Hanoï a besoin d'un mécanisme « spécifique au spécifique » pour résoudre ses problèmes chroniques.

(Dan Tri) - Les délégués de l'Assemblée nationale estiment que si Hanoï veut surmonter les graves difficultés liées aux infrastructures, à l'environnement et aux zones urbaines, elle a besoin d'un cadre de mécanismes suffisamment solide, voire « spécifique à spécifique », pour créer une percée dans le développement.

Hanoï est confrontée à de nombreux problèmes graves.

Lors des débats à l'Assemblée nationale, le matin du 8 décembre, sur les résolutions relatives aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre des grands projets dans la capitale, de nombreux délégués ont souligné que, pour que Hanoï devienne véritablement une zone urbaine cultivée, civilisée et moderne, à la hauteur de la région, un cadre juridique suffisamment solide est nécessaire.

Le vénérable Thich Thanh Quyet a fait remarquer que Hanoï est le centre culturel, politique et social de tout le pays, mais qu'elle est confrontée simultanément à cinq défis majeurs, tels que des embouteillages persistants, un manque d'ordre urbain uniforme, la pollution environnementale (air, eau, déchets), une densité de population dépassant la capacité des infrastructures et des inondations après de fortes pluies.

« Pour Hanoï, je pense qu’il faut un mécanisme “spécifique à spécifique” pour résoudre ces grands défis », a souligné le délégué.

Le vénérable Thich Thanh Quyet a déclaré que Hanoï est confrontée à cinq défis majeurs qui nécessitent des mécanismes spécifiques pour être résolus (Photo : Media QH).

Le délégué Nguyen Huu Thong (Lam Dong) a également déclaré que des problèmes tels que les embouteillages, les inondations et la pollution environnementale sont des problèmes « persistants », « insidieux » et « des spécialités de Hanoi » depuis de nombreuses années.

« Sans un mécanisme juridique novateur pour accélérer les procédures de préparation des investissements, les coûts sociaux continueront d'augmenter et affecteront directement la vie de millions de personnes, tout en réduisant la compétitivité urbaine à long terme », a souligné le délégué.

Pour que ce mécanisme spécial soit efficace, M. Thong a proposé d'ajouter des réglementations visant à élargir le mécanisme de mobilisation du secteur privé dans les projets urgents, en autorisant l'application de formes spéciales et abrégées de partenariat public-privé pour les projets de gestion des embouteillages, des inondations et de la pollution environnementale.

« Hanoï possède un formidable potentiel de socialisation. S'il est bien exploité, il permettra de réduire considérablement la charge budgétaire », a déclaré le délégué.

Le délégué Hoang Van Cuong (Hanoï) a approuvé la proposition d'adopter une résolution visant à expérimenter des mécanismes et des politiques spécifiques pour la mise en œuvre de grands projets d'envergure pour la capitale. Il a déclaré que, pour faire de Hanoï une capitale culturelle, civilisée et moderne, à la hauteur des pays les plus avancés de la région et du monde, il est indispensable de privilégier les investissements dans une série de grands projets d'envergure.

Les domaines de projet spécifiques que M. Cuong a soulignés comme étant prioritaires comprennent le développement du réseau ferroviaire urbain ; la rénovation et l'embellissement des zones urbaines ; l'investissement dans le développement des deux rives du fleuve Rouge en un axe paysager, un espace culturel et de services ; et les travaux de construction pour traiter la pollution, prévenir les inondations et les protéger contre les crues.

Le délégué Hoang Van Cuong (Photo : Media QH).

Le délégué Cuong a affirmé que la mise en œuvre de ces projets exige la mise en place, l'évaluation et la priorisation des ressources de manière concertée et coordonnée. Il a donc déclaré qu'il est nécessaire d'adopter une résolution visant à expérimenter des mécanismes et des politiques spécifiques, dans une optique plus ouverte, afin de créer les conditions propices à l'attraction d'un maximum d'investissements.

Rationalisez les processus et évitez la formalisation

Concernant la sélection des entrepreneurs, le délégué Hoang Van Cuong a approuvé l'application de la sélection dans des cas particuliers conformément à la loi sur l'investissement et à la loi sur les appels d'offres.

Cependant, le délégué Cuong s'est opposé à la réglementation prévoyant le début des travaux de construction en même temps que l'approbation de la politique d'investissement et l'approbation de l'investissement lui-même, car il estimait que cela formaliserait et légaliserait les deux étapes que sont « l'approbation de la politique d'investissement » et « l'approbation du projet d'investissement ».

Il a proposé que l'approbation des politiques d'investissement ou des projets soit effectuée selon un processus simplifié et dans les plus brefs délais, afin d'éviter de ralentir l'avancement des projets.

En outre, M. Cuong a également exprimé une position prudente quant à la réglementation qui autorise la mise en œuvre immédiate de projets qui ne sont pas encore planifiés et leur mise à jour ultérieure dans le projet, car cette approche présente des risques importants puisqu'elle pourrait enfreindre l'interdiction prévue par la loi sur l'investissement public, qui interdit notamment « la prise de décision en matière de politique d'investissement lorsqu'elle n'est pas planifiée ».

Pour répondre à l'impératif de mener à bien des projets urgents tout en respectant la loi, le délégué Cuong a proposé une solution alternative. Ainsi, en cas de projet urgent, la ville doit procéder à des ajustements de planification dans des délais plus courts, en fixant clairement un délai de réalisation de un à deux mois. Cette solution permet de concilier la flexibilité d'exécution et la rigueur du cadre légal.

Préoccupé par les risques liés à l'application de mécanismes spéciaux, le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) a déclaré que les dispositions de l'article 5 du projet - autorisant la sélection des entrepreneurs et des investisseurs dans des « cas spéciaux », même mises en œuvre avant la décision de politique d'investissement - constituent une extension énorme de l'autorité, posant des risques juridiques potentiels, des risques de perte d'actifs publics, une négativité et des risques de responsabilité du chef.

Délégué Ha Sy Dong (Photo : Media QH).

Il a déclaré que ce mécanisme ne peut fonctionner en toute sécurité que s'il est complété par des conditions contraignantes strictes, notamment l'évaluation de la capacité financière et de l'expérience des contractants ; une évaluation par un consultant indépendant ; la divulgation publique de l'intégralité du processus de sélection des contractants lors de l'application du mécanisme spécial ; et des réglementations claires sur la responsabilité personnelle du responsable en cas de dépassement budgétaire.

« Dans les cas véritablement urgents, le critère d’« urgence » doit être spécifiquement réglementé et ne pas être interprété ouvertement afin d’éviter les abus », a-t-il proposé.

Concernant le mécanisme de planification, les délégués ont affirmé que l'établissement du Plan directeur de la capitale est indispensable. Toutefois, la réglementation autorisant la mise en œuvre de projets non encore inscrits au plan, avec une mise à jour ultérieure, constitue une mesure audacieuse qui doit être soigneusement encadrée, car elle pourrait compromettre la stabilité du système national de planification.

« Je pense que ce mécanisme ne s'applique qu'aux projets urgents, sous la direction des autorités compétentes, et doit être accompagné d'un rapport d'évaluation d'impact complet avant toute décision, afin de garantir l'harmonie entre les exigences de développement et les missions de conservation », a-t-il déclaré.

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/ha-noi-can-co-che-dac-thu-cua-dac-thu-de-giai-quyet-cac-van-de-tram-kha-20251208121401221.htm