Principales politiques applicables à compter de juillet 2025

En juillet 2025, plusieurs nouvelles politiques sont entrées en vigueur, notamment : 28 décrets relatifs à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à la répartition des compétences des collectivités locales à deux niveaux ; le pouvoir du président du comité populaire communal de délivrer les certificats de droit d’utilisation des sols (« Livre rouge ») ; les personnes tenues de participer à l’assurance sociale obligatoire ; les normes et standards d’utilisation des immeubles et locaux de bureaux pour les activités de service public ; les normes relatives aux véhicules d’usage général au niveau communal ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière d’émulation et de recommandation…

28 décrets sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et la délimitation de l'autorité des gouvernements locaux à deux niveaux.

Le gouvernement a émis 28 décrets sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; définissant les responsabilités entre le gouvernement et les autorités locales à deux niveaux, applicables à compter du 1er juillet 2025.

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a souligné que la promulgation de 28 décrets établit un cadre juridique complet, clair et transparent permettant d'organiser et de faire fonctionner le système de gouvernement à deux niveaux de manière harmonieuse et stable, et de remplir efficacement les missions politiques au service du peuple. Parallèlement, elle poursuit la réforme en profondeur de l'appareil administratif, améliorant ainsi l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État dans une perspective constructive et axée sur le service public.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré : « Le processus d'élaboration des décrets a été mené de manière systématique, avec un examen de 5 076 documents juridiques, ce qui a permis d'identifier 2 718 tâches et responsabilités qui devaient être décentralisées, déléguées ou clairement définies entre les différents niveaux de gestion. »

Sur les 28 décrets relatifs à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à la délimitation des compétences, on compte : 11 décrets définissant les compétences dans le cadre de l’organisation d’une administration locale à deux niveaux ; 14 décrets portant sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; et 3 décrets stipulant des modalités incluant la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la délimitation des compétences. Par ailleurs, 4 autres décrets ont été élaborés afin d’harmoniser le système juridique.

Le président du comité populaire au niveau communal est habilité à délivrer les « certificats de droit d'utilisation des terres ».

Le gouvernement a publié le décret 151/2025/ND-CP le 12 juin, stipulant la délimitation de l'autorité entre deux niveaux de gouvernement local, ainsi que la décentralisation et la délégation du pouvoir dans le domaine foncier.

Conformément à la loi foncière, les pouvoirs du Comité populaire de district sont transférés au président du Comité populaire de commune, notamment : la délivrance des certificats de droits d’utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres, conformément aux dispositions du point b, paragraphe 1, de l’article 136 et du point d, paragraphe 2, de l’article 142 de la loi foncière ; la redéfinition de la superficie des terrains résidentiels et la délivrance des certificats de droits d’utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres, conformément aux dispositions du paragraphe 6, de l’article 141 de la loi foncière.

Ảnh minh họa. (Nguồn: Vietnam+) — Image illustrative. (Source : Vietnam+)

L’enregistrement des prix fonciers dans les décisions relatives à l’attribution, au bail, à l’autorisation de changement de destination, à la prolongation ou à la modification de la durée d’utilisation des terres, ainsi qu’au changement de forme d’utilisation, relève de la compétence du président du comité populaire communal lorsque les prix fonciers figurant dans le barème sont utilisés pour le calcul des redevances d’utilisation et de location. La fixation des prix fonciers relève également de la compétence du président du comité populaire communal lorsqu’il s’agit de déterminer des prix spécifiques, conformément à l’article 155, paragraphe 4, de la loi foncière.

Le décret 151/2025/ND-CP entre en vigueur le 1er juillet 2025.

Les personnes tenues de participer à l'assurance sociale obligatoire.

Le gouvernement a publié le décret n° 158/2025/ND-CP du 25 juin 2025, qui fournit des règlements et des orientations détaillés sur la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi sur l'assurance sociale concernant l'assurance sociale obligatoire.

Conformément à la réglementation, les personnes soumises à l'assurance sociale obligatoire sont les suivantes : les travailleurs assujettis à l'assurance sociale obligatoire en vertu des points a, b, c, g, h, i, k, l, m et n des paragraphes 1 et 2 de l'article 2 de la loi sur l'assurance sociale ; les travailleurs visés aux points a, b, c, i, k et l des paragraphes 1 et 2 de l'article 2 de la loi sur l'assurance sociale qui sont envoyés étudier, effectuer un stage ou travailler au Vietnam ou à l'étranger tout en continuant à percevoir leur salaire au Vietnam sont également soumis à l'assurance sociale obligatoire.

