De nombreux enseignements ont été tirés en matière de réduction des dégâts routiers après les tempêtes et les inondations.

Préparez-vous tôt et à l'avance.

Selon les statistiques de l'Administration des routes du Vietnam, le coût total nécessaire pour réparer les dégâts causés par les tempêtes et les inondations au secteur routier s'élève à plus de 2 000 milliards de VND.

Si la situation n'est pas gérée rapidement et efficacement en cas d'inondations sur l'autoroute Phap Van - Cau Gie, Hanoï pourrait se retrouver isolée. Photo : Ta Hai.

D'après M. Bui Quang Thai, directeur de l'Administration des routes du Vietnam, le premier enseignement tiré du typhon n° 3 est la nécessité d'une préparation précoce et proactive, notamment par l'élaboration d'un plan global. Ce plan doit également pouvoir être ajusté rapidement et avec souplesse en fonction de l'ampleur des dégâts causés par la tempête et les inondations.

« Par exemple, l'équipe d'intervention du Département des routes s'est rendue directement sur les lieux du pont de Phong Chau, en coordination avec les autorités locales, afin de soutenir les efforts de réparation. Lorsque le niveau de l'eau est monté, ils ont dû démonter le ponton et mettre en place un système de transport par ferry. De même, lorsque l'autoroute Phap Van - Cau Gie a été inondée, si la situation n'avait pas été gérée avec souplesse et rapidité, Hanoï aurait pu se retrouver isolée », a cité M. Thai à titre d'exemple.

Selon M. Thai, le principe « 4 sur site, 3 prêts » s’est avéré efficace, les matériaux sur site et le soutien logistique étant utilisés de manière flexible et déployés rapidement entre les zones de gestion routière, se déplaçant d’endroits éloignés vers des endroits proches pour assurer la fluidité du trafic…

Rationaliser les procédures et redéfinir les prix unitaires.

Cependant, M. Le Hong Diep, chef du département de la gestion du trafic de l'administration routière du Vietnam, a déclaré que la réponse au typhon n° 3 a également révélé certaines limites, telles que la difficulté à trouver des emplacements pour stocker des matériaux et la longueur des procédures d'indemnisation et de déblaiement des terrains pour les routes de contournement autour des zones de glissement de terrain…

« De nombreuses routes sont isolées, ce qui rend difficile l’accès au site et l’ouverture de zones de construction pour les travaux de remise en état. Les tarifs habituels pour le déblaiement des glissements de terrain, notamment pour la pose de gabions, sont très bas, ce qui complique la tâche des entreprises de construction », a déclaré M. Diep.

D’après M. Diep, la restauration complète des infrastructures prendra du temps et nécessitera d’importantes ressources financières. Il convient donc de privilégier l’allocation de ressources pour atténuer les conséquences des catastrophes naturelles et adapter la réglementation en conséquence, notamment les normes relatives au déblaiement des glissements de terrain et autres problématiques connexes.

« À la lumière des enseignements tirés des ponts de Trung Ha et de Phong Chau, il est nécessaire d’étudier et d’élaborer des normes d’inspection spécifiques pour les piles et les culées de ponts. La réglementation générale actuelle manque de clarté face aux fortes pluies et aux inondations. Les ressources allouées aux unités chargées de la gestion des dégâts causés par les inondations et les tempêtes restent limitées, ce qui restreint leur capacité d’action », a déclaré M. Diep.

Le professeur Bui Xuan Cay, maître de conférences à la faculté de génie civil de l'Université des transports et des communications, a déclaré que chaque type de projet de construction est conçu en tenant compte d'une fréquence spécifique de tempêtes et d'inondations. Avec le super typhon numéro 3, même avec les meilleures préparations possibles, des dégâts étaient inévitables. Ce phénomène n'est pas propre au Vietnam ; il se produit également dans les pays développés.

« Pour remédier rapidement à cette situation, il faudrait donner la priorité à l’allocation de budget aux localités défavorisées, à la simplification des procédures d’investissement et à la possibilité pour les investisseurs d’attribuer des contrats par négociation directe », a proposé M. Cay.

Les situations urgentes exigent des solutions urgentes.

La loi routière de 2024 stipule que les infrastructures routières doivent être conçues pour s'adapter aux catastrophes naturelles et au changement climatique. Cependant, les experts estiment que cette loi ne fournit que des principes généraux et qu'il est nécessaire de la réviser et de la modifier rapidement, et d'élaborer des normes et des réglementations appropriées.

D'après le Dr Duong Nhu Hung de l'Université de technologie de Hô Chi Minh-Ville, une évaluation approfondie des risques de catastrophes naturelles est indispensable dans chaque zone afin de réduire les impacts négatifs. Les régions fréquemment exposées à des risques élevés devraient appliquer des normes de conception plus strictes.

Le professeur Bui Xuan Cay a déclaré que l'élaboration de stratégies d'adaptation efficaces nécessite des politiques d'investissement appropriées, la prévision du niveau et de l'étendue de l'impact, et le développement de solutions d'adaptation flexibles.

Selon M. Bui Quang Thai, les normes établies pour les matériaux utilisés dans la prévention et la gestion des inondations et des tempêtes ne sont plus adaptées, notamment pour les matériaux et équipements d'origine locale. Face à l'urgence, il est impératif de mobiliser rapidement les matériaux et les machines, ce qui rend impossible le respect des prix unitaires standardisés habituels. Une nouvelle approche, assortie d'un mécanisme spécifique, s'impose ; les procédures habituelles ne peuvent être appliquées.

« Dès qu'un état d'urgence ou un ordre de travaux d'urgence est déclaré, il faut agir au plus vite. Lors de l'élaboration de la circulaire d'application du Code de la route relative aux dégâts causés par les tempêtes et les inondations, le Département des routes étudiera et proposera des solutions pour accélérer le processus et simplifier les démarches administratives », a déclaré M. Thai.

La nouvelle loi routière, récemment adoptée par l'Assemblée nationale , stipule que les investissements et la construction de projets d'infrastructures routières doivent respecter des normes et classifications techniques, et intégrer des solutions d'adaptation au changement climatique, garantir le drainage des crues et satisfaire aux autres exigences en matière de prévention et de gestion des catastrophes. Des directives d'application sont actuellement élaborées en urgence et des retours d'information sont recueillis.

Source : https://www.baogiaothong.vn/nhieu-bai-hoc-giam-thiet-hai-duong-bo-sau-bao-lu-192241021231847597.htm