Développement économique privé - Politique de promotion des start-ups, innovation, moteur d'un Vietnam prospère

TCCS - Le développement économique privé est l'une des politiques importantes et innovantes de notre Parti en période de rénovation. Cette politique est concrétisée, complétée et développée à chaque congrès. D'une part, elle répond aux exigences pratiques du développement économique national en période de rénovation et d'intégration ; d'autre part, elle reflète l'approche innovante de la politique du Parti en matière de développement économique.

Le secrétaire général To Lam et d'autres dirigeants du Parti et de l'État visitent l'exposition « Réalisations du développement économique privé et stands présentant les produits des entreprises privées »_Source : nhandan.vn

Le marxisme-léninisme et la pensée de Ho Chi Minh suggèrent des approches du développement économique privé dans la nouvelle période.

De leur vivant, Karl Marx et Friedrich Engels ont évoqué les formes de propriété, les rapports de propriété et leur présence à travers les périodes de développement associées à la formation des formations socio-économiques. Dans le Manifeste du Parti communiste , ils soulignaient : « L’abolition des rapports de propriété préexistants n’est pas une caractéristique inhérente au communisme » ⁽¹⁾ ; « Le communisme ne prive personne de la capacité de s’approprier les produits sociaux. Il prive seulement du droit d’utiliser cette propriété pour asservir le travail d’autrui » ⁽²⁾ .

Lénine, après la Révolution d'Octobre, a créé l'État soviétique. Afin de s'adapter aux conditions spécifiques de la Russie soviétique dans ce nouveau contexte et de surmonter les difficultés économiques, il a préconisé la mise en œuvre de la « Nouvelle Politique Économique » (NEP). Lénine a souligné la caractéristique de l'économie de la période de transition vers le socialisme : l'interdépendance de nombreux secteurs économiques et de multiples formes de propriété, notamment l'existence d'une économie privée fondée sur la propriété privée des moyens de production. En peu de temps, la mise en œuvre de la NEP a permis à la Russie soviétique de progresser rapidement, lui permettant de surmonter rapidement les difficultés et de promouvoir son développement socio-économique.

Il est également nécessaire de comprendre que la propriété privée, ou économie privée, est apparue très tôt et ne se confond pas avec le capitalisme. Chaque composante économique possède sa propre nature et ses propres règles de fonctionnement, fondées sur une certaine forme de propriété des moyens de production, capable d'une reproduction relativement indépendante des forces productives et des rapports de production correspondants. Par conséquent, le fondement de l'économie privée repose sur la forme de propriété privée. Dans l'histoire des formes socio-économiques, la propriété privée est apparue après l'effondrement du mode de production communiste primitif et l'avènement du mode de production esclavagiste. Le capitalisme présente la caractéristique fondamentale d'être étroitement lié à la propriété privée capitaliste des moyens de production et à l'économie capitaliste privée.

De son vivant, dans son ouvrage « Connaissance politique commune » (septembre 1953), le président Ho Chi Minh mentionnait l'existence de différents types d'économie, dont l'économie privée, dans le processus de construction économique et de construction nationale, et prônait le développement synchrone des composantes économiques : « capitalistes nationaux et économies individuelles des agriculteurs et des artisans. C'est aussi une force nécessaire à la construction de l'économie nationale » ; « Les commerçants, les petits ateliers artisanaux ou technologiques sont opprimés par les produits étrangers et ne peuvent se développer... Les capitalistes nationaux sont également opprimés et entravés par l'impérialisme et le féodalisme ; sans issue, leurs entreprises sont très instables et font souvent faillite » ⁽³⁾ . Français Dès les premiers jours de la fondation de la République démocratique du Vietnam, aujourd'hui la République socialiste du Vietnam, le président Ho Chi Minh a publié de nombreux documents reconnaissant l'existence du secteur économique privé, tels que l'article 1 du décret n° 48, en date du 9 octobre 1945, du président du gouvernement provisoire de la République démocratique du Vietnam, qui stipule : « En attendant une loi clarifiant le statut juridique des sociétés ou entreprises industrielles ou commerciales étrangères au Vietnam, les sociétés ou entreprises étrangères existantes sont autorisées à poursuivre leurs activités commerciales comme auparavant » ; l'article II du décret n° 43, en date du 10 octobre 1945 du président du gouvernement provisoire de la République démocratique du Vietnam, qui stipule : « Ce fonds comprend des subventions du gouvernement ou des localités, et a le statut légal pour recevoir des biens personnels ou privés donnés » ; Français L'article 1 du Décret n° 6/SL du 20 janvier 1950 du Président de la République démocratique du Vietnam stipule : « Une société mixte public-privé est une société anonyme dans laquelle le Gouvernement joint des capitaux au secteur privé pour mener des affaires conformément au plan économique général du Gouvernement » ; L'article 3 du Décret n° 119 du 10 octobre 1952 du Président de la République démocratique du Vietnam stipule : « Assister et guider l'impression et la distribution des éditeurs privés »...

