Les importations d’acier atteignent un niveau record, que doit faire le Vietnam ?

Au cours des six premiers mois de 2024, les importations d'acier au Vietnam ont atteint leur plus haut niveau historique, avec le risque de perdre le marché intérieur qui se profile.

Inquiétudes concernant l'acier importé de Chine

Le dernier rapport du Département général des douanes montre qu'au cours des six premiers mois de 2024, le Vietnam a importé plus de 8,2 millions de tonnes d'acier (en hausse de 48 % par rapport à la même période de l'année précédente), pour une valeur totale de près de 6 milliards USD (en hausse de 25,4 % par rapport à la même période de l'année précédente). Les importations de produits sidérurgiques ont atteint plus de 3,03 milliards USD, en hausse de 24,8 %.

Selon le rapport de l'Association vietnamienne de l'acier, le Vietnam se classe actuellement au 12e rang mondial et au premier rang de la région ASEAN pour la production d'acier, avec une production qui pourrait atteindre 30 millions de tonnes en 2024. Cependant, l'industrie sidérurgique est actuellement confrontée à de nombreuses difficultés en raison du déclin du marché immobilier, de la hausse des prix des matières premières et de stocks importants. Ce qui inquiète l'industrie sidérurgique vietnamienne, c'est le risque de perdre le marché intérieur à cause des importations d'acier de Chine, la Chine étant le premier pays importateur d'acier au Vietnam. En 2023, les importations de fer et d'acier chinois au Vietnam ont atteint 8,2 millions de tonnes, soit plus de 5,6 milliards de dollars américains, soit 62 % du volume total et 54 % du chiffre d'affaires total des importations de fer et d'acier de notre pays.

Au cours des cinq premiers mois de 2024, la Chine a exporté 45 millions de tonnes d'acier, soit une hausse de 25 % par rapport à la même période en 2023. L'acier chinois continue d'être importé massivement sur le marché vietnamien. Rien qu'au cours des quatre premiers mois de 2024, les importations d'acier ont dépassé 5,4 millions de tonnes, soit une hausse de 42 % par rapport à l'année précédente. Le Vietnam a importé 3,7 millions de tonnes d'acier de Chine, soit 68 % du total des importations.

La Chine est le premier pays mondial de production et d'exportation d'acier, avec environ 500 usines sidérurgiques de tous types, pour une capacité totale d'environ 1,17 milliard de tonnes d'acier par an d'ici 2023. L'offre d'acier étant bien supérieure à la demande intérieure, les producteurs chinois ont commencé à vendre leur acier à bas prix sur les marchés étrangers. Le Vietnam est l'un des pays les plus touchés par la vague d'exportations d'acier chinoises.

L'économiste Dr Nguyen Tri Hieu a déclaré que la forte hausse récente des importations d'acier chinois est due au ralentissement de la croissance économique chinoise et au ralentissement du marché immobilier, qui ont affaibli la demande d'acier. La Chine augmentera alors ses exportations d'acier à l'étranger. Actuellement, la Chine représente plus de la moitié de la production mondiale d'acier ; changer sa stratégie d'augmentation des exportations à l'étranger exercera donc une forte pression sur d'autres pays, dont le Vietnam.

Même pour les produits en acier inoxydable sur lesquels le Vietnam impose des taxes antidumping, le Vietnam figure parmi les dix plus grands exportateurs d'acier inoxydable de la Chine. Chaque année, le marché vietnamien consomme environ 250 000 tonnes d'acier inoxydable, dont les entreprises nationales vendent environ 115 000 tonnes (environ 45 %) et importent 135 000 tonnes (environ 55 %). Parallèlement, la capacité de production des quatre principaux fabricants vietnamiens dépasse à elle seule 800 000 tonnes par an, soit près de trois fois la consommation intérieure totale.

L'acier inoxydable chinois est actuellement soumis à plus de 102 droits de douane dans le monde, y compris au Vietnam. Cependant, la Chine parvient à maintenir sa part de marché dans les exportations d'acier en général, et d'acier inoxydable en particulier. Si le Vietnam lève la taxe antidumping, il sera difficile d'enrayer la vague d'importations en provenance de Chine.

Comment bloquer le signal ?

