements d'enseignement supérieur vietnamiens, a affirmé que la vocation des « universités partagées » est de « renforcer le système » d'enseignement supérieur. Le fait que certains établissements aient commencé à appliquer ce modèle est un signal positif, mais un mécanisme précis est nécessaire pour promouvoir la coopération, éviter le gaspillage des ressources et optimiser l'utilisation du potentiel disponible.

S’inspirant des zones de haute technologie renommées de Hangzhou et Shenzhen, Hô Chi Minh-Ville et la région du Sud-Est peuvent mettre en œuvre des initiatives spécifiques. Dans l’ancien quartier de Binh Duong, la construction du « Centre d’innovation manufacturière Vietnam-Singapour » visera à former des ressources humaines techniques (mécanique, électricité, automatisation) en fonction des besoins des entreprises.

Parallèlement, la zone historique de Ba Ria - Vung Tau pourrait développer des universités/écoles supérieures spécialisées en logistique intelligente dans la zone portuaire de Cai Mep, afin de former des professionnels à la gestion de la chaîne d'approvisionnement, à la logistique portuaire et à l'exploitation des infrastructures. - Dr. HO THANH TRI - Directeur de l'Institut international HUIT, Université de l'industrie et du commerce de Hô Chi Minh-Ville

Source : https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-dai-hoc-sau-sap-nhap-hinh-thanh-sieu-do-thi-khong-chi-xu-the-ma-la-chien-luoc-post744335.html