Ainsi, la présence de formes et de relations de propriété au cours des périodes de développement associées à la formation des formes socio-économiques, ainsi que l'existence de différents types économiques et le rôle des secteurs économiques, dont l'économie privée, dans le processus de construction économique et nationale ont été clairement soulignés par les classiques du marxisme-léninisme et par le président Hô Chi Minh. La perspective et l'application créative du marxisme-léninisme et de la pensée de Hô Chi Minh sur le développement de l'économie privée nous ont aidés à façonner la voie d'un nouveau développement, dans lequel, avec la présence et le développement des autres secteurs économiques, l'économie privée constitue le principal moteur de l'économie nationale dans une économie de marché à orientation socialiste, levier d'un Vietnam prospère.

Selon les instructions du Président Ho Chi Minh, le développement de l'économie privée ne consiste pas à « privatiser l'économie nationale », mais à « libérer toutes les ressources » et à maximiser la puissance des secteurs économiques. C'est tout à fait logique, car les ressources de l'économie privée ne résident pas seulement dans les entreprises, mais aussi dans la population. Notre Parti a fermement défendu ce principe lors de nombreux congrès, comme l'a récemment souligné le Secrétaire général To Lam : « Une économie prospère ne peut pas reposer uniquement sur le secteur public ou les investissements étrangers, mais doit s'appuyer sur la force interne, à savoir un secteur privé fort, pionnier dans l'innovation et le développement du pays. L'économie nationale ne peut véritablement prospérer que lorsque chacun participe au travail pour créer des richesses matérielles, dans une société où chacun, chaque foyer et chaque personne, est motivé par le travail. » ⁽⁴ )

Le processus de perfectionnement des orientations et des politiques du Parti, des politiques et des lois de l'État sur le développement économique privé

En cette période de rénovation, le développement d'une économie multisectorielle est considéré comme un moyen efficace de remédier progressivement aux limitations et aux faiblesses de l'économie vietnamienne, de créer les conditions permettant de maximiser la libération de toutes les ressources et de promouvoir le rôle des secteurs économiques et des formes de propriété. Parmi ces secteurs, l'économie privée est hautement valorisée par notre Parti.

Au début des années 1980, après une longue période de maintien de deux secteurs économiques, l'État et les collectivités, l'économie de notre pays a connu une stagnation. En effet, « tandis que les capitaux de l'État et des collectivités sont encore limités, le capital restant est presque exclusivement utilisé pour la consommation, le stockage et l'achat de biens destinés à l'entreposage » ( ⁵⁾ . Partant de ce constat, notre Parti a souligné la nécessité d'« éliminer les préjugés dans l'évaluation et le traitement des travailleurs des différents secteurs économiques… » et de créer un environnement socio-psychologique favorable à la mise en œuvre de politiques visant à utiliser et à réformer l'économie multisectorielle ⁽⁶⁾ . Ce point de vue a été un axe essentiel de la stratégie de développement économique depuis le 6e Congrès du Parti. Il a ouvert la voie à la politique de développement de l'économie privée au Vietnam pendant la période de rénovation.

Lors de la 6e Conférence centrale du 6e mandat (1988), notre Parti a réaffirmé que le développement d'une économie multisectorielle constituait une politique constante de l'économie vietnamienne durant la période de transition ; il a également affirmé que l'économie privée se développait sans restriction de localisation ni d'échelle, dans les secteurs et professions non interdits par la loi. Lors du 7e Congrès (1991), notre Parti a précisé le mécanisme de gestion de l'économie privée : « L'économie privée se développe, notamment dans le secteur productif, sous la direction et l'encadrement de l'État » ⁽⁷⁾ . Après dix ans de rénovation du pays (1996), lors du 8e Congrès, notre Parti a reconnu la place, le rôle et la contribution de l'économie privée au développement du pays. Il a souligné : « Les économies individuelles et celles des petits propriétaires occupent une place importante et durable » ⁽⁸⁾ .

Lors de la 5e Conférence centrale du 9e mandat (mars 2002), notre Parti a adopté pour la première fois une résolution spécialisée sur le développement de l'économie privée : la Résolution n° 14-NQ/TW « Poursuivre l'innovation des mécanismes et des politiques, encourager et faciliter le développement de l'économie privée » (ci-après dénommée « Résolution n° 14 »). Cette résolution affirme : « L'économie privée est une composante importante de l'économie nationale. Le développement de l'économie privée est un enjeu stratégique à long terme pour le développement d'une économie multisectorielle à orientation socialiste, contribuant significativement à la réussite de la tâche centrale de développement économique, d'industrialisation, de modernisation et de renforcement de la puissance interne du pays dans l'intégration économique internationale » ⁽⁹⁾ .

Le XIIe Congrès a marqué une avancée majeure dans la vision de notre Parti sur le développement de l'économie privée, affirmant : « L'économie privée est un moteur important de l'économie » ⁽¹⁰⁾ . Cela témoigne de la reconnaissance par le Parti du rôle croissant de l'économie privée dans l'économie nationale. Afin de concrétiser la politique du XIIe Congrès sur le développement de l'économie privée, notre Parti a publié, lors de la 5e Conférence centrale (12e mandat), la Résolution n° 10-NQ/TW, datée du 3 juin 2017, intitulée « Développer l'économie privée pour en faire un moteur important de l'économie de marché à orientation socialiste » (ci-après dénommée Résolution n° 10).

En particulier, le 4 mai 2025, le Bureau politique a publié la résolution n° 68-NQ/TW « Sur le développement de l'économie privée » (ci-après dénommée « Résolution n° 68 »), déclarant qu'après près de 40 ans de rénovation, l'économie privée de notre pays s'est progressivement développée, tant quantitativement que qualitativement, devenant l'un des moteurs importants de l'économie de marché à orientation socialiste. La résolution fixe l'objectif de faire de l'économie privée, d'ici 2030, le principal moteur de l'économie nationale ; une force pionnière dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique.

On peut constater qu'au cours de la période de rénovation, les directives et les politiques du Parti sur l'économie privée ont été progressivement complétées, développées et perfectionnées, reflétant rapidement les grandes contributions de l'économie privée.

Les orientations et politiques du Parti affirment non seulement le rôle et les importantes contributions de l'économie privée, mais visent également à renforcer son rôle et sa position grâce à des solutions concrètes et réalistes, assurant la synchronisation avec les autres secteurs économiques, la coordination et la synergie entre l'État et les secteurs économiques, tout en préservant le rôle créatif de l'État. Il s'agit notamment de renforcer les liens entre les entreprises privées, les entreprises privées et les entreprises publiques, ainsi que les entreprises à investissements directs étrangers ; d'accroître la participation des entreprises privées aux grands projets nationaux ; et de diversifier et d'améliorer l'efficacité des formes de coopération entre l'État et le secteur économique privé. La Résolution n° 68 stipule également clairement la reconnaissance, la louange et la récompense des entrepreneurs et des entreprises performants et performants qui mènent leurs activités de manière efficace et durable, assument pleinement leurs responsabilités sociales et participent activement aux activités communautaires.

Dans l'article « Développement économique privé - Levier pour un Vietnam prospère », le secrétaire général To Lam a continué d'affirmer : « L'économie privée doit être la force pionnière de la nouvelle ère », « L'économie privée doit s'efforcer de devenir la force principale, leader dans l'application de la technologie et de l'innovation ».

