Sommet UE-CCG : Mieux vaut tard que jamais

Le premier sommet entre l'Union européenne et le Conseil de coopération du Golfe (CCG) après 35 ans de relations arrive peut-être tard, mais il est nécessaire dans le contexte actuel.

L'Union européenne et le Conseil de coopération du Golfe ont tenu leur premier sommet après 35 ans de relations diplomatiques. (Source : X)

La conférence du 16 octobre au siège de l'Union européenne (UE) à Bruxelles, en Belgique, a réuni le prince héritier d'Arabie saoudite, le roi du Qatar et les dirigeants du Koweït et de Bahreïn. Les Émirats arabes unis (EAU) et Oman étaient représentés respectivement par leur vice -Premier ministre , leur ministre des Finances et leur vice-Premier ministre chargé des Affaires étrangères.

Du côté du pays hôte, la présidente de la Commission européenne et le président du Conseil européen ont assisté à la conférence. Le président français et les dirigeants de plusieurs États membres clés de l'UE étaient également présents. La chancelière allemande, retenue par un engagement personnel en Allemagne, n'a pas pu y participer.

Selon le Conseil européen, ce sommet est l’occasion pour les pays de l’UE d’« établir des partenariats plus étroits avec le CCG et ses membres, qui sont désormais des partenaires géostratégiques dans le contexte géopolitique difficile actuel ».

De nombreux intérêts communs

Il est aisé de comprendre que l’expression « contexte géopolitique complexe » renvoie aux conflits russo-ukrainien et israélo-palestinien. D’une part, ces deux foyers de tension contraignent l’Europe à trouver des solutions à la crise énergétique et à l’inflation galopante. D’autre part, le Moyen-Orient est confronté au risque d’un conflit généralisé, la situation au Liban en étant un exemple typique. Sans parler d’une série de problématiques communes auxquelles les deux camps doivent faire face, telles que la gestion des relations avec les grandes puissances et la réponse aux nouveaux défis sécuritaires comme le changement climatique, la cybersécurité et le terrorisme.

Face à la crise énergétique engendrée par le conflit russo-ukrainien, l'UE a renforcé sa coopération avec les pays du Golfe. Par ailleurs, le Qatar, l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis ont joué un rôle de médiation relativement efficace ces derniers temps dans ce conflit. L'Europe souhaite clairement poursuivre ces efforts, avec une participation et une coordination plus étroites entre les membres du Conseil de coopération du Golfe et l'UE. Dans le même temps, les pays du Golfe peuvent s'impliquer davantage dans la résolution du conflit dans la bande de Gaza, le rétablissement de la stabilité de la voie maritime de la mer Rouge et la lutte contre l'inflation et l'immigration clandestine dans de nombreux pays européens.

Par ailleurs, le Conseil de coopération du Golfe (CCG) souhaite renforcer sa coopération avec l'Union européenne dans de nombreux domaines, l'énergie étant la priorité. De là, les pays peuvent diversifier davantage leurs relations, au-delà de leur coopération avec la Russie, les États-Unis ou la Chine. De plus, l'Europe peut se montrer plus proactive et publique dans son soutien aux efforts déployés par les pays du Golfe pour contenir et prévenir la propagation des conflits au Moyen-Orient.

Réalisation de la stratégie

Toutefois, l’obtention de tels avantages n’est pas chose aisée. Malgré des relations formelles depuis 1989, la coopération UE-CCG n’a véritablement progressé qu’après le déclenchement du conflit russo-ukrainien en février 2022. À cette date, les ministres des Affaires étrangères et les responsables des affaires étrangères des deux blocs se sont entendus sur un programme de coopération conjointe 2022-2027 (mis à jour en octobre 2023), axé sur la promotion de la coopération dans les domaines du commerce et de l’investissement, du changement climatique, de la transition écologique, des échanges entre les peuples et de la lutte contre le terrorisme.

Depuis lors, les relations bilatérales se sont fortement développées. En mai 2022, l'Union européenne et le Haut Représentant pour les affaires étrangères ont publié un « Partenariat stratégique avec le Golfe ». En juin 2023, le ministre italien des Affaires étrangères, Luigi Di Maio, a été nommé envoyé spécial pour la région.

C’est sur cette base que le premier sommet entre les deux parties a mis l’accent sur plusieurs intérêts communs. Le commerce a incontestablement occupé une place prépondérante. L’année dernière, l’UE a cherché à relancer les négociations avec le Conseil de coopération du Golfe (CCG) en vue d’un accord de libre-échange, entamées en 1989 mais interrompues en 2008. Cependant, d’anciens obstacles persistent : de nombreux États du Golfe ont rejeté les propositions de l’UE concernant le travail, les normes environnementales et la vente d’actifs publics . Néanmoins, grâce à la nouvelle dynamique insufflée par l’Arabie saoudite, ce sommet pourrait aboutir à des résultats plus positifs.

Le premier sommet UE-CCG s'est tenu à Bruxelles, en Belgique, le 16 octobre. (Source : Doha News)

Sur le plan géopolitique, la situation est plus complexe. Le Conseil de coopération du Golfe (CCG) souhaite que l'Union européenne confirme que la politique du Golfe menée par le commissaire aux Affaires étrangères Josep Borrell sera maintenue par son successeur, Kaja Kallas. Le CCG craint que l'ancien Premier ministre estonien n'ait adopté une position trop ferme à l'égard de la Russie et de la Chine, un partenaire clé du CCG. Les pays du Golfe accordent une grande importance à leurs relations avec Moscou, que ce soit pour coordonner leur politique pétrolière, accroître les possibilités d'atténuer les effets des sanctions occidentales ou tirer parti des opportunités offertes par la Russie pour renforcer sa position au Moyen-Orient et en Afrique.

En revanche, certains pays européens pourraient profiter du sommet pour adopter une position ferme à l'égard de la Russie. Premièrement, l'Europe maintiendra son soutien indéfectible à l'Ukraine, quels que soient les résultats des élections américaines. Deuxièmement, elle perçoit Moscou comme un concurrent pour la région du Golfe sur le marché de l'énergie, notamment en Asie. Troisièmement, l'UE souhaite convaincre le Conseil de coopération du Golfe (CCG) que la Russie, de par ses liens militaires avec l'Iran, est un partenaire peu fiable, ce qui pourrait placer les participants au sommet dans une situation délicate.

Enfin, la situation au Moyen-Orient sera un point essentiel des discussions du sommet. L’UE et le CCG ont unanimement condamné l’attaque du Hamas contre Israël en octobre 2023, ainsi que la vaste campagne militaire israélienne dans la bande de Gaza et au Liban.

L’Europe pourrait toutefois apporter un soutien plus marqué au rôle de médiation des pays du Golfe, aux efforts visant à promouvoir des cessez-le-feu à Gaza et au Liban, ainsi qu’à une solution à deux États pour la Palestine. L’UE pourrait également inciter le Conseil de coopération du Golfe (CCG) à s’engager plus activement auprès de l’Iran, en recherchant des intérêts et des valeurs communs, notamment la volonté de mettre fin au conflit israélo-palestinien et d’améliorer la situation au Liban.

Toutefois, la réalisation de ces objectifs dépend largement de la volonté politique des dirigeants de l'UE et des pays du CCG lors du sommet de Bruxelles.

Source : https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html