Résoudre les difficultés de la gouvernance locale à deux niveaux : la flexibilité au niveau local

Face aux défis que rencontrent les provinces nouvellement fusionnées en matière de décentralisation des sources de revenus, de gestion des actifs et de perfectionnement des institutions, le rôle du gouvernement, des ministères et des administrations centrales dans la résolution de ces problèmes devient crucial. Parallèlement, les collectivités locales ont activement recherché des mécanismes flexibles pour garantir le bon fonctionnement du système.

Les fonctionnaires et agents du Centre de services administratifs du quartier de Tan Ninh traitent les demandes administratives des citoyens. Photo : Minh Phu/VNA

Autorisé à mettre en place des mécanismes temporaires et à décentraliser les sources de revenus.

M. Nguyen Hong Thanh, vice-président du Comité populaire provincial de Tay Ninh, a déclaré : « Le Comité populaire provincial autorise, dans le cadre de ce nouveau modèle, les autorités locales à prendre l’initiative d’édicter des réglementations temporaires si le gouvernement central n’a pas encore fourni d’instructions en temps opportun, pourvu qu’elles soient opérationnelles. Des ajustements seront apportés dès réception des instructions officielles. »

L'un des enjeux fondamentaux du nouveau modèle est la décentralisation financière. Selon le vice-président du Comité populaire de la province de Taï Ninh, la province élabore actuellement deux résolutions importantes concernant la décentralisation des sources de revenus et des responsabilités en matière de dépenses, ainsi que la répartition des recettes entre la province et les communes. Le gouvernement n'ayant pas encore publié de principes généraux, la province de Taï Ninh doit temporairement s'inspirer de certains principes mis en place par les deux anciennes provinces (Taï Ninh et Long An ) en matière de décentralisation des sources de revenus. La province a également approuvé le principe de la création d'un Conseil communal de gestion des investissements et de la construction ; si une commune ne remplit pas encore les conditions requises pour l'autonomie financière, la province envisagera de lui apporter un soutien initial.

Afin de stimuler le développement économique , la province de Tay Ninh a proposé au Premier ministre un projet pilote visant à mettre en œuvre plusieurs mécanismes et politiques applicables à la zone économique frontalière de Moc Bai. Ce projet s'articule autour de cinq axes principaux : des mécanismes d'incitation aux investisseurs stratégiques, des politiques d'attraction de ressources humaines hautement qualifiées, des mécanismes de régulation des fonds publics provenant des recettes de la zone économique, des politiques douanières spécifiques et des mesures préférentielles pour les entreprises exonérées d'impôt. Selon Le Van Han, président du Comité populaire provincial de Tay Ninh, l'objectif de ce projet est de créer un cadre juridique souple et adapté pour attirer les investisseurs stratégiques.

Tay Ninh a également proposé que le gouvernement central soutienne un capital (environ 2 500 milliards de VND) pour investir dans l'axe de liaison Long An - Tan Ninh (deux anciennes capitales provinciales), car l'infrastructure de transport actuelle est encore limitée, affectant grandement le déplacement des fonctionnaires, des agents de la fonction publique, des citoyens et des entreprises.

À Dong Thap, l'organisation du système de gouvernement local à deux niveaux est mise en œuvre conformément à la résolution 60-NQ/TW du Comité central du Parti communiste et aux résolutions de l'Assemblée nationale. Mme Pham Mai Tien, chef du bureau du Comité provincial du Parti de Dong Thap, a affirmé : « À ce jour, le système de gouvernement local à deux niveaux fonctionne de manière stable et harmonieuse ; de nombreuses difficultés et obstacles ont été rapidement surmontés. »

Dans le domaine de la transformation numérique, le vice-président du Comité populaire de la province de Dong Thap, Huynh Minh Tuan, a souligné : la province améliore constamment ses institutions et ses politiques, remédie aux lacunes des documents juridiques des gouvernements central et locaux ; promeut la réforme institutionnelle, construit de manière proactive et urgente un cadre juridique pour les nouvelles problématiques et tendances afin de créer des opportunités de développement, et encourage l’innovation et la mobilisation des ressources.

La synchronisation institutionnelle et matérielle du gouvernement central sera essentielle pour aider des provinces comme Tay Ninh et Dong Thap, malgré les difficultés, à avoir la motivation nécessaire pour réaliser de nouveaux progrès dans tous les domaines.

La principale orientation politique du Parti et ses attentes concernant la stabilité de l'appareil.

Mme Nguyen Thi Bach Mai, ancienne déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Tay Ninh, mandats 11 et 12, a commenté : La politique de fusion des provinces et des villes est l'une des politiques majeures du Parti, de l'Assemblée nationale et de l'État.

À ce stade, la fusion s'est relativement bien stabilisée et gagne progressivement en efficacité. Cependant, la population nourrit encore de nombreuses attentes, notamment quant à la manière d'assurer la stabilité de l'appareil administratif après la fusion et quant à la façon dont les grandes orientations et politiques de la nouvelle province répondront aux souhaits de la population en matière d'économie, de politique, de culture, de société et de protection sociale.

Mme Nguyen Thi Bach Mai a également souligné que le plus grand désir de la population est d'accroître ses revenus grâce au développement économique, à la production agricole et à l'industrie liée aux nouvelles technologies.

Le 8 décembre 2025, le Premier ministre Pham Minh Chinh a tenu une réunion de travail avec les dirigeants de la province de Taï Ninh. Il a salué les efforts déployés par le Comité du Parti, le gouvernement, l'armée et la population de Taï Ninh, efforts qui ont largement contribué aux succès du pays. Le Premier ministre a particulièrement apprécié les résultats obtenus grâce au système de gouvernement local à deux niveaux mis en place à Taï Ninh. Il a notamment souligné que la province avait restructuré 15 agences spécialisées, créé 96 unités administratives communales et pris en charge les problèmes sociaux de 2 545 personnes licenciées, pour un coût total de 1 853 milliards de dongs.

Le Premier ministre a demandé à la province de Tay Ninh de se concentrer sur la mise en œuvre effective du modèle de gouvernement local à deux niveaux ; d'affecter le personnel de manière appropriée, de former et d'améliorer les capacités et les qualifications des fonctionnaires, en particulier en renforçant les capacités de transformation numérique et en mettant en œuvre des services publics en ligne ; et, dans le même temps, de veiller à aménager, exploiter et utiliser efficacement les immeubles de bureaux excédentaires.

Le Premier ministre a notamment souligné les orientations stratégiques du gouvernement central visant à résoudre les difficultés, notamment la mise en œuvre de trois axes stratégiques majeurs concernant les institutions, les infrastructures et les ressources humaines. Il a également indiqué que la province devait accélérer le développement du logement social, accorder une attention particulière aux populations vulnérables et s'attacher à résoudre les problèmes persistants et non réglés.

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Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm