Le recours au marché du carbone est une tendance inévitable pour le Vietnam dans sa transition vers une économie verte.

Le marché du carbone est considéré comme un outil macroéconomique clé, favorisant la transition vers une économie verte et à faibles émissions de carbone, tout en créant un avantage concurrentiel pour les entreprises vietnamiennes sur la scène internationale.

Il s'agit de l'un des principaux sujets abordés lors du 30e Sommet sur le climat (COP30) qui se tient à Belém, au Brésil ; c'est également un sujet qui intéresse de nombreux députés de l'Assemblée nationale et sur lequel ils ont donné leur avis lors du débat sur les résultats de la mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement, qui a eu lieu le 28 octobre, lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale.

Pour éclairer davantage ce sujet, le journal Vietnam Women's Newspaper a invité le Dr Nguyen Phuong Nam, unique représentante du Vietnam au sein du Comité consultatif de l'Initiative pour la transparence de l'action climatique des Nations Unies (ICAT), à partager le point de vue d'une experte internationale du climat sur les opportunités, les défis et le niveau de préparation du Vietnam dans ce domaine important.

Dr Nguyen Phuong Nam, conseillère auprès de l'Initiative pour la transparence de l'action climatique des Nations Unies (ICAT)

PV : La loi sur la protection de l’environnement encadre le marché intérieur du carbone. Pourriez-vous nous présenter un aperçu et une évaluation des mesures politiques prises suite à l’adoption de cette loi par l’Assemblée nationale en 2020 ? Quelles sont les opportunités et les risques pour le Vietnam face à la mise en place d’une réglementation en la matière ?

Dr Nguyen Phuong Nam : La loi de 2020 sur la protection de l’environnement a jeté les bases du marché national du carbone, confiant au gouvernement le soin de le réglementer en détail. Au cours des trois dernières années, de nombreux textes d’application ont été publiés, mais la feuille de route pour la mise en œuvre pilote et le déploiement officiel a été constamment modifiée, ce qui témoigne d’incohérences.

Conformément au décret 119/2025/ND-CP, la phase d'exploitation officielle devrait débuter en 2029. Cependant, l'Assemblée nationale a récemment proposé de reporter la phase pilote à la fin de 2026, soit 1,5 an plus tard que prévu dans le plan établi début 2025.

Du côté positif, le développement rapide et novateur des politiques, comparé à celui de pays similaires (Mexique, Thaïlande, Indonésie…), a incité les entreprises à adopter des pratiques plus écologiques. Le risque réside dans la mise en œuvre des réglementations techniques, notamment l’attribution des quotas d’émission de GES et la légalisation du marché volontaire des crédits carbone, qui restent encore floues et incomplètes.

Les crédits carbone forestiers sont l'un des types de crédits les plus anciens et les plus populaires, offrant une source importante de crédits qui séduisent les entreprises cherchant à compenser leurs émissions ou à assumer leur responsabilité sociale.

PV : Pour que le marché du carbone puisse fonctionner officiellement en 2028, il est nécessaire de finaliser les textes législatifs relatifs à l’attribution des quotas d’émission et de mettre en place le système MRV (Mesure, Notification et Vérification). Selon vous, dans quelle mesure le cadre juridique et les capacités techniques des entreprises figurant dans les inventaires d’émissions de GES sont-ils prêts au regard des ambitions du marché du carbone telles que définies dans la feuille de route officielle pour 2028 ?

Dr. Nguyen Phuong Nam : Le Vietnam présente encore de nombreuses limitations en matière d’infrastructures et de compétences professionnelles pour gérer le marché du carbone à partir de 2029. Le personnel qualifié national ne pourra pas faire face à la charge de travail lorsque le marché se mettra en place et que des projets pilotes seront menés conjointement.

Concernant le cadre juridique : le principe général de répartition des quotas est établi, mais la méthodologie détaillée de répartition pour chaque secteur, sous-secteur et installation n’a pas été précisée. Les responsabilités en matière de répartition entre le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement et les ministères sectoriels doivent également être clairement définies.

MRV signifie Mesure, Déclaration et Vérification . Il s'agit d'un système de processus technique obligatoire visant à garantir que les données relatives aux émissions de gaz à effet de serre (GES) soient exactes, transparentes et vérifiables dans le cadre du marché du carbone.

Concernant les capacités de MRV : il s’agit du principal obstacle. L’infrastructure nationale de MRV accuse un retard et dépend de projets d’assistance technique internationale. Sur le terrain, l’absence de réglementation spécifique relative aux mécanismes indépendants de vérification et d’évaluation empêche les entreprises de garantir la qualité de leurs données d’émissions, ce qui compromet la crédibilité des crédits carbone et des quotas. Si ces obstacles ne sont pas rapidement surmontés, l’objectif de 2029 sera extrêmement difficile à atteindre.

