Le secrétaire général To Lam et d'autres dirigeants du Parti et de l'État visitent l'exposition « Réalisations en matière de développement économique privé et stands présentant les produits des entreprises privées » (Source : nhandan.vn).
Le marxisme-léninisme et la pensée d'Hô Chi Minh proposent des pistes pour un développement économique privé dans cette nouvelle période.
De leur vivant, Karl Marx et Friedrich Engels ont abordé la question des formes de propriété, des rapports de propriété et de leur présence au cours des différentes phases de développement liées à la formation des structures socio-économiques. Dans le Manifeste du Parti communiste , ils ont notamment souligné : « L’abolition des rapports de propriété préexistants n’est pas une caractéristique inhérente au communisme » (1) ; « Le communisme ne prive personne de la capacité de s’approprier les produits de la société. Le communisme prive seulement du droit d’utiliser cette propriété pour asservir le travail d’autrui » (2) .
Après le succès de la Révolution d'Octobre russe et la naissance de l'État soviétique, Lénine, afin de s'adapter aux spécificités de la Russie soviétique dans ce nouveau contexte et de surmonter les difficultés économiques, préconisa la mise en œuvre de la « Nouvelle Politique Économique » (NEP). Lénine souligna une caractéristique de l'économie durant la transition vers le socialisme : l'imbrication de nombreux secteurs économiques aux formes de propriété variées, y compris une économie privée fondée sur la propriété privée des moyens de production. En peu de temps, la mise en œuvre de la NEP contribua à l'amélioration rapide de la situation socio-économique de la Russie soviétique, permettant à cette dernière de surmonter promptement les difficultés et de favoriser son développement.
Il est également nécessaire de comprendre que la propriété privée, ou économie privée, est apparue très tôt et ne se confond pas avec le capitalisme. Chaque composante économique possède sa propre nature et ses propres règles de fonctionnement, fondées sur une forme particulière de propriété des moyens de production, permettant une reproduction relativement indépendante des forces productives et des rapports de production correspondants. Ainsi, l'économie privée trouve son fondement dans la forme de la propriété privée. Dans l'histoire des formes socio-économiques, la propriété privée est apparue après l'effondrement du mode de production communiste primitif, qui a vu naître le mode de production esclavagiste. Le capitalisme se caractérise fondamentalement par son lien étroit avec la propriété privée capitaliste des moyens de production et l'économie capitaliste privée.
De son vivant, dans son ouvrage « Connaissance politique commune » (septembre 1953), le président Hô Chi Minh évoquait l’existence de différents types d’économies, y compris l’économie privée, dans le processus de construction économique et nationale, et préconisait le développement synchrone des composantes économiques : « les capitalistes nationaux et les économies individuelles des agriculteurs et des artisans constituent également une force nécessaire à la construction de l’économie nationale » ; « Les personnes qui tiennent des boutiques, de petits ateliers d’artisanat ou de technologie sont opprimées par les produits étrangers et ne peuvent se développer… Les capitalistes nationaux sont également opprimés et entravés par l’impérialisme et le féodalisme, sans issue, leurs entreprises sont très instables et font souvent faillite » (3) . Dès les premiers jours de la fondation de la République démocratique du Vietnam, devenue République socialiste du Vietnam, le président Hô Chi Minh a promulgué de nombreux documents reconnaissant l'existence du secteur économique privé, tels que l'article 1 du décret n° 48 du 9 octobre 1945 du président du gouvernement provisoire de la République démocratique du Vietnam, qui stipule : « Dans l'attente d'une loi clarifiant le statut juridique des sociétés ou entreprises industrielles ou commerciales étrangères au Vietnam, les sociétés ou entreprises étrangères existantes sont autorisées à poursuivre leurs activités comme auparavant » ; et le paragraphe II du décret n° 43 du 10 octobre 1945 du président du gouvernement provisoire de la République démocratique du Vietnam, qui stipule : « Ce fonds comprend les subventions de l'État ou des collectivités locales et a le statut légal pour recevoir des dons de biens personnels ou privés ». L’article 1 du décret n° 6/SL du 20 janvier 1950 du Président de la République démocratique du Viêt Nam stipule : « Une société mixte public-privé est une société anonyme dans laquelle l’État s’associe à des capitaux du secteur privé pour mener des activités conformément au plan économique général de l’État » ; l’article 3 du décret n° 119 du 10 octobre 1952 du Président de la République démocratique du Viêt Nam stipule : « Assister et guider l’impression et la distribution des éditeurs privés »…
Ainsi, la présence de formes de propriété et de rapports de propriété tout au long des périodes de développement associées à la formation des formes socio-économiques, de même que l'existence de différents types d'économies et le rôle des secteurs économiques, y compris l'économie privée, dans le processus de construction économique et nationale, ont été clairement mis en évidence par les classiques du marxisme-léninisme et par le président Hô Chi Minh. La perspective et l'application créative de la pensée marxiste-léniniste et de la pensée de Hô Chi Minh sur le développement de l'économie privée nous ont aidés à façonner la voie d'un nouveau développement, dans lequel, parallèlement à la présence et au développement des autres secteurs économiques, l'économie privée constitue le principal moteur de l'économie nationale dans l'économie de marché à orientation socialiste, le levier d'un Vietnam prospère.