Người dân đến làm thủ tục hành chính tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên. (Ảnh: Đinh Văn Nhiều/TTXVN) — Des personnes se rendent au bureau de la sécurité sociale de la province de Hung Yen pour accomplir des démarches administratives. (Photo : Dinh Van Nhieu/VNA)

Le décret stipule les taux de cotisation, les modalités et les délais des cotisations obligatoires d'assurance sociale pour les salariés et les employeurs, conformément aux articles 33 et 34 de la loi sur l'assurance sociale, et est détaillé comme suit :

Pour les personnes visées au point k, paragraphe 1, article 2 de la loi sur l'assurance sociale qui ne travaillent pas et ne reçoivent pas d'allocations pendant 14 jours ouvrables ou plus dans un mois, ni l'employé ni l'employeur ne sont tenus de payer des cotisations d'assurance sociale pour ce mois.

Le présent décret entre en vigueur le 1er juillet 2025.

Normes et standards d'utilisation des immeubles de bureaux et des installations pour les activités commerciales.

Le gouvernement a promulgué le décret n° 155/2025/ND-CP du 16 juin 2025, fixant les normes et les règles d’utilisation des immeubles et des installations de bureaux pour les activités de service public. Ce décret énonce les principes d’application de ces normes et règles.

Le décret stipule que la superficie des immeubles de bureaux au sein d'un lieu de travail comprend les types de zones suivants : zone de travail pour l'exercice de différentes fonctions ; zone commune ; et zone spécialisée.

En ce qui concerne la zone de travail pour l'exercice de diverses fonctions, le décret stipule les normes et standards d'utilisation de la zone de travail pour les postes aux niveaux central et local, tels que spécifiés dans les annexes I et II jointes au présent décret.

Le présent décret entre en vigueur le 1er juillet 2025.

Réglementation relative au nombre de véhicules affectés aux travaux généraux au niveau communal.

Le gouvernement a promulgué le décret n° 153/2025/ND-CP modifiant et complétant certains articles du décret n° 72/2023/ND-CP du 26 septembre 2023, relatif aux normes d'utilisation des automobiles. Ce décret ajoute un article 11a concernant les automobiles affectées aux travaux d'utilité publique au niveau communal. En conséquence, le nombre maximal d'automobiles autorisées pour les travaux d'utilité publique est fixé à deux par commune.

En outre, le décret modifie et complète l’article 11 relatif aux véhicules à moteur utilisés pour les travaux généraux des agences, organisations et unités au niveau provincial. Ce décret entre en vigueur le 1er juillet 2025.

Décentralisation et délégation de l'autorité dans le domaine de l'émulation et de la récompense.

Le Gouvernement a publié le décret n° 152/2025/ND-CP réglementant la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans le domaine de l'émulation et de la recommandation ; et fournissant des règlements et des orientations détaillés sur la mise en œuvre de certains articles de la loi sur l'émulation et la recommandation.

Le décret stipule clairement la décentralisation et la délégation de pouvoirs spécifiques relatives aux missions et compétences de gestion de l'État en matière d'émulation et de recommandation. Conformément au décret 152/2025/ND-CP, la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans le domaine de l'émulation et de la recommandation sont mises en œuvre dans le respect de la Constitution, des principes et dispositions relatifs à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs énoncés dans la loi sur l'organisation de l'État et la loi sur l'organisation des collectivités territoriales, ainsi que de la cohérence du système juridique, afin d'éviter tout chevauchement ou conflit entre les textes de loi lors de la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs.

Assurer une décentralisation maximale des tâches entre les agences gouvernementales centrales et les autorités locales, garantir l'autorité de gestion unifiée du gouvernement en matière d'émulation et de recommandation, et promouvoir l'initiative, la créativité et la responsabilité des ministères, des départements et des provinces dans l'exécution des tâches de gestion de l'État liées à l'émulation et à la recommandation.

Promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir et une délimitation claire de l'autorité, en assurant la cohérence avec les tâches, les pouvoirs et les capacités des agences et des individus autorisés à exercer les tâches et les pouvoirs assignés dans la gestion étatique de l'émulation et de la recommandation, afin d'améliorer la qualité et l'efficacité des mouvements d'émulation patriotique et la mise en œuvre du travail de recommandation dans la nouvelle situation.

Garantir l’ouverture et la transparence, créer des conditions favorables permettant aux individus et aux organisations d’accéder à l’information, d’exercer leurs droits et obligations et de suivre les procédures relatives à l’émulation et aux félicitations prévues par la loi.

Afin de garantir la bonne application des traités et accords internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est partie, les ressources nécessaires à l'exécution des tâches sont décentralisées et déléguées, et leur financement est assuré par le budget de l'État conformément aux dispositions prévues. Le présent décret entre en vigueur le 1er juillet 2025.