Projet de « modernisation » des autoroutes à deux voies

Les deux sections de l'autoroute Nord-Sud-Est à deux voies sont dans le groupe prioritaire 1 pour achever de toute urgence les procédures d'investissement pour la modernisation et l'extension à quatre voies standard en utilisant des capitaux d'investissement publics.

Autoroute Nord-Sud Est, tronçon Cam Lo - La Son

À travers le « goulot d'étranglement »

« Nous venons de terminer l'explication et la finalisation du rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'extension de l'autoroute Nord-Sud dans la section Est, La Son - Hoa Lien, pour le soumettre au ministère des Transports pour examen et l'envoyer à l'agence permanente du Conseil d'évaluation de l'État, le ministère de la Planification et de l'Investissement, pour évaluation conformément à la planification », a déclaré M. Nguyen Vu Quy, directeur du comité de gestion du projet de la route Ho Chi Minh.

Il est connu qu'immédiatement après avoir reçu le communiqué officiel n° 1264/BKHĐT-PTHTĐT du 22 février 2024 du ministère de la Planification et de l'Investissement concernant l'explication du rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'extension de l'autoroute Nord-Sud sur le tronçon Est La Son - Hoa Lien, le ministère des Transports a publié un document urgent ordonnant au comité de gestion du projet de route Ho Chi Minh de clarifier d'urgence le contenu demandé. « Pendant près d'une semaine, le comité de gestion a mobilisé l'ensemble du personnel professionnel de l'unité et les consultants du projet, indépendamment des jours fériés, afin de fournir rapidement des explications conformément au calendrier requis par le ministère des Transports », a déclaré M. Quy.

Le projet d'extension de l'autoroute Nord-Sud, section Est, La Son - Hoa Lien, est l'un des deux seuls tronçons de l'autoroute transvietnamienne à ne comporter actuellement que deux voies. Ces deux sections chevauchent la route Ho Chi Minh .

Français Auparavant, fin décembre 2023, le ministère des Transports a publié le document n° 14605/TTr-BGTVT demandant au Premier ministre d'envisager l'approbation du rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'extension de l'autoroute Nord-Sud dans la section Est, La Son - Hoa Lien, avec un investissement total d'environ 3 011 milliards de VND. Selon la proposition du ministère des Transports, le projet permettra de moderniser 66 km de route à 2 voies existante en une route à 4 voies avec une largeur de plate-forme de 22 m et une largeur de surface de 20,5 m.

Le projet devrait être alloué à partir du budget central pour la période 2021-2025, dont 1 173 milliards de VND ont été alloués à partir du capital d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 pour réaliser des travaux de préparation des investissements et le solde attendu de l'augmentation des recettes du budget central en 2022 annoncée dans le document n° 1303/TTg-KTTH du 6 décembre 2023 du Premier ministre est de 3 009 827 milliards de VND.

« Compte tenu de l'importance du projet, le ministère des Transports mettra immédiatement en œuvre les procédures nécessaires pour démarrer les travaux prochainement. L'objectif est d'achever la préparation des investissements entre 2023 et 2024 et de démarrer les travaux entre 2024 et 2025 », a indiqué le ministre des Transports.

Un autre projet composant l'autoroute Nord-Sud à l'Est, qui a été divisé en phases d'investissement à l'échelle de 2 voies, vient d'être confié par le ministère des Transports au Conseil de gestion du projet de Ho Chi Minh-Ville pour compléter le plan d'investissement, en l'élargissant à une échelle de 4 voies, la section Cam Lo - La Son.

Selon des estimations préliminaires, le coût d'investissement pour la modernisation et l'extension de l'autoroute Nord-Sud de 98 km, section Est Cam Lo-La Son, de deux à quatre voies standard, avec des voies d'urgence continues, s'élève à environ 6 500 milliards de dôngs. Ce plan, établi en 2020, doit encore être adapté à la situation réelle avant d'être soumis aux autorités compétentes pour approbation.

Outre le fait que la majeure partie du tronçon d'autoroute Nord-Sud à l'Est, le tronçon Cam Lo - La Son - Hoa Lien, a été compensée et dégagée selon l'échelle de 4 voies, un grand avantage de pouvoir raccourcir la « modernisation » de ce tronçon d'autoroute « goulot d'étranglement », qui a le potentiel de causer des risques pour la sécurité routière, est que la plate-forme de l'ensemble de l'itinéraire a été essentiellement achevée selon l'échelle de 4 voies avec une largeur de plate-forme de 22 m.

« Les unités de construction n'ont plus qu'à effectuer le traitement technique pour répondre aux exigences techniques du projet, assurer la sécurité de l'exploitation, puis procéder à la pose du béton bitumineux », a déclaré M. Quy.

Lancer le canon

Il est connu que le processus d'évaluation et de recherche d'investissements pour la modernisation des autoroutes en exploitation, selon l'échelle des phases d'investissement, a été lancé par le ministère des Transports il y a plus d'un an, sur instruction du chef du gouvernement. En décembre 2023, le ministère des Transports avait transmis au gouvernement le premier rapport sur les résultats de l'évaluation et de la recherche d'investissements pour la modernisation des autoroutes en exploitation, selon l'échelle des phases d'investissement.