Conformément aux instructions du président Hô Chi Minh, il apparaît clairement que le développement de l'économie privée ne consiste pas à « privatiser l'économie nationale », mais à « libérer toutes les ressources », en maximisant le potentiel des secteurs économiques. Ceci est parfaitement justifié, car les ressources de l'économie privée ne résident pas uniquement dans les entreprises, mais aussi dans la population. Notre Parti a fermement défendu cette position lors de nombreux congrès et l'a récemment souligné le secrétaire général To Lam : « Une économie prospère ne peut reposer uniquement sur le secteur public ou les investissements étrangers, mais doit s'appuyer sur sa force intérieure, c'est-à-dire un secteur privé fort, jouant un rôle de pionnier dans l'innovation et le développement du pays. L'économie nationale n'est véritablement prospère que lorsque tous les citoyens participent au travail pour créer de la richesse matérielle, dans une société où chacun, chaque foyer et chaque personne est enthousiaste à l'idée de travailler » (4) .
Le processus de perfectionnement des directives et politiques du Parti, des politiques et lois de l'État en matière de développement économique privé
En cette période de rénovation, le développement d'une économie multisectorielle est considéré comme un moyen efficace de remédier progressivement aux limites et aux faiblesses de l'économie vietnamienne, de créer les conditions permettant de libérer au maximum toutes les ressources et de promouvoir le rôle des différents secteurs économiques et formes de propriété. Parmi ces secteurs, l'économie privée est particulièrement importante pour notre Parti.
Au début des années 1980, après une longue période de maintien de deux secteurs économiques distincts, l'État et le secteur privé, l'économie de notre pays s'est enlisée dans la stagnation. En effet, « tandis que le capital de l'État et du secteur privé demeure limité, le capital restant détenu par les particuliers est presque exclusivement consacré à la consommation, à l'épargne et à l'acquisition de biens de consommation » (5) . Face à ce constat, notre Parti a souligné la nécessité d'« éliminer les préjugés dans l'évaluation et le traitement des travailleurs des différents secteurs économiques… afin de créer un environnement socio-psychologique favorable à la mise en œuvre de politiques d'utilisation et de réforme de l'économie multisectorielle » (6) . Ce principe directeur a joué un rôle fondamental dans l'évolution de la stratégie de développement économique depuis le VIe Congrès du Parti. Il a notamment ouvert la voie à la politique de développement de l'économie privée au Vietnam durant la période de rénovation.
Lors de la 6e Conférence centrale de la 6e législature (1988), notre Parti a réaffirmé que le développement d'une économie multisectorielle constituait une politique constante de l'économie vietnamienne en période de transition. Il a également affirmé que l'économie privée se développait sans restriction de localisation ni de taille, dans les secteurs et les professions non interdits par la loi. Au 7e Congrès (1991), notre Parti a précisé le mécanisme de gestion de l'économie privée : « L'économie privée se développe, notamment dans le secteur de la production, sous la direction et le contrôle de l'État » (7) . Après dix ans de rénovation du pays (1996), au 8e Congrès, notre Parti a reconnu la place, le rôle et la contribution de l'économie privée au développement national. Notre Parti a souligné : « Les économies individuelles et des petites entreprises occupent une place importante et pérenne » (8) .