Journaliste : Lors du débat du 28 octobre sur les résultats de la mise en œuvre de la loi sur la protection de l’environnement, de nombreux députés de l’Assemblée nationale ont exprimé leurs inquiétudes quant au poids des coûts de mise en conformité et à l’impact sur la compétitivité des entreprises lors de la mise en place du marché du carbone. Selon vous, quels mécanismes de soutien financier et d’incitation l’État devrait-il mettre en place, suffisamment efficaces et opportuns, pour alléger la pression sur les entreprises, notamment les PME, durant la période pilote de 2025-2027 ?

Dr Nguyen Phuong Nam : Les préoccupations relatives aux coûts de mise en conformité sont tout à fait justifiées, notamment pour les petites et moyennes entreprises (PME). Afin de garantir l’équité, l’État doit mettre en place des mécanismes de soutien financiers et non financiers spécifiques.

Soutenir les coûts de renforcement des capacités MRV pour les PME figurant sur la liste d'inventaire.

Mettre en place des offres de crédit vert assorties de taux d'intérêt préférentiels pour les PME investissant dans l'innovation technologique en matière de réduction des émissions.

Toutefois, les modalités de mise en œuvre de ces aides restent floues (critères d’inscription, procédure d’approbation, organisme chargé de l’allocation des fonds). Faute de publication rapide d’un guide précis, les propositions de soutien financier resteront lettre morte et ne pourront être mises en œuvre à temps pour alléger la pression sur les entreprises durant la période pilote 2025-2028.

Le fonctionnement des marchés nationaux du carbone est essentiel pour attirer d'importants capitaux internationaux vers les projets nationaux de réduction des émissions.

PV : La question de la transparence et du contrôle de la qualité des crédits carbone est toujours une priorité absolue pour l’Assemblée nationale. Comment évaluez-vous le rôle de l’État dans le contrôle de l’origine, de la qualité et des transactions de ces crédits afin de garantir le bon fonctionnement du marché et d’éviter les transactions frauduleuses ou l’écoblanchiment ?

Dr Nguyen Phuong Nam : La qualité et la transparence sont des préoccupations communes à tous les marchés du carbone. L’État joue un rôle essentiel dans la mise en place et la gestion du marché de la conformité (quotas d’émissions de GES).

Toutefois, l'agence de gestion étatique ne dispose actuellement ni du cadre juridique ni des capacités techniques nécessaires pour assurer seule la qualité des quotas d'émission ou des crédits carbone volontaires. L'évaluation de la qualité des crédits carbone au Vietnam repose actuellement principalement sur des normes internationales prestigieuses (Verra, Gold Standard, etc.).

Au lieu de tenter de gérer seul la qualité de tous les types de crédits, l'État devrait privilégier un soutien technique et financier afin que les porteurs de projets nationaux puissent accéder aux normes internationales d'émission de crédits et s'y conformer. Cela contribuera indirectement à améliorer la qualité et la réputation des crédits carbone vietnamiens sur le marché mondial, tout en allégeant la charge de gestion pesant sur le système national.

Journaliste : Le ministre de l’Agriculture et de l’Environnement a insisté sur l’importance du développement de l’économie verte, de l’économie circulaire et de l’économie bas carbone. Comment évaluez-vous l’impact du marché du carbone (national et international) sur la transition vers un modèle de production plus durable et sur la capacité du Vietnam à attirer des investissements directs étrangers verts, notamment après 2028 ? Avez-vous des conseils à donner aux entreprises vietnamiennes ?

Dr Nguyen Phuong Nam : Le recours au marché du carbone est une étape incontournable pour la transition du Vietnam vers une économie verte et sobre en carbone. La mise en place d’un marché national du carbone témoigne de la volonté des entreprises vietnamiennes de surmonter les obstacles au commerce international du carbone (comme le mécanisme d’échange de quotas d’émission de l’UE). Après 2028, date de son lancement officiel, ce marché enverra un signal fort à la communauté internationale.

Les investisseurs étrangers en IDE accorderont une priorité absolue aux normes environnementales. Le fonctionnement des marchés nationaux du carbone est essentiel pour attirer d'importants capitaux internationaux destinés aux projets nationaux de réduction des émissions (tels que le JETP et le mécanisme de l'article 6 de l'Accord de Paris).

Conseils aux entreprises : Les entreprises ne doivent pas attendre 2029 pour agir. Elles doivent dès maintenant élaborer une stratégie de transition écologique et un plan de réduction des émissions de GES afin de se forger un avantage concurrentiel. Parallèlement, elles doivent investir dans le renforcement de leurs capacités internes pour réaliser leurs propres inventaires de GES, ou faire appel à des consultants professionnels reconnus. Tout retard dans l’action entraînera une perte d’avantage concurrentiel.

PV : Merci !

Source : https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm