L'audit d'État a mis en évidence de nombreuses « failles » dans les appels d'offres.

Une série d'infractions dans les travaux d'appel d'offres

De nombreuses affaires importantes, liées à des irrégularités dans les appels d'offres ayant entraîné des pertes et un gaspillage des biens de l'État, ont été portées devant les tribunaux ces derniers temps. Ces irrégularités compromettent l'équité, la transparence et la concurrence loyale dans les activités d'investissement, freinent le développement, érodent la confiance du public et des entreprises, et pervertissent les politiques du Parti et de l'État.

L'audit d'État a découvert de nombreuses « failles » dans les appels d'offres.

Considérant ce domaine comme sensible et sujet à des problèmes, le Contrôleur général de l'État enjoint régulièrement aux unités et équipes d'audit de renforcer les inspections, les examens et la clarification des infractions dans ce domaine. Vu Thanh Hai, contrôleur en chef du département IV de l'audit de l'État (chargé des audits des projets d'investissement dans les transports), a déclaré que, dans le cadre de la mise en œuvre de cette directive, son unité accorde une attention particulière au respect des règles d'appel d'offres.

Par conséquent, lors de l'audit de projets d'investissement dans le secteur de la construction, les équipes d'audit et les auditeurs doivent examiner attentivement tous les éléments, des documents d'appel d'offres aux critères d'attribution en passant par les détails du contrat, afin d'éviter le risque d'erreurs non identifiées, qui peuvent engendrer des risques et réduire l'efficacité et l'efficience des activités d'audit.

Grâce à la participation active et responsable des services d'audit, la Cour des comptes a mis en évidence plusieurs manquements à la loi sur les appels d'offres. Notamment, le plan de sélection des entreprises présentait des lacunes et des inadéquations ; le choix du mode de contrat était inapproprié ; et l'application de la procédure d'appel d'offres ne garantissait pas la conformité à la réglementation.

Par exemple, à travers les résultats de l'audit des activités de construction et de la gestion des capitaux d'investissement en 2023, le Bureau national d'audit a souligné que la province de Kien Giang avait désigné l'entrepreneur pour le lot de services de conseil du projet d'hôpital provincial d'oncologie de Kien Giang, d'une capacité de 400 lits ; la province de Thanh Hoa a désigné l'entrepreneur pour le projet de zone résidentielle et de relogement de Dong River et Sam Son, ce qui n'était pas conforme à la réglementation…

Il existe même une situation où les investisseurs fixent des critères qui limitent la concurrence entre les entrepreneurs (5 projets à Thanh Hoa, 3 projets à Da Nang , 1 projet à Dak Lak), et la répartition des lots d'appel d'offres n'est pas appropriée (Projet de plan directeur national pour la période 2021-2030, vision à l'horizon 2050 mis en œuvre par le ministère de la Planification et de l'Investissement).

En 2022, la Cour des comptes avait déjà pointé du doigt de nombreuses irrégularités similaires dans les procédures d'appel d'offres. L'une des plus fréquentes est l'utilisation de modalités d'appel d'offres non conformes à la réglementation, une pratique courante dans de nombreuses localités telles que Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen et Dak Lak. Par ailleurs, de nombreux investisseurs ont établi des critères visant à limiter la concurrence entre les entreprises, notamment pour le projet d'autoroute Nord-Sud (phase Est, 2017-2020), le tronçon Nghi Son - Dien Chau, et bien d'autres projets.

Sur la base des résultats de l'audit, la Cour des comptes de l'État a proposé que le gouvernement et le Premier ministre ordonnent aux ministères, aux directions, aux collectivités locales et aux unités auditées de rectifier et de gérer strictement les responsabilités collectives et individuelles concernant les lacunes et les violations mentionnées ci-dessus.

Avertissement et dissuasion des infractions

L'application récente de la loi sur les appels d'offres révèle des failles permettant à des organisations et des individus de commettre des fraudes. Les enquêtes et les procès relatifs aux infractions récentes montrent que, dans différents domaines, des stratagèmes extrêmement sophistiqués sont utilisés pour dissimuler ces irrégularités à des fins personnelles, avec la complicité de dirigeants et de cadres à tous les niveaux.