Le point de vue du Secrétaire général concernant l'orientation de l'économie privée vers un rôle de « pionnier », de « force principale », de « leader » dans un certain nombre d'industries et de domaines liés à la science, à la technologie et à l'innovation complète et développe la vision de notre Parti sur le rôle de l'économie privée dans la nouvelle ère du développement – ​​l'ère du développement national ; il s'agit de concrétiser et de développer à un nouveau niveau la politique de développement de l'économie privée ; d'aider l'économie privée à aller de pair avec l'économie d'État et l'économie collective – deux composantes économiques qui forment une base solide pour l'économie nationale et l'économie à investissement étranger ; de promouvoir et de diversifier les sources de capitaux pour l'économie privée, de renforcer les liens entre l'économie privée et l'économie d'État, l'économie collective et l'économie à investissement étranger ; de former et de mobiliser progressivement une équipe d'hommes d'affaires compétents, dévoués et visionnaires pour participer à la gouvernance nationale, de contribuer à assurer la mise en œuvre de la politique de socialisation associée à de nombreux domaines importants, tels que la fourniture de services de santé et d'éducation de haute qualité, le développement des industries culturelles et de divertissement, la liaison des installations de recherche à la pratique, la contribution à la commercialisation des résultats de la recherche...

Ligne de production de la société sidérurgique Hoa Phat (parc industriel Pho Noi B, province de Hung Yen)_Photo : VNA

Le développement et le rôle de plus en plus important de l’économie privée dans le développement du pays sont associés au processus de perfectionnement des orientations et des politiques du Parti et des politiques et des lois de l’État.

Notre Parti et notre État ont mis l'accent sur le développement de l'économie privée par le biais de nombreuses orientations, mesures et politiques visant à assurer l'harmonie et la synchronisation avec les autres secteurs économiques. Depuis la publication de la Résolution n° 14 il y a plus de vingt ans, notre Parti a affirmé que le développement de l'économie privée était un enjeu stratégique à long terme pour le développement d'une économie multisectorielle à orientation socialiste, contribuant ainsi significativement à la réussite de la mission essentielle de développement économique, d'industrialisation, de modernisation et de renforcement de la puissance interne du pays dans l'intégration économique internationale. Depuis cette résolution, la politique de développement de l'économie privée a été constamment complétée et perfectionnée : de la reconnaissance de l'État, de l'économie collective et de l'économie privée comme piliers du développement d'une économie indépendante et autonome (Résolution n° 10), à la reconnaissance du rôle essentiel de ces deux économies, conjointement à l'économie publique, dans la construction d'une économie indépendante, autonome et autosuffisante, associée à une intégration internationale profonde, substantielle et efficace, permettant au pays d'échapper au risque de retard et de s'engager sur la voie d'un développement prospère. Il s’agit d’un développement théorique du point de vue sur le développement de l’économie privée, assurant la plus haute promotion de la force interne, tout en combinant la force interne et externe dans la résolution n° 68-NQ/TW.

Français L'un des points forts et de la mise en œuvre efficace ces derniers temps est la politique d'encouragement de la formation de groupes économiques privés multipropriétaires et de contribution de capitaux privés aux groupes économiques d'État, capables de participer aux réseaux de production et aux chaînes de valeur régionaux et mondiaux dans la résolution n° 10, en encourageant l'économie privée à participer à l'apport de capitaux et à l'achat d'actions d'entreprises publiques lors de l'actionnariat ou du désinvestissement de l'État, nous avons réussi à développer les entreprises du secteur privé, créant les bases pour la naissance de la politique d'élargissement de la participation des entreprises du secteur privé dans d'importants projets nationaux ; L'État a de manière proactive des politiques de commande, d'appel d'offres limité ou d'appel d'offres désigné ou a des politiques préférentielles pour encourager le secteur économique privé à participer avec l'État dans des domaines stratégiques, des projets et des tâches de recherche scientifique nationale clés et importants (tels que les chemins de fer à grande vitesse, les chemins de fer urbains, les industries de pointe, les infrastructures énergétiques, les infrastructures numériques, les transports verts, l'industrie de la défense, la sécurité, etc.), les tâches urgentes et pressantes.

