Quels investisseurs en profitent ?

Le ministère du Plan et de l'Investissement élabore actuellement un décret relatif à la création, à la gestion et à l'utilisation du Fonds de soutien à l'investissement. La question essentielle est de savoir quels investisseurs bénéficieront de ces mesures de soutien.

Ligne de production dans une usine du groupe Samsung au Vietnam. Photo : Duc Thanh

Préoccupés par les bénéficiaires

Le projet de décret relatif à la création, à la gestion et à l'utilisation du Fonds de soutien à l'investissement vient d'être publié par le ministère du Plan et de l'Investissement pour consultation publique. Lors de l'atelier consacré à ce projet, qui s'est tenu hier (5 mars), de nombreux investisseurs présents ont exprimé des inquiétudes quant à son champ d'application.

« Les entreprises américaines concernées par l’impôt minimum mondial proviennent de nombreux secteurs d’activité différents, et pas seulement du secteur des hautes technologies. Si cette réglementation ne soutient que les entreprises du secteur des hautes technologies, elle est trop restrictive », a déclaré Mme Virginia B. Foote, vice-présidente de la Chambre de commerce américaine au Vietnam (AmCham).

Selon Mme Virginia, il est également nécessaire de clarifier la réglementation relative aux critères des « entreprises ayant des projets d'investissement dans des centres de R&D (recherche et développement) », car certaines entreprises investissent dans des activités de R&D sans pour autant créer un centre de R&D distinct. Dans ce cas, les investisseurs bénéficieront-ils d'un soutien et, le cas échéant, de quelle manière ?

Par ailleurs, un représentant de NIDEC, entreprise investissant massivement dans les zones de haute technologie, a déclaré qu'il était nécessaire d'envisager un soutien à l'investissement à l'échelle du groupe. « NIDEC possède 13 filiales au Vietnam ; par conséquent, pour toute demande de soutien, il convient de prendre en compte l'ampleur totale des investissements de ces sociétés. L'objectif est d'encourager les entreprises à investir massivement sur le marché vietnamien », a-t-il précisé.

Les recommandations ci-dessus découlent de la proposition du ministère du Plan et de l'Investissement, figurant dans le projet de décret, selon laquelle les bénéficiaires du Fonds de soutien à l'investissement seront les entreprises ayant des projets d'investissement dans le secteur de la fabrication de produits de haute technologie, les entreprises de haute technologie et les entreprises ayant des projets d'investissement dans des centres de recherche et développement. Par ailleurs, ces entreprises doivent également satisfaire à l'un des critères suivants : un capital d'investissement supérieur à 12 000 milliards de VND, un chiffre d'affaires annuel supérieur à 20 000 milliards de VND, ou avoir décaissé au moins 12 000 milliards de VND dans un délai de trois ans.

D'après les informations fournies par M. Do Van Su, le Comité de rédaction envisage même d'étendre le programme de soutien aux entreprises investissant à l'étranger et répondant aux critères de capital investi, de chiffre d'affaires et d'avancement des décaissements, ainsi qu'aux entreprises publiques moteurs de l' économie , répondant aux critères d'actifs totaux, d'efficacité financière, de notoriété et de capacité de gestion.

Pour expliquer cela, la vice-ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Thi Bich Ngoc, a déclaré que le projet de loi n'avait pas pour but de compenser les investisseurs touchés par l'impôt minimum mondial, mais qu'il serait soutenu sans discrimination, que l'entreprise soit nationale ou étrangère, une entreprise en activité ou un nouvel investissement, si elle répond aux critères établis.

« Il n’y aura ni demande ni don. Tout sera réglementé de manière transparente et claire, conformément aux pratiques internationales et aux réglementations de l’OCDE ; des processus et des procédures seront également mis en place pour faciliter les démarches des investisseurs et des organismes d’État », a déclaré Mme Ngoc.

Les politiques de soutien seront stables et à long terme.

Le projet de loi propose une série de mesures de soutien à l'investissement, allant du soutien aux activités de R&D, au soutien à la production de produits de haute technologie, en passant par la prise en charge des coûts de formation de la main-d'œuvre et des coûts de création d'actifs fixes.