Par le biais d'audits, la Cour des comptes de l'État recommande de corriger les lacunes des mécanismes et des politiques.

Conformément à ses attributions légales, la Cour des comptes s'est concentrée sur l'audit des secteurs susceptibles de corruption, d'irrégularités et de problèmes d'intérêt public. En particulier, le vérificateur général de l'État exige que, durant le processus d'audit, si des infractions présentant des caractéristiques criminelles sont constatées, le responsable de l'unité en charge de l'audit en informe sans délai le vérificateur général de l'État afin que le dossier soit immédiatement transmis à l'organisme d'enquête ou à l'autorité compétente pour traitement conformément à la loi, et ce, sans attendre la fin de l'audit.

En effet, chaque année, la Cour des comptes de l'État transfère de nombreux dossiers aux agences d'enquête et aux autorités compétentes afin qu'elles enquêtent sur les cas présentant des signes d'infractions à la loi et en assurent le suivi.

Outre ses recommandations concernant la gestion financière et la prise en charge des responsabilités des organisations et des personnes impliquées dans des infractions aux procédures d'appel d'offres, l'Audit d'État a préconisé, sur la base de ses conclusions d'audit, de corriger les lacunes des mécanismes et politiques relatifs aux appels d'offres afin de combler les failles du système. Le vérificateur général adjoint, Dang The Vinh, a déclaré que, lors de la révision de la récente loi sur les appels d'offres, l'Audit d'État avait formulé de nombreuses observations importantes qui ont permis de finaliser le projet de loi. Plusieurs de ses recommandations ont été acceptées et intégrées à cette loi.

Par exemple, concernant la question de la désignation des offres, la pratique en matière d'audit révèle de nombreux cas de fractionnement des lots d'appels d'offres et des phases d'investissement à des fins de désignation. « Pour remédier à ce problème, il est nécessaire de préciser davantage les modalités de désignation des offres dans la loi et la réglementation afin d'éviter le fractionnement des lots et la désignation d'offres inappropriées », a souligné le vérificateur général adjoint.

Affirmant que la position du Parti et de l'État en matière de prévention et de lutte contre la corruption et les malversations est celle d'une « prévention proactive, la prévention étant primordiale », le professeur agrégé Dang Van Thanh, président de l'Association vietnamienne des experts-comptables et des commissaires aux comptes, a déclaré que, grâce à ses conclusions d'audit, la Cour des comptes nationale a systématiquement mis en évidence les erreurs à chaque étape, permettant ainsi aux entités fautives d'y remédier sans délai. Ceci démontre le rôle de la Cour des comptes nationale comme outil de prévention précoce et à distance de la corruption et des malversations, mais aussi son caractère dissuasif, sa détermination et son engagement à traiter les infractions avec la plus grande fermeté.

D'un autre point de vue, le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a déclaré que, compte tenu des lacunes et des erreurs relevées dans les procédures d'appel d'offres par la Cour des comptes, les organismes, les unités et les particuliers doivent, d'une part, accepter les recommandations de cette dernière, renforcer leur vigilance et leur sens des responsabilités, et se conformer strictement aux dispositions légales relatives aux appels d'offres afin d'éviter tout risque juridique, malgré les avertissements préalables. D'autre part, pour prévenir rapidement et efficacement les infractions, il est nécessaire de renforcer les activités d'inspection et d'audit dans le domaine des appels d'offres.

« Conformément aux directives du vérificateur général de l'État, le Bureau d'audit de l'État doit continuer à transférer immédiatement les dossiers relatifs aux affaires présentant des signes d'infractions afin qu'ils fassent l'objet d'une enquête et d'un traitement rigoureux », a déclaré le délégué Hoa.

Bien que son rôle ne soit pas de mener des enquêtes exhaustives et que son audit soit limité par la loi sur le contrôle des comptes de l'État, les conclusions de l'audit d'État sont précieuses et importantes. Il s'agit de conclusions préliminaires, mais essentielles, qui aident les organismes d'enquête compétents à approfondir leurs investigations afin d'évaluer les infractions et d'identifier les délits, notamment dans le domaine des appels d'offres, où de nombreuses infractions sophistiquées sont très difficiles à déceler par les méthodes d'inspection classiques.

Dr Nguyen Minh Phong

Source : https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm