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| La station de péage du projet BOT de la route nationale 51 de BVEC arrête temporairement la collecte des péages. |
Décision unilatérale
« Nous sommes dans une situation désespérée, confrontés à des difficultés de tous côtés, nous espérons donc que les autorités compétentes prêteront attention et dirigeront une gestion approfondie, en restituant les droits légitimes et légaux des entreprises dans le projet d'investissement d'expansion de la route nationale 51, section du km 0+900 au km 73+600 », a déclaré M. Dinh Hong Ha, directeur général de BVEC.
Selon M. Ha, BVEC, qui comptait environ 400 à 500 employés, ne compte plus aujourd'hui que moins de dix personnes, avec quasiment aucun salaire ni aucun avantage social.
Ce groupe de personnel a été persuadé par la direction de BVEC de rester et d'accompagner l'entreprise pour gérer les problèmes contractuels avec l'Administration des routes du Vietnam ( ministère de la Construction ), ainsi que pour négocier des reports de dettes avec les banques sponsorisant le projet d'expansion de la route nationale 51, section du km 0+900 au km 73+600.
Point de départ du projet : au km 0+900 de la route nationale 51 (à côté du projet de pont Dong Nai ) ; point d'arrivée : au km 73+600 de la route nationale 51 avec une longueur totale de 72,7 km.
Niveau de route : route plate de niveau III ; vitesse de conception 80 km/h.
Date de début des travaux : 2 août 2009 ; date d’achèvement : 13 avril 2013.
Il est connu qu'à la fin du mois de septembre 2025, BVEC a continué d'envoyer une demande écrite à l'autorité compétente, demandant au gouvernement d'ordonner au ministère de la Construction et aux agences concernées de résoudre les problèmes non résolus dans le processus de règlement du capital d'investissement, en négociant pour gérer les problèmes et les obstacles existants du projet.
« Notre esprit est de respecter la loi et les termes du Contrat de Projet BOT pour l'Investissement dans la construction et l'extension de la Route Nationale 51, du Km0+900 - Km73+600, qui a été signé et a reçu un Certificat d'Investissement par l'autorité compétente », a souligné le leader de BVEC.
Plus précisément, la BVEC a proposé que le ministère de la Construction et l'administration routière du Vietnam maintiennent les frais de préservation du capital à 8,7 % par an pendant les phases d'investissement et d'exploitation, comme stipulé dans le contrat BOT signé et ses annexes.
L'investisseur souhaite également maintenir la période de rentabilité de 4 ans à compter de la date de récupération du capital comme stipulé dans le Contrat ; en même temps, il est recommandé que le Ministère de la Construction examine et convienne avec l'investisseur des dépenses (principalement les intérêts des prêts) qui ont été réduites par l'Administration des routes du Vietnam.
Le BVEC a également demandé aux autorités compétentes de consulter le gouvernement pour demander au ministère de la Construction et à l'administration routière du Vietnam d'annuler la dépêche officielle n° 137/CDBVN-TC datée du 9 janvier 2023 de l'administration routière du Vietnam sur la suspension temporaire de la perception des péages aux stations de péage sur la route nationale 51.
« J'espère que la Banque d'État donnera son avis pour que les banques qui cofinancent le projet cessent de poursuivre BVEC en justice, car il s'agit d'une situation de force majeure, l'investisseur a dû cesser de percevoir des frais alors qu'il n'a pas encore remboursé le prêt bancaire et n'a pas encore récupéré le capital d'investissement », a proposé M. Ha.
BVEC a été approuvé par le Ministère des Transports (MOT, aujourd'hui Ministère de la Construction) comme investisseur du projet d'extension de la Route Nationale 51, tronçon du Km0+900 - Km73+600 sous la forme d'un contrat BOT.
Sur cette base, BVEC a signé le contrat n° 21/2009/HD.BOT-QL51 daté du 12 novembre 2009 avec l'Administration routière du Vietnam et a obtenu le certificat d'investissement n° 36/BKH-GCNDTTN daté du 28 décembre 2009.
Le projet a démarré en août 2009 et a été achevé et mis en service en avril 2013. Selon l'annexe contractuelle n° 03/PLHD-21/BOT-BGTVT du 27 février 2017, l'investissement total du projet est de 3 779 803 milliards de VND ; la période de perception des péages pour récupérer le capital est de 12,48 ans (24 juillet 2013 - 12 janvier 2026) ; la période de perception des péages pour générer des bénéfices est de 4 ans (13 janvier 2026 - 12 janvier 2030).
Fin 2018, l'Administration routière du Vietnam - l'unité désignée par le ministère des Transports pour représenter l'agence d'État compétente, a recalculé le temps de perception des péages pour générer des bénéfices pour le projet.
Selon la méthode du profit attendu (c'est-à-dire le profit que l'investisseur reçoit en 4 ans de génération de profit selon le plan financier, hors intérêts de préservation du capital), l'administration routière du Vietnam a recalculé et réduit le temps de génération de profit de 4 ans à 9 mois.
Bien qu'elle n'ait pas encore reçu le consentement de l'investisseur, le 9 janvier 2023, l'Administration routière du Vietnam a néanmoins publié le communiqué officiel n° 137/CDBVN demandant unilatéralement à la BVEC de cesser temporairement de percevoir les péages aux stations de péage dans le cadre du projet BOT d'extension de la route nationale 51 à partir de 7h00 du matin le 13 janvier 2023.
Goodwill des investisseurs
Il est connu que, par le passé, les parties ont tenu jusqu'à 21 réunions de négociation afin de trouver des solutions globales aux problèmes, notamment pour fixer la date exacte de la fin officielle du péage sur le projet. La BVEC a également fait preuve à plusieurs reprises de bonne volonté en proposant activement des options à l'Administration routière vietnamienne.
Après avoir proposé à plusieurs reprises différentes options sans succès, le 9 octobre 2024, la BVEC a envoyé une dépêche officielle au ministère des Transports et à l'administration routière du Vietnam, proposant officiellement un plan visant à réduire le temps de génération de bénéfices de 48 mois (4 ans) à 31 mois et 6 jours.
Selon M. Dinh Hong Ha, grâce à ce plan, après avoir calculé le plan de remboursement de la dette bancaire, BVEC pourra uniquement rembourser le capital et les intérêts, et restituer le capital aux actionnaires. « BVEC a soigneusement étudié ce plan, en s'appuyant sur la raison et la logique, afin de garantir l'harmonie des intérêts entre les parties, conformément aux directives du Premier ministre : harmonie des intérêts, partage des difficultés », a affirmé M. Ha.
Cependant, lors de la 21e réunion de négociation, le 18 octobre 2024, l'Administration des routes du Vietnam, bien qu'elle n'ait pas présenté de plan officiel, n'a pas approuvé la proposition susmentionnée de la BVEC. Sur la base du contenu de la réunion, l'Administration n'a examiné que les projets dont la période de rentabilité était inférieure à 25,7 mois.
Si l'on compte le temps qui a été collecté pour créer du profit, qui est de 10 mois et 4 jours (à partir de la date de récupération du capital le 10 mars 2022 jusqu'à la date de suspension du péage le 13 janvier 2023), le temps restant de collecte du péage n'est que de 13 mois et 7 jours à compter de la date prévue de reprise du péage (calcul provisoire : 1er avril 2025).
La BVEC continue de soumettre le document n° 05/CT-TCKT proposant une solution aux problèmes du projet BOT de la route nationale 51. Cependant, à ce jour, elle n'a pas reçu d'approbation de l'Administration routière vietnamienne.
Selon la BVEC, la suspension soudaine du péage a eu de nombreuses conséquences. Outre l'apport en capital non financé des actionnaires de plus de 307 milliards de VND, l'encours de la dette principale de la banque au 30 septembre 2025 s'élevait à 470 306 milliards de VND, sans compter les intérêts échus de plus de 100,2 milliards de VND nés de la suspension du péage.
« Les prêts de la BVEC aux banques cofinancières sont garantis par des droits de péage. La suspension du péage a mis la BVEC dans l'impossibilité de rembourser ses dettes. Les banques, dont trois banques commerciales publiques, n'ont pas pu recouvrer leurs prêts et envisagent de poursuivre les investisseurs en justice », a déclaré M. Dinh Hong Ha.
Source : https://baodautu.vn/kho-khan-chong-chat-cua-nha-dau-tu-du-an-bot-quoc-lo-51-d413134.html
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