Le développement rapide et la contribution importante de l'économie privée aux succès obtenus par le pays en près de 40 ans de mise en œuvre du processus de rénovation sont manifestes. Dans l'article « Développement de l'économie privée : un levier pour un Vietnam prospère », le secrétaire général To Lam a comparé le développement de l'économie privée au début de la période de rénovation à celui des dernières années, démontrant ainsi la rapidité et la contribution importante de l'économie privée aux succès obtenus par le pays en près de 40 ans de mise en œuvre du processus de rénovation. Français Autrement dit : « Si aux premiers stades de l'innovation, l'économie privée ne jouait qu'un rôle secondaire, l'économie s'appuyant principalement sur le secteur public et les investissements étrangers (IDE), alors au cours des deux dernières décennies,... ce secteur économique a connu une forte croissance, devenant l'un des piliers les plus importants de l'économie et se révélant de plus en plus comme un moteur particulièrement important pour promouvoir la croissance économique nationale. Avec près d'un million d'entreprises, environ 5 millions de ménages d'entreprises individuelles, le secteur économique privé contribue actuellement à environ 51 % du PIB, plus de 30 % du budget de l'État, créant plus de 40 millions d'emplois, représentant plus de 82 % du nombre total de travailleurs de l'économie, contribuant à près de 60 % du capital d'investissement social total » ⁽¹¹⁾ . Il s'agit d'une évaluation basée sur un résumé des pratiques, ainsi qu'une comparaison et un contraste de l'apparence de l'économie vietnamienne sous l'impact de l'économie privée. Le Secrétaire général a également souligné que l'économie privée crée non seulement des changements significatifs dans le visage de l'économie nationale, mais crée également de nombreux emplois, améliore la vie matérielle et spirituelle de la population et donne naissance à une nouvelle génération d'entités de production et d'affaires - une génération d'entrepreneurs vietnamiens qui non seulement ont de grandes marques sur le marché intérieur, mais qui s'étendent également fortement au monde.

Considérer l’économie privée comme « un levier pour un Vietnam prospère » continue de compléter et de développer le point de vue de notre Parti sur le rôle de plus en plus important de l’économie privée dans la nouvelle ère de développement, l’ère de la croissance nationale ; c’est un complément et un développement de la théorie sur le développement d’une économie de marché à orientation socialiste, y compris le développement synchrone et global de tous les secteurs économiques, en mettant l’accent sur la promotion de la croissance, tout en assurant l’harmonie avec la protection de l’environnement et le développement durable.

Le secrétaire général To Lam a également souligné que même s'il existe encore certaines limitations, « goulots d'étranglement » et « barrières » au développement de l'économie privée, avec les excellents résultats que l'économie privée a apportés, nous pouvons complètement croire en l'avenir brillant du pays - un Vietnam prospère ; En même temps, cela nous donne confiance et force dans la justesse des politiques du Parti, et renforce notre résistance et notre vigilance face aux faux arguments des forces politiques hostiles, réactionnaires et opportunistes : « Nous vivons un moment historique, témoins du développement sans précédent des sciences et des technologies et d'un environnement international instable, où coopération et lutte sont à la fois, où opportunités et défis vont toujours de pair. Mais avec un esprit de résilience, de détermination et une volonté ardente, le Vietnam peut assurément réaliser un nouveau miracle en matière de développement socio-économique ! Une économie forte se forme, une génération d'entrepreneurs vietnamiens courageux et innovants, pleins d'enthousiasme commercial et de patriotisme, poursuit l'histoire du succès et d'un avenir radieux. Un Vietnam socialiste, solidaire des puissances mondiales, comme le souhaitait le président Hô Chi Minh, devient progressivement une réalité dans un avenir proche. » ⁽¹²⁾ ./.

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(1), (2) C. Marx et F. Engels : Le Manifeste communiste , Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2017, pp. 99, 103 - 104
(3) Ho Chi Minh : Œuvres complètes , Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2011, vol. 8, p. 267
(4) Professeur, Dr. To Lam : « Développement économique privé - Levier pour un Vietnam prospère », Communist Magazine , n° 1 059, avril 2025, p. 5
(5), (6), (7), (8) Documents du Congrès national des délégués de la période de rénovation (trimestres VI, VII, VIII, IX, X ), Éditions politiques nationales, Hanoï, 2010, p. I, pp. 52, 58-59, 333, 681
(9) Documents de la 5e Conférence du 9e Comité exécutif central , Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2002, pp. 57-58
(10) Documents du 12e Congrès national des délégués , Bureau central du Parti, Hanoi, 2016, p. 25
(11), (12) Professeur, Dr. To Lam : « Développement économique privé - Levier pour un Vietnam prospère », Communist Magazine , n° 1 059, avril 2025, pp. 3 - 4,8

Source: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1111402/phat-trien-kinh-te-tu-nhan---chu-truong-thuc-day-khoi-nghiep%2C-doi-moi-sang-tao%2C-dong-luc-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong.aspx