Le ministère des Transports examine d'urgence les résultats de la recherche sur la base de la dernière directive du Premier ministre Pham Minh Chinh dans le communiqué officiel n° 16/CD-TTg du 21 février 2024 sur l'accélération de la recherche et de l'investissement dans la modernisation des autoroutes en exploitation et dans lesquelles des investissements sont réalisés à une échelle progressive.

Selon le dernier rapport de l'Administration des autoroutes du Vietnam, le besoin initial total en capital pour la modernisation des autoroutes à deux voies s'élève à environ 82 911 milliards de dongs. En fonction de la situation du trafic et de la capacité d'allocation des capitaux, l'Administration des autoroutes du Vietnam prévoit de prioriser les options d'investissement en trois groupes.

Plus précisément, le groupe prioritaire 1 se concentrera sur l'extension de sections de l'autoroute Nord-Sud à l'Est. Ces autoroutes particulièrement importantes, qui font partie d'un projet national majeur, comprennent 98 km du tronçon Cam Lo - La Son et 66 km du tronçon La Son - Hoa Lien. Le besoin initial de capitaux de l'État pour ce groupe s'élève à environ 9 511 milliards de VND ; dont environ 3 011 milliards de VND ont été alloués à l'extension du tronçon La Son - Hoa Lien et environ 6 500 milliards de VND sont nécessaires à l'extension du tronçon Cam Lo - La Son.

Le groupe prioritaire 2 allouera des ressources pour étendre les routes en construction afin de les ajuster rapidement pour économiser les coûts, y compris 10 000 milliards de VND pour étendre 93 km de la section Dong Dang - Tra Linh ; 12 700 milliards de VND pour étendre 84 km de la section Chon Thanh - Duc Hoa ; 10 100 milliards de VND pour étendre 104 km de la section Tuyen Quang - Ha Giang ; 2 500 milliards de VND pour étendre 9 km de la zone côtière de Hai Phong.

Français Le groupe prioritaire 3 élargira certaines routes qui sont en service et se préparent à l'investissement, notamment : 53 km de l'autoroute Hoa Binh - Moc Chau à travers Hoa Binh (les sections Km0 - Km19 et Km19 - Km53 sont en préparation pour l'investissement) ; 32 km de l'autoroute Hoa Binh - Moc Chau à travers Son La sont en préparation pour l'investissement ; la section Yen Bai - Lao Cai de l'autoroute Noi Bai - Lao Cai est en service ; l'autoroute Hoa Lac - Hoa Binh est en service ; l'autoroute Thai Nguyen - Cho Moi est en service. La demande préliminaire de capitaux pour le groupe prioritaire 3 est d'environ 38 100 milliards de VND.

Toutefois, ce n’est pas la solution finale car le ministère des Transports attend les propositions d’investissement et les améliorations des voies rapides dans lesquelles des investissements ont été et sont en cours à différentes échelles des localités pour synthétiser et compléter le rapport au Premier ministre.

« L'investissement dans la modernisation et l'extension des autoroutes à deux ou quatre voies ne relève pas de la seule responsabilité du ministère des Transports. Les collectivités locales, les ministères et les services concernés doivent collaborer pour accélérer les recherches et élaborer une feuille de route d'investissement optimale, dans laquelle le communiqué officiel du Premier ministre n° 16/CD-TTg devrait servir de point de départ pour moderniser d'urgence les autoroutes à deux voies afin de répondre aux besoins de circulation du pays », a commenté M. Tran Chung, président de l'Association des investisseurs en construction routière.

Directives du Premier ministre concernant le lotissement des autoroutes

La planification des autoroutes doit avoir une vision globale à long terme (normes pour achever au moins 4 voies de circulation, suffisamment de voies d'urgence, vitesse de conception de 80 à 100 km/h ; l'itinéraire le plus droit possible, minimisant le passage à travers les zones résidentielles et militaires ; l'esprit est de construire des ponts sur les rivières, de construire des tunnels sur les montagnes et les collines, et de construire de la terre et du sable sur les plaines) et avoir un plan d'investissement pour achever selon les normes routières, sans investir dans des autoroutes à échelle limitée à 2 voies, ce qui entraîne un gaspillage de ressources et de temps pour la modernisation et l'expansion. (Avis n° 29/TB-VPCP du 15 février 2023).

Le ministère de la Planification et de l'Investissement examine l'allocation de capital pour les projets d'autoroutes afin de garantir un investissement dans au moins 4 voies d'autoroute, avec des arrêts et des voies d'urgence, et n'investit certainement pas dans des autoroutes à 2 voies pour limiter le gaspillage de capital d'investissement, l'exploitation inefficace et prendre plus de temps et de procédures pour la mise à niveau. (Avis n° 63/TB-VPCP du 2 mars 2023).

Le ministère des Transports supervisera et coordonnera avec les localités concernées l'étude urgente des plans d'investissement et la modernisation des voies rapides déjà construites par étapes, afin d'atteindre le niveau d'autoroutes complètes, conformément aux normes de conception et aux besoins de transport, conformément aux directives du Premier ministre dans les documents susmentionnés. Il s'agira notamment d'investir au plus vite dans des voies rapides à deux voies. Parallèlement, il examinera et complétera de manière complète et synchrone les travaux d'infrastructure sur le tracé (systèmes de circulation intelligents, aires de repos, etc.) ; un rapport sera présenté au Premier ministre en mars 2024. (Dépêche n° 16/CD-TTg du 21 février 2024).

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