| Tensions entre l'Ukraine et la Pologne : Kiev pose des conditions, Varsovie n'a d'autre choix que de se montrer intransigeante sur les importations de céréales. (Source : Ukrinform) |
Le porte-parole du gouvernement polonais, Piotr Mulle, l'a clairement indiqué sur les ondes de ZET Radio, en réponse à la déclaration prétendument « marchande » du vice-ministre ukrainien de l'Économie , Taras Kachka, selon laquelle Kiev retirerait sa plainte auprès de l'OMC si la Pologne, la Slovaquie et la Hongrie garantissaient de ne pas prendre de mesures unilatérales pour résoudre la crise céréalière ukrainienne, en limitant l'importation de produits agricoles ukrainiens sur leurs marchés.
Auparavant, le ministère polonais de l'Agriculture avait indiqué que les négociations sur les céréales entre la Pologne et l'Ukraine progressaient.
Mais jusqu'à présent, Varsovie n'a manifesté aucune intention de lever l'embargo sur les céréales ukrainiennes. Comme l'a déclaré le porte-parole Müller : « L'embargo restera en vigueur jusqu'à ce que nous soyons convaincus que les céréales ukrainiennes n'auront pas d'impact négatif sur nos marchés agricoles, ce qui est peu probable dans un avenir proche. »
M. Muller a également indiqué que la Pologne est prête à négocier avec l'Ukraine, mais que « pour l'instant, la situation n'a pas évolué et l'embargo reste donc en vigueur ». Il a par ailleurs souligné que le retrait de l'Ukraine de l'OMC « serait un geste positif, démontrant que l'Ukraine privilégie les négociations de coopération aux négociations procédurales ».
Lorsqu'on lui a demandé si la Pologne accepterait les propositions de Kiev ?
Un porte-parole du gouvernement polonais a déclaré que cette situation était « inacceptable » pour Varsovie. L’Ukraine souhaite en réalité que ses marchandises soient importées sur la base d’une sorte de « licence », sans toutefois en définir clairement les limites. Cela pourrait déstabiliser à nouveau complètement notre marché.
Comme indiqué précédemment, le ministre de l'Agriculture, Robert Telus, a appelé son homologue ukrainien, Mykola Solskyi, à retirer sa plainte contre la Pologne auprès de l'OMC concernant le blocage par Varsovie des exportations de céréales ukrainiennes vers le marché polonais. Selon lui, cela créerait un environnement favorable à de nouvelles négociations pour résoudre la crise céréalière ; la mise en place de mécanismes pour l'avenir et l'apaisement de certaines tensions ne suffiraient pas à améliorer la situation.
M. Telus a indiqué que Varsovie examinerait la proposition de Kiev visant à délivrer des licences d'accès au marché polonais pour les produits agricoles ukrainiens, Varsovie étant l'autorité décisionnelle finale. Le ministre polonais de l'Agriculture a salué cette proposition, ajoutant qu'une réglementation appropriée devrait être élaborée.
La crise céréalière exacerbe les tensions entre l'Ukraine et la Pologne. Depuis le 16 septembre, la Pologne a unilatéralement désobéi à la décision de la Commission européenne, interdisant indéfiniment l'importation de céréales ukrainiennes (notamment blé, maïs, tournesol et colza) sur son marché intérieur, tout en maintenant le transit des récoltes à travers son territoire.
En réponse, l'Ukraine a déposé une plainte auprès de l'OMC contre la Pologne et la Hongrie, qui avaient agi de manière similaire.
À l'instar de la Pologne, la Roumanie réagit désormais différemment à la crise céréalière ukrainienne. Afin d'éviter de paraître réticente à aider l'Ukraine, elle a mis en place un système de licences d'import-export, convenu avec Kiev, pour protéger les agriculteurs roumains. « Nous n'avons pas imposé d'embargo unilatéral car cela aurait laissé entendre que la Roumanie ne souhaite pas aider l'Ukraine », a déclaré le Premier ministre Marcel Ciolacu.
Parallèlement, le différend céréalier menace d'anéantir la confiance que la Pologne a tissée avec Kiev depuis le début de l'intervention militaire russe en Ukraine (février 2022). Dans l'intervalle, les entrepôts de l'est de la Pologne regorgent de céréales, à tel point que le grain déborde et se répand sur les terres publiques.
Dans toute la région agricole, certains agriculteurs affirment avoir du mal à vendre leurs céréales à des prix qui couvrent à peine leurs coûts, et imputent en partie leurs difficultés à l'afflux de céréales ukrainiennes de l'année dernière – des importations autorisées par l'UE pour aider Kiev à éviter un blocus russe.
Cette mesure a toutefois inondé les marchés de l'UE de blé ukrainien bon marché, provoquant une surabondance en Pologne et une chute des prix intérieurs, ce qui a suscité la colère des agriculteurs. Apaiser cette colère est une priorité absolue pour le parti au pouvoir, Droit et Justice, à l'approche des élections du 15 octobre – même si cela risque de fragiliser davantage l'alliance avec l'Ukraine.
Le parti populiste de droite, arrivé au pouvoir il y a huit ans, dépense des milliards en subventions agricoles et maintient, non sans controverse, un embargo unilatéral, pourtant expiré et soutenu par l'UE, sur le blé, le maïs, le colza et les graines de tournesol ukrainiens. Selon les analystes, ce différend sur les céréales ukrainiennes pourrait annoncer des tensions accrues, les agriculteurs européens se sentant menacés par les vastes exploitations agricoles de Kiev.
La Pologne a toujours été un soutien indéfectible à l'Ukraine dans le conflit russo-ukrainien. Mais le président ukrainien Volodymyr Zelensky a accusé Varsovie de instrumentaliser la question des céréales à des fins politiques et de faire le jeu de la Russie. La plainte déposée par Kiev contre la Pologne auprès de l'OMC a été perçue comme la goutte d'eau qui a fait déborder le vase, attisant encore davantage la colère à Varsovie.
Un récent sondage de l'Institut polonais de recherche sur le marché et la société (IBRiS) a montré que la coalition du parti au pouvoir n'a obtenu que 35 % des voix, un résultat désastreux qui ne lui permettrait pas d'atteindre les 231 sièges au Parlement nécessaires pour former un gouvernement.
Pour le parti Droit et Justice, conserver les électeurs ruraux de l'est, qui l'ont massivement soutenu en 2019, est essentiel pour remporter un troisième mandat, selon les analystes, tandis que la récente crise céréalière est au cœur des préoccupations dans un pays qui compte 1,4 million d'exploitations agricoles.
Selon les analystes, la lassitude engendrée par le conflit russo-ukrainien et l'inflation galopante créent un climat délétère à l'approche des élections, obligeant le parti Droit et Justice à recourir plus fréquemment au slogan « La Pologne d'abord ».
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