Le Vietnam a créé le Fonds de soutien aux investissements non pas pour soutenir les entreprises affectées par l'impôt minimum mondial, mais pour viser à créer de la stabilité pour l'environnement des investissements, ainsi que pour cibler les secteurs d'attraction des investissements que le Vietnam encourage.

— Mme Nguyen Thi Bich Ngoc, vice-ministre de la Planification et de l'Investissement

Toutefois, commentant le projet de loi, M. Hong Sun, président de la Chambre de commerce coréenne au Vietnam (KorCham), a déclaré que le niveau de soutien n'était pas suffisamment clair pour attirer les investissements. « Les conditions d'obtention de ce soutien restent limitées. Les critères d'envergure des projets d'investissement éligibles sont très élevés ; il faudrait donc les élargir et les assouplir afin qu'un plus grand nombre d'entreprises puissent en bénéficier », a-t-il affirmé.

M. Nakajima Takeo, représentant en chef de JETRO Hanoi, a également déclaré qu'un soutien à l'investissement devrait être apporté aux petites entreprises qui contribuent de manière significative à la chaîne d'approvisionnement, ainsi qu'au secteur de la haute technologie au Vietnam.

Partageant cette même préoccupation, M. Pham Minh Cao, directeur adjoint des relations extérieures de Hyosung, s'inquiète de la réglementation imposant un décaissement des fonds dans un délai de trois ans. « Si nous investissons dans le domaine des biotechnologies, il est possible que nous ne puissions pas décaisser les fonds dans ce délai. Il nous faudra peut-être entre cinq et dix ans pour débloquer l'intégralité des 12 000 milliards de dongs, car nous devons mener de front investissement et recherche », a-t-il déclaré.

Par ailleurs, M. Cao a également proposé de soutenir les investissements à l'échelle du groupe. Hyosung a investi plus de 4 milliards de dollars au Vietnam et prévoit d'investir 1,5 milliard de dollars supplémentaires dans le complexe de Ba Ria-Vung Tau. Cependant, il est fort probable que chaque projet, pris individuellement, ne réponde pas au critère des 12 000 milliards de dongs et, par conséquent, ne sera pas soutenu conformément au projet de loi.

Par ailleurs, ce qui intéresse Mme Dong Hong Hanh, représentante de Samsung Vietnam, c'est que les investisseurs puissent bénéficier d'un soutien dès la fin de 2025 ou le début de 2026. Selon Mme Hanh, il convient d'étudier une feuille de route claire et immédiate pour stabiliser l'environnement des investissements, car le Vietnam n'a jamais appliqué de politique de soutien monétaire.

Préoccupé par le mécanisme d'obtention de ce soutien, M. Vu Tu Thanh, directeur exécutif adjoint du Conseil commercial États-Unis-ASEAN, a soulevé la question suivante : si une entreprise paie des impôts supplémentaires et reçoit un soutien à l'investissement du Vietnam, mais que le pays « mère » ne l'approuve pas, tout en considérant que l'investisseur est exonéré d'impôts, que se passera-t-il ?

En réponse à cette question, la vice-ministre Nguyen Thi Bich Ngoc a déclaré que lors de l'élaboration du projet de décret, les pratiques internationales et les réglementations de l'OCDE avaient été examinées afin de garantir qu'aucune entreprise ne soit contrainte de retourner dans son pays d'origine. « L'OCDE a publié une politique fiscale minimale mondiale, mais n'a pas encore fourni de directives précises. Les pays doivent à la fois élaborer leurs propres politiques et consulter l'OCDE. Le principe fondamental est de respecter les principes de l'OCDE », a-t-elle précisé.

« Dans l’immédiat, nous concentrerons nos ressources sur le soutien au secteur des hautes technologies », a déclaré Mme Ngoc, affirmant que ces politiques sont stables et seront appliquées à long terme.

Outre le Fonds de soutien à l'investissement, la vice-ministre Nguyen Thi Bich Ngoc indique que le Vietnam procède également à une révision du mécanisme d'incitation à l'investissement afin de le modifier et d'élaborer une politique globale. Une fois finalisée, cette politique intégrera la réglementation relative aux mesures incitatives à l'investissement, garantissant ainsi sa cohérence et son exhaustivité.

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