Ouvrir la voie à l'attraction des talents scientifiques et technologiques

Dans le contexte de l'entrée du monde dans l'ère de l'intelligence artificielle (IA), des hautes technologies et d'une transformation numérique globale, tout pays capable de saisir et de développer des ressources en talents scientifiques et technologiques (S&T) bénéficiera d'un avantage concurrentiel supérieur.

Des étudiants de l'Université internationale de l'Est mettent en pratique une expérience de processus d'automatisation. Photo : Duy Tinh.

Le projet visant à développer et à utiliser les talents, à attirer des scientifiques vietnamiens à l'étranger et des experts internationaux dans le domaine des sciences, des technologies et de l'innovation (STI) est considéré comme une étape importante, concrétisant l'orientation qui consiste à « placer les personnes au centre du développement ».

Réalisez une percée   en matière de politique des ressources humaines

S'adressant aux journalistes du quotidien Dai Doan Ket, le Dr Pham Huy Thong, directeur adjoint de l'Institut Tri Viet (Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques), a reconnu qu'avant la résolution 57, le Vietnam avait adopté de nombreuses résolutions relatives aux politiques d'attraction et d'utilisation des talents, telles que la résolution 27 sur la connaissance (2008), la résolution 20 sur la science et la technologie (2012) et la résolution 29 sur l'éducation et la formation (2013). Cependant, c'est la résolution 57 qui a véritablement marqué une avancée majeure en identifiant pour la première fois la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique comme des « avancées prioritaires », créant ainsi un puissant moteur de développement pour le pays. Cette résolution témoigne d'un changement de mentalité en autorisant la prise de risques dans la recherche scientifique et en soulignant l'importance de ces facteurs à l'ère nouvelle.

La loi sur la science, la technologie et l'innovation, adoptée par l'Assemblée nationale en juin 2025, marque un tournant dans la politique des ressources humaines pour la science et la technologie. Le décret 263, qui détaille et encadre plusieurs articles de cette loi relatifs au mécanisme d'autonomie et de responsabilité des organismes publics de science et de technologie, aux ressources humaines, aux talents et aux récompenses dans le domaine de la science, de la technologie et de l'innovation, reconnaît pour la première fois les talents comme un sujet de réglementation à part entière. Ceci permet à l'État de mettre en place un mécanisme axé directement sur l'encouragement, la récompense et la promotion des personnes talentueuses, au lieu de les intégrer comme auparavant.

Parallèlement, le décret n° 179 définit les politiques d'attraction et de promotion des talents dans le secteur public ; le décret n° 249, quant à lui, établit les mécanismes et politiques visant à attirer les experts en sciences et technologies, en innovation et en transformation numérique. Mme Vu Thi La, directrice adjointe du Département de l'organisation et du personnel (ministère des Sciences et des Technologies), a souligné que ces décrets prévoient de nombreux avantages en matière de salaires, de primes, de conditions de travail, d'environnement de travail, de formation, de promotion, de reconnaissance et de récompense, créant ainsi un environnement favorable permettant aux scientifiques et aux experts de développer leurs compétences et d'apporter une contribution durable.

Supprimer les « goulots d’étranglement » dans le recrutement, la nomination et le financement

Mme Vu Thi La a analysé que, par le passé, la signature de contrats de travail avec des experts était soumise à une réglementation très stricte, appliquée seulement dans de rares cas et dépendait du niveau d'autonomie financière de l'organisme. Ce mécanisme rendait difficile pour de nombreux organismes scientifiques publics d'attirer des talents, notamment des experts hautement qualifiés.

Le décret 263 introduit une nouvelle réglementation qui confère aux organismes publics de recherche scientifique et technologique une autonomie totale en matière de recrutement, de gestion et d'emploi des fonctionnaires, ainsi que dans la signature des contrats de travail. Il s'agit d'une avancée majeure, permettant à ces organismes de choisir et d'inviter avec souplesse les experts adaptés à leurs besoins de recherche, sans être entravés par des procédures administratives rigides.

En matière de salaires, le secteur public était auparavant contraint par le cadre administratif, qui ne permettait pas de négocier les rémunérations. Le décret 263 autorise les organismes scientifiques et technologiques à conclure des contrats de travail avec des experts et des scientifiques, prévoyant des salaires convenus. Ce nouveau mécanisme lève non seulement les obstacles juridiques, mais instaure également une saine concurrence entre les secteurs public et privé pour attirer les talents, notamment dans des domaines de pointe tels que l'IA, les biotechnologies, les nouveaux matériaux, les énergies renouvelables, etc.

Par ailleurs, l'État a également mis en place de nombreuses autres mesures incitatives à l'égard des experts et des scientifiques recrutés par les organismes publics de recherche et de technologie. Ils bénéficient d'une priorité à l'embauche, de conditions de travail avantageuses, participent à des programmes de formation et de perfectionnement, jouissent de salaires et de primes préférentiels, et se voient garantir la sécurité sociale, le logement et les soins de santé conformément à la réglementation.

En particulier, les personnes dotées de capacités exceptionnelles seront prioritaires pour la nomination à des postes de direction, sans avoir à satisfaire pleinement aux conditions et normes administratives strictes actuellement en vigueur.

Donner vie aux politiques

L'ancien ministre des Sciences et des Technologies, Huynh Thanh Dat, avait exprimé son inquiétude quant à l'attraction des talents scientifiques et technologiques. En effet, malgré l'existence d'une politique en la matière, sa mise en œuvre s'avérait très complexe en raison des réglementations, du droit de la fonction publique et des contraintes financières. Le cadre juridique actuel, plus ouvert et marqué par de nombreuses avancées, renforce les pouvoirs des organismes scientifiques et technologiques, leur permettant d'être plus proactifs et de mieux s'intégrer au marché. Cette évolution devrait lever les obstacles à l'attraction et à l'emploi des talents.