À ce jour, le Vietnam a engagé 12 des 28 procédures de défense commerciale contre des produits sidérurgiques, soit environ 46 % du total des procédures de défense commerciale menées contre tous types de produits au Vietnam. Les procédures antidumping susmentionnées ont toujours été soutenues par le gouvernement et l'Association vietnamienne de l'acier afin de protéger l'industrie manufacturière nationale, lésée par les pratiques de dumping des fabricants et exportateurs étrangers. La Chine a toujours été accusée de dumping dans toutes les procédures antidumping antérieures contre l'acier laminé à froid, l'acier laqué, l'acier galvanisé et l'acier inoxydable.

M. Pham Cong Thao, vice-président de l'Association vietnamienne de l'acier, a déclaré que l'OMC dispose d'outils pour limiter la concurrence déloyale, comme le dumping sur le marché ou l'importation d'acier, qui nuit à l'industrie sidérurgique nationale. L'industrie sidérurgique vietnamienne est encore relativement jeune, ce qui limite sa compétitivité. L'envahissement du marché par l'acier importé, qui fait l'objet de dumping, nuit à l'industrie sidérurgique vietnamienne et entrave son développement. Les entreprises sont contraintes de choisir des outils et des solutions pour protéger leurs intérêts légitimes.

« Ces derniers temps, le gouvernement a également mis en place des politiques de soutien à l'industrie sidérurgique, notamment en matière de défense commerciale. Nous avons également mis en place plusieurs mesures de défense commerciale, notamment pour les billettes d'acier, l'acier de construction, l'acier inoxydable et la tôle ondulée colorée… Récemment, les entreprises ont également soulevé la question de l'application de la défense commerciale à certains nouveaux produits et du maintien de cette protection pour certains produits comme l'acier inoxydable », a déclaré M. Thao.

Lors du talk-show « Protéger les entreprises de fabrication d'acier dans une situation d'étranglement » du journal Dau Tu, le Dr Nguyen Thi Thu Trang, directrice du Centre d'intégration de l'OMC (VCCI), a déclaré que dans la plupart des cas de défense commerciale, les entreprises qui intentent des poursuites demandant l'application de mesures de défense commerciale, en particulier des mesures antidumping, ont été bien préparées, disposent d'outils et de preuves qui répondent aux exigences de la loi.

Selon notre suivi, aucune mesure de défense commerciale n'a été refusée dans les affaires de défense commerciale concernant l'acier. Le niveau d'application des mesures de défense commerciale, le taux d'imposition et la durée dépendent de chaque type de produit. Cela est basé sur le fait que les produits importés faisant l'objet de poursuites pour des mesures de défense commerciale, le niveau de concurrence déloyale, le niveau de dumping et le niveau de préjudice causé à l'industrie manufacturière nationale, ainsi que les mesures correspondantes, seront prises », a déclaré Mme Trang.

Selon le professeur associé Dr Phan Dang Tuat, président de l'Association vietnamienne des industries auxiliaires, l'acier est un produit appartenant au groupe des biens surdimensionnés et en surpoids. L'autosuffisance de la production nationale contribuera à stabiliser le marché et l'économie. Les entreprises nationales bénéficient d'une proximité avec le marché, mais elles perdront cet avantage si elles sont victimes de dumping. L'enquête antidumping sur l'acier renforcera la transparence et la viabilité de l'économie de marché.

Par ailleurs, l'économiste Le Dang Doanh, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique (CIEM), a également déclaré que le dumping de l'acier causerait de graves difficultés aux entreprises nationales, réduirait les revenus et affecterait l'emploi. Par conséquent, les enquêtes antidumping protégeront la production nationale. Les mesures de défense commerciale peuvent également contribuer à éliminer la concurrence déloyale des produits importés, créant ainsi un environnement concurrentiel équitable sur le marché.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a affirmé que la sidérurgie est un facteur essentiel pour l'économie, la société, la défense et la sécurité nationales. Son développement est également un secteur économique. Tous les pays partagent la même vision du rôle de l'industrie sidérurgique. Compte tenu de son importance, l'acier est également à l'origine de politiques de défense et de protection commerciale visant à protéger la production nationale.

Source : https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html