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| Le poste de péage du projet BOT de la route nationale 51 de BVEC doit temporairement cesser de percevoir les péages. |
Décision unilatérale
« Nous sommes dans une situation désespérée, confrontés à des difficultés de tous côtés, nous espérons donc que les autorités compétentes prêteront attention et veilleront à un traitement approfondi, rétablissant les droits légitimes et légaux des entreprises dans le cadre du projet d'investissement d'expansion de la route nationale 51, section du km 0+900 au km 73+600 », a déclaré M. Dinh Hong Ha, directeur général de BVEC.
Selon M. Ha, alors qu'elle employait près de 400 à 500 personnes, BVEC n'en compte plus qu'une dizaine, quasiment sans salaire ni avantages sociaux.
Ce groupe de personnel a été persuadé par la direction de BVEC de rester et d'accompagner l'entreprise pour gérer les problèmes contractuels avec l'Administration des routes du Vietnam ( Ministère de la Construction ), ainsi que pour négocier des reports de dettes avec les banques finançant le projet d'élargissement de la route nationale 51, section du km 0+900 au km 73+600.
Point de départ du projet : au km 0+900 de la route nationale 51 (adjacent au projet de pont de Dong Nai ) ; point d'arrivée : au km 73+600 de la route nationale 51 avec une longueur totale de 72,7 km.
Niveau de la route : route plate de niveau III ; vitesse de conception 80 km/h.
Date de début des travaux : 2 août 2009 ; date d’achèvement : 13 avril 2013.
Il est avéré qu'à la fin du mois de septembre 2025, BVEC a continué d'envoyer une demande écrite à l'autorité compétente, demandant au gouvernement d'ordonner au ministère de la Construction et aux agences concernées de résoudre les problèmes non résolus dans le processus de mise en place du capital d'investissement, en négociant pour gérer les problèmes et obstacles existants du projet.
« Notre esprit est de respecter la loi et les termes du contrat de projet BOT pour l'investissement dans la construction et l'élargissement de la route nationale 51, du km 0+900 au km 73+600, qui a été signé et pour lequel un certificat d'investissement a été accordé par l'autorité compétente », a souligné le dirigeant de BVEC.
Plus précisément, BVEC a proposé que le ministère de la Construction et l'Administration des routes du Vietnam maintiennent les frais de préservation du capital à 8,7 %/an pendant les phases d'investissement et d'exploitation, comme stipulé dans le contrat BOT signé et ses annexes.
L'investisseur souhaite également maintenir la période de rentabilité de 4 ans à compter du recouvrement du capital, comme stipulé dans le contrat ; dans le même temps, il est recommandé que le ministère de la Construction examine et approuve avec l'investisseur les dépenses (principalement les intérêts d'emprunt) qui ont été réduites par l'Administration des routes du Vietnam.
La BVEC a également demandé aux autorités compétentes de consulter le gouvernement afin d'ordonner au ministère de la Construction et à l'Administration des routes du Vietnam d'annuler la dépêche officielle n° 137/CDBVN-TC du 9 janvier 2023 de l'Administration des routes du Vietnam relative à la suspension temporaire de la perception des péages aux postes de péage de la route nationale 51.
« J’espère que la Banque d’État donnera son avis afin que les banques qui cofinancent le projet cessent de poursuivre BVEC en justice, car il s’agit d’un cas de force majeure : l’investisseur a dû cesser de percevoir ses honoraires alors qu’il n’a pas encore remboursé son prêt bancaire et n’a pas encore recouvré son capital investi », a proposé M. Ha.
BVEC a été approuvé par le Ministère des Transports (MOT, maintenant Ministère de la Construction) comme investisseur du projet d'élargissement de la route nationale 51, section du km 0+900 au km 73+600 sous la forme d'un contrat BOT.
Sur cette base, BVEC a signé le contrat n° 21/2009/HD.BOT-QL51 daté du 12 novembre 2009 avec l'Administration des routes du Vietnam et s'est vu accorder le certificat d'investissement n° 36/BKH-GCNDTN daté du 28 décembre 2009.
Le projet a débuté en août 2009 et a été achevé et mis en service en avril 2013. Selon l'annexe contractuelle n° 03/PLHD-21/BOT-BGTVT du 27 février 2017, l'investissement total du projet s'élève à 3 779 803 milliards de VND ; la période de perception des péages pour recouvrer le capital est de 12,48 ans (du 24 juillet 2013 au 12 janvier 2026) ; la période de perception des péages pour générer des bénéfices est de 4 ans (du 13 janvier 2026 au 12 janvier 2030).
Fin 2018, l'Administration des routes du Vietnam – l'organisme désigné par le ministère des Transports pour représenter l'agence d'État compétente – a recalculé le temps de perception des péages afin de générer des bénéfices pour le projet.
Selon la méthode du profit attendu (c’est-à-dire le profit que l’investisseur reçoit en 4 ans de génération de profit conformément au plan financier, hors intérêts de préservation du capital), l’Administration des routes du Vietnam a recalculé et réduit le temps de génération de profit de 4 ans à 9 mois.
Bien qu'elle n'ait pas encore reçu le consentement de l'investisseur, le 9 janvier 2023, l'Administration des routes du Vietnam a néanmoins publié la dépêche officielle n° 137/CDBVN demandant unilatéralement à BVEC de cesser temporairement de percevoir les péages aux gares de péage dans le cadre du projet BOT d'élargissement de la route nationale 51 à partir de 7 h 00 le 13 janvier 2023.
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Il est avéré que, par le passé, les parties ont tenu jusqu'à 21 réunions de négociation afin de trouver des solutions aux problèmes rencontrés, notamment pour déterminer la date précise de l'arrêt officiel de la perception des péages sur le projet. BVEC a également fait preuve à plusieurs reprises de bonne volonté en proposant proactivement des options à l'Administration des routes du Vietnam.
Après avoir proposé à plusieurs reprises différentes options sans obtenir d'approbation, le 9 octobre 2024, BVEC a envoyé une dépêche officielle au ministère des Transports et à l'administration des routes du Vietnam, proposant officiellement un plan visant à réduire le délai de génération de bénéfices de 48 mois (4 ans) à 31 mois et 6 jours.
Selon M. Dinh Hong Ha, ce plan permettra à BVEC, après calcul du remboursement de la dette bancaire, de se contenter de rembourser le principal et les intérêts, et de restituer le capital aux actionnaires. « BVEC a examiné et étudié ce plan avec soin, en se basant sur la raison et la logique, afin de garantir la convergence des intérêts entre les parties, conformément aux directives du Premier ministre : des intérêts concordants, des difficultés partagées », a affirmé M. Ha.
Toutefois, lors de la 21e réunion de négociation, le 18 octobre 2024, l'Administration des routes du Vietnam, sans toutefois présenter de plan officiel, a rejeté la proposition de BVEC. Au vu des débats, l'Administration n'a retenu que les projets dont la période de rentabilité était inférieure à 25,7 mois.
Si l’on compte le temps écoulé pour générer des bénéfices, soit 10 mois et 4 jours (de la date de récupération du capital le 10 mars 2022 à la date de suspension de la perception des péages le 13 janvier 2023), le temps de perception des péages restant n’est que de 13 mois et 7 jours à compter de la date prévue de reprise de la perception des péages (calcul provisoire : 1er avril 2025).
BVEC continue d'envoyer le document n° 05/CT-TCKT proposant une solution aux problèmes du projet BOT de la route nationale 51. Cependant, à ce jour, BVEC n'a reçu aucune réponse favorable de l'Administration des routes du Vietnam.
Selon BVEC, la suspension brutale de la perception des péages a entraîné de nombreuses conséquences. Outre l'apport en capital non provisionné des actionnaires, qui s'élève à plus de 307 milliards de VND, l'encours de la dette principale de la banque au 30 septembre 2025 atteint 470 306 milliards de VND, sans compter les intérêts impayés de plus de 100,2 milliards de VND accumulés depuis la suspension de la perception des péages.
« Les prêts de BVEC aux banques cofinancières sont garantis par les droits de perception des péages. La suspension de la perception des péages empêche BVEC de rembourser ses dettes. Les banques, dont trois banques commerciales publiques, n'ont pas pu recouvrer leurs prêts et envisagent de poursuivre les investisseurs en justice », a déclaré M. Dinh Hong Ha.
Source : https://baodautu.vn/kho-khan-chong-chat-cua-nha-dau-tu-du-an-bot-quoc-lo-51-d413134.html
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