La gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires n'est pas seulement une question de politique.

Concernant la nouvelle réglementation relative à l'enseignement et à l'apprentissage supplémentaires, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré que la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires n'est pas seulement une question politique, mais aussi un changement de la conscience sociale.

Avant que la circulaire 29/2024/TT-BGDDT n'entre en vigueur le 14 février 2025, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a eu des discussions sur cette nouvelle réglementation.

Journaliste : La circulaire n° 29 suscite un vif intérêt auprès du public. Le sous-ministre pourrait-il fournir davantage d’informations sur les nouveaux points de cette circulaire qui encadrent les activités d’enseignement et d’apprentissage supplémentaires ?

Ministre déléguée Pham Ngoc Thuong : De 2012 à 2024, la réglementation relative à l’enseignement et à l’apprentissage supplémentaires sera mise en œuvre conformément à la circulaire n° 17/2012/TT-BGDDT du 16 mai 2012 et à la décision n° 2499/QD-BGDDT du 26 août 2019, abrogeant certains contenus de la circulaire n° 17/2012/TT-BGDDT du 26 août 2019.

Les activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires sont complexes, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'établissement scolaire ; la demande est forte dans le contexte d'une société en constante évolution, et le document en vigueur depuis plus de dix ans ne dispose pas de pouvoirs de gestion suffisants. Le 10 janvier 2024, le Premier ministre a publié le document n° 41/TTg-QHDP chargeant le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer et de publier une circulaire remplaçant la circulaire n° 17 relative à l'enseignement et à l'apprentissage extrascolaires.

Conformément aux directives et aux exigences pratiques du Premier ministre, le ministère de l'Éducation et de la Formation a effectué des recherches et publié la circulaire n° 29/2024/TT-BGDDT du 30 décembre 2024 réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires.

Vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong.

La circulaire a été élaborée dans le but d'encadrer les activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires, et non de les interdire. La nouvelle circulaire stipule qu'aucun enseignement ou apprentissage supplémentaire n'est autorisé pour les élèves du primaire, sauf dans le cadre de formations artistiques, sportives et de développement des compétences pratiques ; aucun enseignement supplémentaire n'est autorisé pour les élèves dont l'établissement organise deux sessions par jour.

Les activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires proposées dans les écoles ne doivent pas être payantes et sont réservées à trois groupes de personnes, sous la responsabilité de l'établissement : les élèves dont les résultats du dernier semestre ne sont pas satisfaisants ; les élèves sélectionnés par l'établissement pour accompagner les élèves brillants ; et les élèves de dernière année qui s'inscrivent volontairement à des cours de préparation aux examens d'entrée et de fin d'études, conformément au plan pédagogique de l'établissement.

Les lycées appliquent actuellement le programme d'enseignement général de 2018. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a précisé le nombre d'heures par matière et défini les exigences pour chaque matière, adaptées aux élèves. Le ministère laisse également aux établissements scolaires l'autonomie nécessaire pour élaborer leurs propres plans pédagogiques afin d'en garantir l'efficacité et d'encourager les enseignants à innover dans leurs méthodes d'enseignement pour atteindre l'objectif du programme : le développement des compétences des élèves. Ainsi, en principe, les établissements et les enseignants qui mettent en œuvre le nombre d'heures d'étude prescrites ont veillé à ce que les élèves acquièrent les connaissances requises et satisfassent aux exigences du programme.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation préconise de privilégier les écoles qui ne proposent ni cours de soutien ni tutorat. Le temps passé à l'école n'est pas uniquement consacré à l'acquisition de connaissances, mais aussi au développement global des élèves : personnalité, mode de vie, sens des responsabilités, capacité d'intégration sociale et aptitude à résoudre des problèmes.

Se perfectionner et se développer est un désir légitime, et le ministère de l'Éducation et de la Formation ne l'interdit pas. Toutefois, les organismes et les particuliers qui dispensent des cours particuliers doivent s'enregistrer et publier l'adresse, les matières, les horaires, les tarifs, etc. Ils doivent également respecter scrupuleusement la législation en vigueur concernant le temps de travail, la sécurité et les règles de sûreté.

