Révéler les coûts énormes que l'UE doit supporter lorsqu'elle ouvre la porte à l'Ukraine pour y adhérer

L’élargissement est devenu l’un des sujets les plus urgents pour l’Union européenne (UE), avec une annonce officielle concernant l’ouverture des négociations d’adhésion avec l’Ukraine attendue en décembre.

Le coût exorbitant de l'élargissement a été révélé avant la réunion des 51 dirigeants européens au sein de la Communauté politique européenne (CPE), qui se tiendra le 6 octobre à Grenade, en Espagne. Il s'agira de la troisième réunion de la CPE, après un sommet en Moldavie en juin dernier et un autre en République tchèque en octobre dernier.

L’élargissement de l’UE à neuf nouveaux pays, dont l’Ukraine, coûterait aux États membres actuels plus de 256 milliards d’euros, selon une note interne du Conseil européen consultée par les médias.

Ce document, révélé en premier lieu par le Financial Times le 4 octobre, est le premier aperçu officiel des conséquences d'un futur élargissement sur le budget de l'UE.

La note évoque des opportunités telles qu'un marché intérieur élargi et une influence politique accrue sur la scène internationale. Mais elle met également en garde contre des « défis importants » concernant des questions allant du budget à la répartition des sièges au Parlement européen, en passant par l'avenir de la politique agricole commune et la capacité de décision de l'Union.

Un élargissement futur signifierait que tous les États membres actuels de l'UE « devraient payer davantage et recevoir moins » du budget européen. De ce fait, de nombreux pays qui bénéficient actuellement d'avantages financiers nets deviendraient contributeurs nets.

Monde - Révélation des coûts énormes que l'UE doit supporter en ouvrant la porte à l'Ukraine pour rejoindre l'Union. — Un quartier résidentiel de la ville de Pokrovsk, dans la région de Donetsk, endommagé par des frappes de missiles, le 8 août 2023. Selon les estimations de la Banque mondiale , le coût de la reconstruction de l'Ukraine s'élèvera à environ 400 milliards d'euros. Photo : El País

Selon cette note, le budget de l'UE augmenterait de 21 % pour atteindre 1 470 milliards d'euros si l'Ukraine, la Moldavie, la Géorgie et les Balkans occidentaux y adhéraient. Cela impliquerait une hausse significative des contributions de l'Allemagne, de la France et des Pays-Bas, et des périodes de transition seraient nécessaires pour accroître progressivement le financement.

D’après le Financial Times, l’Ukraine – le plus important des neuf pays candidats potentiels – recevrait 186 milliards d’euros sur le cycle budgétaire septennal de l’UE si Kiev devenait membre. Ce montant s’ajoute aux estimations de la Banque mondiale concernant le coût de la reconstruction du pays, estimé à environ 400 milliards d’euros.

La note ne va pas jusqu'à calculer les coûts pour chaque pays européen, mais se concentre sur l'impact attendu sur la politique agricole de l'UE et les fonds de cohésion. En ce qui concerne les subventions agricoles de l'UE, l'Ukraine sera la principale bénéficiaire, avec 96,5 milliards d'euros sur sept ans.

En ce qui concerne les fonds de cohésion – qui financent les infrastructures des États membres les moins développés – après l’élargissement de l’UE, des pays comme la République tchèque, l’Estonie, la Lituanie, la Slovénie, Chypre et Malte ne seront plus éligibles à ce fonds.

Toutefois, tous ces calculs ne sont que des extrapolations basées sur les règles budgétaires actuelles, mais il est indéniable que des modifications du budget de l’UE « sont certainement nécessaires et de grande envergure » .

Un quartier résidentiel de la ville de Pokrovsk, dans la région de Donetsk, endommagé par des frappes de missiles, le 8 août 2023. Selon les estimations de la Banque mondiale , le coût de la reconstruction de l'Ukraine s'élèvera à environ 400 milliards d'euros. Photo : El País

Comment (0)