Développement du réseau ferroviaire urbain à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville

Le matin du 19 février, poursuivant le programme de la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale, avec 459 délégués sur 459 participant au vote (représentant 96,03 % du nombre total de délégués), l'Assemblée nationale a adopté une résolution sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour développer le système de réseau ferroviaire urbain à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

Dans un rapport de synthèse sur les amendements et révisions apportés au projet de résolution, le secrétaire général de l'Assemblée nationale et chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Le Quang Tung, a indiqué que des suggestions avaient été formulées quant à la possibilité de ne pas appliquer les procédures d'établissement, d'évaluation et de décision relatives aux politiques d'investissement, et de décentraliser et déléguer aux collectivités locales le pouvoir de décider des investissements, tout en garantissant un mécanisme de contrôle indépendant. Il a également suggéré de revoir les réglementations qui n'exigent pas de modifications des plans d'aménagement du territoire.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que, selon les calculs du gouvernement, si les procédures normales sont suivies, l'approbation des politiques d'investissement prendra environ 3 à 5 ans, et certains projets pourraient même prendre plus de 5 ans, ne répondant pas aux exigences de progrès de la conclusion n° 49-KL/TW du Politburo .

Par ailleurs, la nécessité de lignes de transport ferroviaire urbain a été mise en évidence lors de l'élaboration des documents de planification pertinents. C'est pourquoi, même si la procédure de décision en matière de politique d'investissement n'est pas appliquée, les projets sont néanmoins préparés, évalués et approuvés conformément à la réglementation afin de garantir la pertinence et l'efficacité des décisions d'investissement. En conséquence, lors de l'étude de faisabilité, nous demandons au gouvernement d'enjoindre les organismes compétents à examiner attentivement tous les facteurs afin de prendre des décisions d'investissement rationnelles pour ces projets.

Concernant la proposition de ne pas organiser de concours de conception architecturale pour les gares, les ponts et les échangeurs ferroviaires, le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que, pour assurer le bon déroulement des projets et la vision à long terme de ces travaux, le projet de résolution stipule que les deux villes sont habilitées à « décider » d'organiser ou non des concours de conception architecturale pour les projets de transport ferroviaire urbain.

En conséquence, le Comité populaire de la ville examinera et décidera de l'organisation de concours d'architecture pour les projets qui doivent garantir la préservation et la mise en valeur des valeurs culturelles et des paysages urbains, tout en créant un attrait et une attractivité accrus pour les voyageurs utilisant le réseau ferroviaire urbain. Pour les projets de transport ferroviaire urbain qui ne participent pas à des concours d'architecture, les villes effectueront une sélection parmi plusieurs propositions architecturales soumises par des bureaux d'études.

Les délégués appuient sur le bouton pour adopter des lois et des résolutions.

En matière de développement industriel, de transfert de technologie et de formation des ressources humaines, le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que le gouvernement travaille actuellement à l'élaboration d'un mécanisme et d'une politique globaux pour le développement technologique, l'innovation et le transfert de technologie, afin de lever les obstacles et les freins, de libérer les ressources, d'encourager le développement des sciences, des technologies, de l'innovation, la transformation numérique nationale et le développement des ressources humaines ; de réformer les méthodes de gestion et de mise en œuvre des projets scientifiques et technologiques pour les adapter à chaque type de recherche ; de promouvoir l'innovation et la transformation numérique, de simplifier autant que possible les procédures administratives ; et d'accorder une autonomie dans l'utilisation des fonds alloués à la recherche scientifique et au développement technologique.

Au cours de cette session, le Gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale une résolution générale visant à institutionnaliser les mécanismes et politiques de la résolution 57-NQ/TW ; parallèlement, l'article 11, paragraphe 5, du projet de résolution prévoit l'application de mécanismes plus favorables au projet…

La résolution relative à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour le développement des réseaux ferroviaires urbains à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville comprend 11 articles.

Notamment, concernant la réglementation applicable spécifiquement à Hô Chi Minh-Ville, le projet de résolution stipule que dans la zone TOD (Développement axé sur le transport en commun), le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville est autorisé à percevoir et à utiliser 100 % de certains revenus pour le développement des systèmes ferroviaires urbains, des systèmes de transport public et des infrastructures techniques de raccordement au système de transport public de voyageurs : les revenus provenant de l’augmentation de la surface de plancher des projets de construction civile due à l’augmentation des coefficients d’utilisation des sols et d’autres indicateurs de planification de la zone TOD ; les revenus provenant de l’exploitation de la plus-value foncière dans la zone TOD ; et les redevances d’amélioration des infrastructures.

L'Assemblée nationale a voté en faveur d'une résolution visant à mettre en œuvre un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le réseau de transport ferroviaire urbain à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

Le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville précisera en détail la méthode de détermination des taux de perception, l'autorité, l'ordre et les procédures de perception des redevances pour les éléments stipulés à l'article 1, en veillant à ce qu'il n'y ait pas de double emploi avec d'autres taxes et redevances.

Le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville est autorisé à emprunter par le biais d'émissions d'obligations locales, d'emprunts auprès d'institutions financières nationales et d'autres organismes nationaux, ainsi que par des prêts étrangers accordés par l'État à la ville, et par d'autres formes légitimes de mobilisation de capitaux, à condition que l'encours total de la dette ne dépasse pas 120 % des recettes budgétaires allouées à la ville. Si ce taux est dépassé, l'Assemblée nationale examinera la situation et ajustera le niveau d'endettement en fonction des besoins réels de la ville.

Chaque année, lors du processus d'exécution budgétaire, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville est habilité à décider de manière proactive des sources spécifiques d'emprunts nationaux et de réemprunts auprès du gouvernement, afin de garantir que la dette totale en cours et le déficit budgétaire de la ville restent dans les limites fixées par l'Assemblée nationale et attribuées par le Premier ministre.

Le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville organise l'évaluation et l'approbation des rapports d'étude d'impact environnemental ; délivre les permis environnementaux avant le début de l'exploitation pilote des projets de métro et des projets de métro selon le modèle TOD (si le projet est soumis à une procédure de permis environnemental), et l'enregistrement environnemental (si le projet n'est pas soumis à une procédure de permis environnemental)...

Source : https://baohaiduong.vn/phat-trien-he-thong-mang-luoi-duong-sat-do-thi-tai-ha-noi-tp-ho-chi-minh-405561.html