Les élèves peuvent-ils choisir leurs propres manuels scolaires ?

Cependant, trois ans après la mise en application de cette réglementation, le choix des manuels scolaires n'est toujours pas vraiment fait par et pour les apprenants.

«Les manuels scolaires passent d' un monopole central à un monopole local?»

Lors d'une récente réunion entre la délégation de suivi de l'Assemblée nationale chargée de l'innovation en matière de programmes et de manuels scolaires et le gouvernement, Tran Van Lam, membre de cette délégation, a soulevé la question de l'utilisation actuelle de nombreux manuels : « On dit que le nouveau programme scolaire est un décret, que les manuels ne sont que des ouvrages de référence. Dès lors, l'esprit d'innovation est-il véritablement mis en œuvre lorsqu'il existe une multitude de manuels ? Les élèves peuvent-ils se rendre en classe et étudier n'importe quel manuel parmi ceux approuvés par le ministère de l'Éducation et de la Formation, ou doivent-ils encore dépendre des manuels choisis par l'établissement, et l'enseignement et l'apprentissage restent tributaires de ces manuels ? »

Selon le délégué Lam, la question est de savoir si le ministère de l'Éducation et de la Formation est réellement déterminé à innover ou s'il doit encore uniformiser les manuels scolaires pour chaque classe et chaque établissement. Si cette approche persiste, de nombreux problèmes surgiront lors du choix des manuels, et des pressions d'influence continueront d'exister.

Le professeur agrégé Vu Trong Ry, vice-président de l'Association vietnamienne de psychologie et d'éducation , a déclaré que le choix des manuels scolaires est une question très complexe lorsque le Comité populaire provincial décide de les sélectionner. « Cette réglementation a pour conséquence de transférer la responsabilité des manuels scolaires du gouvernement central (selon l'ancien programme – PV) au niveau local », a expliqué M. Ry, ajoutant : « Les enseignants et les élèves n'ont plus vraiment leur mot à dire dans le choix des manuels. On se concentre uniquement sur les difficultés de gestion, sans se soucier des utilisateurs. »

Les élèves qui souhaitent acheter des manuels scolaires pour préparer la nouvelle année scolaire

Mme Dao Thi Thuy, directrice de l'école primaire Doan Thi Diem ( Hanoï ), a expliqué que si chaque classe et chaque école compte de nombreux élèves différents mais n'utilise qu'un seul jeu de manuels, cela risque d'induire en erreur et de faire croire que le programme et les manuels sont identiques. Si l'on confond programme et manuels, on peut être tenté de ne pas utiliser les manuels appropriés.

De nombreux avis ont également souligné que, idéalement, l'innovation devrait permettre que tout manuel scolaire apporté par les élèves en classe soit accepté, car les enseignants n'enseignent pas en suivant un manuel fixe et ne dépendent pas des manuels pour élaborer leurs cours.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également reconnu que le choix des manuels scolaires présente encore certaines limites. En particulier, l'évolution du rôle autonome des établissements scolaires dans l'élaboration et la mise en œuvre des plans éducatifs, ainsi que la transformation du rôle des manuels scolaires – passant d'une conception de ces derniers comme simples outils d'enseignement, d'évaluation et d'appréciation à une conception où ces mêmes manuels constituent uniquement le support pédagogique principal et s'adaptent au contenu et aux exigences du programme – n'ont pas permis de répondre aux nouvelles exigences des enseignants, des responsables pédagogiques, des parents et de la société.

5 % DES PROVINCES SEULEMENT CHOISISSENT UN SEUL ENSEMBLE DE MANUELS SCOLAIRES

Depuis que la décision de choisir les manuels scolaires relève du Comité populaire provincial, des plaintes sont régulièrement formulées contre les autorités locales qui imposent leur propre sélection. La procédure prévoit le dépôt de propositions, mais leur prise en compte effective reste à démontrer.

Un enseignant de Quang Ngai a déclaré que la localité n'avait choisi qu'un seul ensemble de manuels scolaires. Le conseil provincial de sélection des manuels a indiqué avoir fait son choix en fonction de l'avis majoritaire. « Cependant, nous nous orientons vers un enseignement différencié et une attention particulière portée à chaque élève. Par conséquent, les manuels choisis par une minorité doivent également être pris en compte, car ils les jugent adaptés à leurs conditions d'enseignement et à leurs élèves », a-t-il expliqué.

À Hanoï, depuis la mise en œuvre du règlement stipulant que le choix des manuels scolaires relève du Comité populaire provincial, la ville a appliqué la méthode la plus pratique pour les écoles : tous les manuels approuvés par le ministère de l’Éducation et de la Formation peuvent être utilisés. Cependant, actuellement, aucun établissement scolaire ne permet aux élèves ni à leurs parents de choisir les manuels. Une liste de manuels sélectionnés par l’école est fournie, que les parents peuvent acheter eux-mêmes ou faire acquérir par l’établissement. Les manuels sont utilisés dans le cadre d’un ensemble unique au niveau de l’établissement, et non par niveau scolaire.

Il est proposé d'envisager de donner aux enseignants, aux élèves et aux parents le droit de choisir les manuels scolaires au lieu de laisser le Comité populaire provincial décider de leur sélection, comme c'est le cas actuellement.