Cependant, l'ancien ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Quan, a soulevé la question de la résolution 57, bloquée depuis la mise en œuvre de cette résolution. Cette dernière autorise l'application du mécanisme de financement par le budget de l'État pour la recherche scientifique et technologique. La résolution 57 restera-t-elle bloquée faute de réglementation dans la loi de finances ? En effet, cette loi n'autorise aucun financement sans plan. Autrement dit, pour mener des recherches, il est impératif d'élaborer un plan, de le faire approuver, puis de l'inscrire au programme de l'année suivante. Ce plan doit ensuite être soumis à l'Assemblée nationale pour approbation, et les fonds ne seront débloqués que l'année suivante.

  Aucun pays au monde n'a à attendre des années pour la signature d'un contrat de recherche. Ils appliquent un mécanisme de financement. « Les fonds sont toujours disponibles et débloqués dès qu'un projet se présente », a expliqué M. Quan.

Concernant la question des salaires et des primes, M. Nguyen Quan a donné un exemple : selon la résolution n° 98 de l’Assemblée nationale relative aux politiques spéciales pour Hô-Chi-Minh-Ville, il est possible de verser aux dirigeants des instituts de recherche publics de la ville des salaires allant jusqu’à 120 millions de VND par mois. Or, dans les faits, personne n’ose accepter un tel salaire. La raison en est simple : si le dirigeant perçoit 120 millions de VND, tandis que ses collaborateurs n’en reçoivent que quelques dizaines de millions, personne n’oserait s’y risquer.

L'État et les entreprises s'unissent.

M. Felix Weidenkaff, directeur par intérim du Bureau de l'OIT au Vietnam, a souligné que le monde est confronté à une concurrence féroce pour attirer des ressources humaines hautement qualifiées, fortement influencée par la numérisation et la transition écologique. Les pays qui réussissent à attirer les talents s'appuient sur le principe du « travail décent », c'est-à-dire un travail offrant une rémunération équitable, un environnement sûr, des possibilités de formation continue et d'évolution de carrière. « Le travail décent contribue non seulement à fidéliser les talents, mais aussi à limiter la fuite des cerveaux et à favoriser un lien durable entre les employés et les organisations », a déclaré M. Felix Weidenkaff.

Le Vietnam dispose actuellement d'une main-d'œuvre jeune, notamment dans les domaines des sciences, des technologies, de l'ingénierie et des mathématiques (STEM), mais la proportion de travailleurs hautement qualifiés reste faible. Pour atteindre l'objectif de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045, il est nécessaire d'investir massivement dans le développement des compétences, de créer un environnement de travail transparent et de promouvoir l'égalité des sexes dans les sciences et les technologies.

M. Wee Sung Yun, directeur général de la R&D de LG Electronics Vietnam, a déclaré que l'entreprise emploie plus de 1 200 personnes au Vietnam. Il a affirmé que l'innovation repose avant tout sur le personnel. Afin d'attirer et de fidéliser les talents, LG s'appuie sur trois piliers : un environnement propice à l'innovation, le développement des compétences et la coopération avec les universités à travers de nombreuses activités académiques, allant du parrainage de laboratoires à l'octroi de bourses d'études, en passant par l'organisation de programmes de stages. Ces initiatives constituent les premiers ponts entre le monde universitaire et le monde professionnel.

Lors du Forum vietnamien sur la recherche et le développement (R&D) 2025, M. Truong Gia Binh, président du conseil d'administration de FPT Corporation, a proposé la mise en place d'un mécanisme de financement flexible au Vietnam. Ce mécanisme prévoit une prise en charge par l'État de la moitié des revenus des experts internationaux. Par exemple, les experts percevant un revenu annuel de 500 000 à 1 million de dollars américains bénéficieraient d'une prise en charge de 50 % par le budget, le reste étant à la charge de l'entreprise. Ce modèle a déjà fait ses preuves dans de nombreux pays. M. Binh a également souligné l'importance d'un environnement stimulant et, par conséquent, la nécessité de créer un espace permettant aux personnes talentueuses de travailler et de transmettre leurs connaissances et leurs idéaux aux générations futures.

L'ancien ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Quan.

Selon l'ancien ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Quan, pour que la politique d'attraction des talents dans les domaines de l'éducation, des sciences et des technologies puisse porter ses fruits, il est primordial de mettre en place un système d'incitations réaliste et non irréaliste. Pour ce faire, un mécanisme d'autonomie, mais pas une autonomie excessive, est nécessaire. Il faut imposer aux établissements de formation et de recherche une certaine autonomie en matière de dépenses courantes et d'investissement. L'État doit veiller à ce que les universités et instituts de recherche publics disposent de laboratoires et d'équipements modernes. C'est la seule façon pour eux d'offrir des salaires élevés à leur personnel. Concernant la politique de fidélisation des talents, les scientifiques étrangers qui viennent au Vietnam peuvent accepter des salaires moins élevés, mais au moins ils se sentent soutenus, avec des missions, des sujets de recherche et des projets spécifiques, au sein d'équipes de recherche performantes… Ils ont besoin d'un emploi pour avoir un revenu.

Thu Huong

Source : https://daidoanket.vn/mo-duong-thu-hut-nhan-tai-khoa-hoc-va-cong-nghe.html