Lors de la 5e Conférence centrale de la 9e législature (mars 2002), notre Parti a adopté pour la première fois une résolution spécifique sur le développement de l'économie privée – la résolution n° 14-NQ/TW « Sur la poursuite de l'innovation des mécanismes et des politiques visant à encourager et à faciliter le développement de l'économie privée » (ci-après dénommée « résolution n° 14 »). Cette résolution affirmait : « L'économie privée est une composante importante de l'économie nationale. Son développement constitue un enjeu stratégique à long terme pour la mise en place d'une économie multisectorielle à orientation socialiste, contribuant de manière significative à la réussite de la mission centrale de développement économique, d'industrialisation et de modernisation, ainsi qu'au renforcement de la position intérieure du pays dans le cadre de l'intégration économique internationale » (9) .
Le XIIe Congrès a marqué une avancée majeure dans la position de notre Parti sur le développement de l'économie privée, affirmant : « L'économie privée est un moteur essentiel de l'économie » (10) . Ceci témoigne de la reconnaissance par le Parti du rôle croissant de l'économie privée dans l'économie nationale. Afin de mettre en œuvre la politique du XIIe Congrès relative au développement de l'économie privée, lors de la 5e Conférence centrale (12e législature), notre Parti a adopté la résolution n° 10-NQ/TW, en date du 3 juin 2017, intitulée « Sur le développement de l'économie privée pour en faire un moteur essentiel de l'économie de marché à orientation socialiste » (ci-après dénommée « Résolution n° 10 »).
En particulier, le 4 mai 2025, le Politburo a adopté la résolution n° 68-NQ/TW « Sur le développement de l’économie privée » (ci-après dénommée « Résolution n° 68 »), constatant qu’après près de 40 ans de rénovation, l’économie privée de notre pays s’est progressivement développée tant quantitativement que qualitativement, devenant ainsi l’un des principaux moteurs de l’économie de marché à orientation socialiste. La Résolution fixe comme objectif que, d’ici à 2030, l’économie privée devienne le principal moteur de l’économie nationale ; un acteur pionnier du développement scientifique et technologique, de l’innovation et de la transformation numérique.
On constate que, durant la période de rénovation, les orientations et les politiques du Parti concernant l'économie privée ont été progressivement complétées, développées et perfectionnées, reflétant ainsi rapidement l'importante contribution de l'économie privée.
Les orientations et politiques du Parti affirment non seulement le rôle et les contributions majeures du secteur privé, mais visent également à renforcer son rôle et sa position grâce à des solutions concrètes et réalistes. Elles garantissent la synchronisation avec les autres secteurs économiques, la coordination et l'harmonie entre l'État et les différents secteurs économiques, tout en préservant le rôle moteur de l'État. Parmi ces orientations figurent le renforcement des liens entre les entreprises privées, entre les entreprises privées et les entreprises publiques, et entre les entreprises bénéficiant d'investissements directs étrangers ; l'élargissement de la participation des entreprises privées aux grands projets nationaux ; et la diversification et l'amélioration de l'efficacité des formes de coopération entre l'État et le secteur privé. La résolution n° 68 prévoit également de saluer, de féliciter et de récompenser les entrepreneurs et les entreprises exemplaires qui exercent leurs activités de manière efficace et durable, assument pleinement leurs responsabilités sociales et participent activement à la vie communautaire.
Dans l’article intitulé « Développement économique privé – Un levier pour un Vietnam prospère », le secrétaire général To Lam a continué d’affirmer : « L’économie privée doit être la force pionnière de la nouvelle ère », « L’économie privée doit s’efforcer de devenir la force principale, en menant l’application de la technologie et de l’innovation ».