Selon un rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, en vue de la rentrée scolaire, environ 41 % des provinces ont opté pour plusieurs manuels scolaires pour chaque matière ; 54 % des provinces ont choisi plusieurs manuels pour certaines matières ; et 5 % des provinces ont opté pour un seul manuel par matière.

Mme Nguyen Thi Ha, députée de la 15e Assemblée nationale, a déclaré que le choix des manuels scolaires devait se faire dans le respect des spécificités régionales, des enseignants et des élèves des établissements scolaires. Par conséquent, il est essentiel que les autorités compétentes donnent des instructions claires quant au respect du droit des groupes et des individus à choisir directement leurs manuels. Mme Ha a également souligné : « Des mesures doivent être mises en place pour encadrer le choix des manuels scolaires et éviter les pratiques abusives et généralisées. Il est notamment nécessaire de sélectionner rigoureusement les membres du comité de sélection des manuels scolaires en fonction de leurs compétences professionnelles, de leurs qualifications et de leur intégrité. Parallèlement, tout problème lié aux manuels scolaires doit être traité avec la plus grande fermeté. Enfin, les établissements scolaires peuvent enrichir leur bibliothèque d'une liste d'ouvrages, y compris de manuels scolaires, afin que les élèves en difficulté financière ne soient pas pénalisés par le coût d'achat des livres. »

Modifiera la réglementation relative au choix des manuels scolaires.

Concernant le choix des manuels scolaires, la délégation de suivi de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur l'innovation en matière de programmes et de manuels scolaires a demandé au gouvernement : « d'évaluer la mise en œuvre de la politique « un programme, plusieurs manuels » ; est-il possible d'utiliser simultanément plusieurs ensembles de manuels pour une même matière au sein d'un même établissement scolaire ? Il est nécessaire de modifier la réglementation afin d'harmoniser le choix des manuels et de donner aux établissements scolaires la possibilité d'être proactifs dans ce choix, l'objectif étant que le droit de choisir les manuels appartienne aux élèves, aux enseignants et aux parents. »

Dans un récent rapport à l'équipe de suivi, le ministre de l'Éducation et de la Formation a indiqué que, pour chaque matière, les enseignants et les élèves peuvent utiliser simultanément plusieurs manuels scolaires. Toutefois, cette exigence doit être conforme au Programme d'enseignement général de 2018. Les manuels scolaires adoptant des approches et des supports pédagogiques variés, il est très difficile d'accompagner les élèves dans l'étude simultanée de contenus issus de ces multiples ressources. Cela requiert des enseignants aux compétences pédagogiques pointues, une autonomie d'apprentissage des élèves et un nombre limité de cours. « Actuellement, de nombreux établissements d'enseignement général ne répondent pas à cette exigence », a commenté le responsable du secteur de l'Éducation et de la Formation.

Concernant la possibilité d'accorder aux enseignants, aux élèves et aux parents le droit de choisir les manuels scolaires, le gouvernement estime que c'est la meilleure façon de « mettre en œuvre le principe démocratique, compte tenu du contexte d'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage dans les établissements d'enseignement général. Le gouvernement charge le ministère de l'Éducation et de la Formation d'étudier, de modifier et de compléter la circulaire n° 25/2020/TT-BGDDT relative au choix des manuels scolaires, afin de renforcer l'autonomie des établissements scolaires en la matière », indique le document remis à l'équipe de suivi.

Avis

À l'école primaire, les élèves sont trop jeunes pour choisir leurs manuels scolaires, mais le rôle des parents est primordial. Les écoles doivent tenir compte de leur avis, car ce sont eux qui, au quotidien, coordonnent leurs efforts avec les enseignants pour accompagner et guider leurs enfants dans leurs apprentissages à la maison.

Mme Nguyen Phuong Hoa (directrice de l'école primaire Vinh Tuy, district de Hai Ba Trung, Hanoï)

Ce sont les utilisateurs qui devraient choisir, car ils savent ce qui est nécessaire et ce qui manque. En effet, les manuels scolaires ne sont plus des textes de loi comme auparavant ; ce ne sont que des ouvrages de référence. Ainsi, enseignants et élèves peuvent s’entendre sur le choix des manuels, sans avoir besoin de consulter une instance supérieure comme c’est le cas actuellement. Sinon, il y aura toujours des cas où des personnes devront utiliser des manuels qu’elles n’ont pas choisis.

M. Nguyen Tung Lam (Président du Conseil d'administration du lycée Dinh Tien Hoang, Hanoï)

Un système d'enseignement où chaque élève choisit son manuel parmi une grande variété ne peut être envisagé que si l'enseignement est totalement exempt de manuels. Or, actuellement, les élèves doivent toujours se munir de manuels, et même de plusieurs collections, ce qui modifie la progression des connaissances d'un ouvrage à l'autre. Dès lors, il est inconcevable d'imaginer un cours où les élèves, tout en conservant l'obligation d'utiliser des manuels, choisiraient des ouvrages différents au sein d'une même classe : à quoi ressemblerait alors l'enseignement ?

Un professeur du lycée Ngo Si Lien (district de Hoan Kiem, Hanoï)

Lien source: https://thanhnien.vn/hoc-sinh-co-the-tu-chon-sach-giao-khoa-185230810164829322.htm