La vision du Secrétaire général, qui consiste à orienter l'économie privée vers un rôle de pionnière, de force motrice et de chef de file dans plusieurs secteurs et domaines liés à la science, à la technologie et à l'innovation, complète et approfondit la position de notre Parti sur le rôle de l'économie privée dans la nouvelle ère du développement national. Elle concrétise et porte à un niveau supérieur la politique de développement de l'économie privée, en veillant à ce qu'elle s'articule harmonieusement avec l'économie publique et l'économie collective, deux composantes économiques qui constituent le socle de l'économie nationale et de l'économie ouverte aux investissements étrangers. Il s'agit également de promouvoir et de diversifier les sources de financement de l'économie privée, de renforcer les liens entre l'économie privée, l'économie publique, l'économie collective et l'économie ouverte aux investissements étrangers, et de constituer progressivement une équipe d'entrepreneurs d'excellence, engagés et visionnaires, afin de participer à la gouvernance nationale et de contribuer à la mise en œuvre de la politique de socialisation dans de nombreux domaines clés, tels que la fourniture de services de santé et d'éducation de qualité, le développement des industries culturelles et de loisirs, le rapprochement des infrastructures de recherche avec le monde professionnel et la valorisation des résultats de la recherche.
Ligne de production de l'aciérie Hoa Phat (Parc industriel de Pho Noi B, province de Hung Yen) - Photo : VNA
Le développement et le rôle de plus en plus important de l'économie privée dans le développement du pays sont liés au processus de perfectionnement des orientations et des politiques du Parti ainsi que des politiques et des lois de l'État.
Notre Parti et notre État ont axé leurs efforts sur le développement de l'économie privée à travers de nombreuses orientations, mesures et politiques, afin d'assurer son harmonie et sa synchronisation avec les autres secteurs économiques. Depuis la promulgation de la résolution n° 14 il y a plus de vingt ans, notre Parti défend l'idée que le développement de l'économie privée constitue un enjeu stratégique à long terme pour la construction d'une économie multisectorielle à orientation socialiste. Ce développement contribue de manière significative à la réussite des objectifs centraux de développement économique, d'industrialisation et de modernisation, et au renforcement de la position du pays dans le contexte de l'intégration économique internationale. Depuis la résolution n° 14, la politique de développement de l'économie privée a été progressivement enrichie et perfectionnée : de la reconnaissance, dans la résolution n° 10, du rôle central de l'État, de l'économie collective et de l'économie privée dans le développement d'une économie indépendante et autonome, à la reconnaissance du rôle essentiel, aux côtés de l'économie étatique, de l'économie collective et de l'économie privée, de la construction d'une économie indépendante, autonome et autosuffisante, associée à une intégration internationale profonde, substantielle et efficace. Cette approche permet au pays d'éviter le risque de retard et de s'engager sur la voie d'un développement prospère. Il s'agit d'un développement théorique du point de vue sur le développement de l'économie privée, assurant la promotion la plus élevée de la force intérieure, tout en combinant force intérieure et force extérieure dans la résolution n° 68-NQ/TW.
L'une des mesures phares et efficaces mises en œuvre ces dernières années est la politique d'encouragement à la formation de groupes économiques privés à participation multiple et à l'apport de capitaux privés aux groupes économiques publics, capables de participer aux réseaux de production et aux chaînes de valeur régionaux et mondiaux. Cette politique, inscrite dans la résolution n° 10, encourage le secteur privé à participer aux apports de capitaux et à l'acquisition d'actions d'entreprises publiques lors de leur privatisation ou de leur désinvestissement. Grâce à cette politique, nous avons réussi à développer les entreprises du secteur privé et à jeter les bases d'une politique d'élargissement de leur participation aux grands projets nationaux. L'État met en œuvre de manière proactive des politiques de passation de marchés, d'appels d'offres restreints ou désignés, ainsi que des politiques préférentielles, afin d'encourager la participation du secteur privé aux côtés de l'État dans les domaines stratégiques, les projets et tâches de recherche scientifique nationaux clés et importants (tels que les lignes ferroviaires à grande vitesse, les transports urbains, les industries de pointe, les infrastructures énergétiques, les infrastructures numériques, les transports verts, l'industrie de la défense, la sécurité, etc.), ainsi que pour les tâches urgentes et prioritaires.
Il est évident que le développement rapide et la contribution majeure du secteur privé aux succès généraux obtenus par le pays au cours des près de 40 années de mise en œuvre du processus de rénovation sont manifestes. Dans son article intitulé « Le développement de l'économie privée : un levier pour un Vietnam prospère », le secrétaire général To Lam compare l'évolution du secteur privé au début de la période de rénovation avec celle des dernières années, afin de démontrer son développement rapide et sa contribution essentielle aux succès généraux obtenus par le pays au cours des près de 40 années de mise en œuvre du processus de rénovation. Autrement dit : « Si, aux premiers stades de l’innovation, l’économie privée ne jouait qu’un rôle secondaire, reposant principalement sur le secteur public et les investissements étrangers (IDE), au cours des deux dernières décennies, ce secteur économique a connu une forte croissance, devenant l’un des piliers les plus importants de l’économie et s’affirmant de plus en plus comme un moteur essentiel de la croissance économique nationale. Avec près d’un million d’entreprises et environ cinq millions de ménages entrepreneurs, le secteur privé contribue actuellement à hauteur d’environ 51 % au PIB, à plus de 30 % au budget de l’État, crée plus de 40 millions d’emplois, représente plus de 82 % de la population active et contribue à près de 60 % du capital d’investissement social total » (11) . Cette évaluation repose sur une synthèse des pratiques, ainsi que sur une analyse comparative de l’évolution de l’économie vietnamienne sous l’influence de l’économie privée. Le secrétaire général a également souligné que l'économie privée non seulement transforme profondément le visage de l'économie nationale, mais crée aussi de nombreux emplois, améliore la vie matérielle et spirituelle de la population et donne naissance à une nouvelle génération d'entités de production et d'affaires – une génération d'entrepreneurs vietnamiens qui non seulement laissent une empreinte indélébile sur le marché intérieur, mais rayonnent également fortement à l'international.
Considérer l’économie privée comme « un levier pour un Vietnam prospère » continue de compléter et de développer le point de vue de notre Parti sur le rôle de plus en plus important de l’économie privée dans la nouvelle ère de développement, l’ère de la croissance nationale ; c’est un complément et un développement de la théorie sur le développement d’une économie de marché à orientation socialiste, incluant un développement synchrone et global de tous les secteurs économiques, axé sur la promotion de la croissance, tout en assurant l’harmonie avec la protection de l’environnement et le développement durable.
Le secrétaire général To Lam a également souligné que, malgré certaines limitations, « goulets d'étranglement » et « barrières » au développement de l'économie privée, les excellents résultats obtenus par cette dernière nous permettent d'avoir pleinement confiance en l'avenir prometteur du pays – un Vietnam prospère. Parallèlement, cela renforce notre confiance dans la justesse des politiques du Parti et accroît notre résistance et notre vigilance face aux arguments fallacieux des forces politiques hostiles, réactionnaires et opportunistes : « Nous vivons un moment historique, témoins d'un développement scientifique et technologique sans précédent et d'un contexte international instable, marqué par la coopération et la lutte, où opportunités et défis sont indissociables. Mais grâce à un esprit de résilience, à une détermination sans faille et à une ambition ardente, le Vietnam est capable d'accomplir un nouveau miracle en matière de développement socio-économique ! Une économie forte se construit, une génération d'entrepreneurs vietnamiens courageux et innovants, animés d'un enthousiasme entrepreneurial et d'un patriotisme profond, poursuit cette histoire de succès et d'un avenir radieux. Un Vietnam socialiste, à l'égal des grandes puissances mondiales, comme le souhaitait le président Hô Chi Minh, devient peu à peu une réalité dans un avenir proche . » (12)
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(1), (2) C. Marx et F. Engels : Le Manifeste du Parti communiste , Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2017, pp. 99, 103 - 104
(3) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2011, vol. 8, p. 267
(4) Professeur, Dr. To Lam : « Le développement économique privé : un levier pour un Vietnam prospère », Revue communiste , n° 1059, avril 2025, p. 5
(5), (6), (7), (8) Documents du Congrès national des délégués pendant la période de rénovation (sessions VI, VII, VIII, IX, X ), Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2010, p. I, pp. 52, 58 - 59, 333, 681
(9) Documents de la 5e Conférence du 9e Comité exécutif central , Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2002, p. 57-58
(10) Documents du 12e Congrès national des délégués , Bureau central du Parti, Hanoï, 2016, p. 25
(11), (12) Professeur, Dr. To Lam : « Développement économique privé – Un levier pour un Vietnam prospère », Revue communiste , n° 1059, avril 2025, p. 3-4,8
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1111402/phat-trien-kinh-te-tu-nhan---chu-truong-thuc-day-khoi-nghiep%2C-doi-moi-sang-tao%2C-dong-luc-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong.aspx
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