Parapluie Bien que la circulaire ait reçu un accueil favorable de la part de la société, sa mise en œuvre a rencontré certaines difficultés avant son entrée en vigueur officielle. Que précise le vice-ministre quant aux responsabilités des différentes parties prenantes dans la mise en œuvre de cette circulaire ?

Comme je l'ai mentionné précédemment, la circulaire n° 29 vise à se conformer à de nombreuses politiques et réglementations en vigueur et à répondre à des besoins pratiques. À ce jour, grâce à une consultation publique, les dispositions de la circulaire ont recueilli un large consensus. Ainsi, la gestion globale d'un sujet aussi complexe que l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires a été démontrée par la circulaire n° 29. La mise en œuvre de la circulaire est désormais en cours, et la compréhension et le respect des responsabilités de toutes les parties prenantes constituent le facteur déterminant pour son application effective.

Après la publication de la circulaire 29 et du communiqué officiel du Premier ministre n° 10/CD-TTg du 7 février 2025 relatif au renforcement de l'orientation des inscriptions dans les collèges et lycées et de la gestion des activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation continuera de publier d'autres documents exhortant et ordonnant aux départements de l'Éducation et de la Formation de conseiller et de publier des instructions de mise en œuvre au niveau local.

Nous comprenons que de nombreux ministères de l'Éducation et de la Formation ont publié des directives pour la mise en œuvre de la circulaire n° 29 et ont conseillé aux collectivités locales d'adopter des politiques de soutien appropriées au développement de l'éducation et de la formation. Le ministère de l'Éducation et de la Formation demande aux ministères de l'Éducation et de la Formation de rester vigilants et de publier prochainement des directives et des recommandations adaptées aux collectivités locales.

Pour les écoles et les enseignants, notre responsabilité est d'enseigner de manière à ce que les élèves développent leurs qualités et leurs aptitudes, et atteignent les objectifs fixés. Les questions des tests et des évaluations doivent également être correctes et suffisantes pour répondre aux exigences du programme. Pour les élèves en grande difficulté qui peinent encore à se préparer aux examens d'entrée et de fin d'études secondaires, il est de la responsabilité des écoles et des enseignants de les soutenir. Une fois ces responsabilités clairement définies, les autres problèmes paraîtront moins insurmontables.

Une classe d'enseignants et d'élèves de l'école primaire Dong Thai (district de Tay Ho, Hanoï).

Ces derniers jours, certains ont affirmé que la suppression des cours supplémentaires entraînerait une baisse des revenus des enseignants. Quelle est la position du sous-ministre ?

- Nous savons tous qu'il existe de nombreux enseignants, comme les professeurs de maternelle, les enseignants en zones reculées, les professeurs de plusieurs matières..., qui ne donnent pas de cours supplémentaires mais qui restent dévoués et passionnés par leur métier.

Je voudrais ajouter que récemment, lors de l'enseignement et de l'apprentissage de cours supplémentaires, certains facteurs négatifs sont apparus ; de nombreux bons enseignants ont également subi des atteintes à leur réputation et des préjudices. Ce nouveau règlement vise donc également à « protéger la dignité de la profession enseignante ».

Le changement et l'innovation sont toujours difficiles et difficiles à accepter. Mais la circulaire encadrant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires vise à promouvoir une éducation fondée sur de bonnes valeurs.

Par conséquent, malgré les difficultés initiales, j'espère qu'un consensus et une détermination sans faille se dégageront pour la mise en œuvre de cette circulaire. Le ministère de l'Éducation et de la Formation collaborera étroitement avec les collectivités locales, les établissements scolaires et les enseignants tout au long de ce processus.

Pour le secteur de l'éducation en général, et pour la question que nous abordons, à savoir l'enseignement et l'apprentissage complémentaires en particulier, les efforts du seul secteur de l'éducation ne suffisent pas. Il faut également la compréhension, la participation et le suivi des parents et de la société.

Lorsque les parents restent préoccupés par les résultats scolaires de leurs enfants, sont insatisfaits de l'absence de cours de soutien scolaire et ne comprennent pas pleinement le rôle de l'éducation familiale en complément de l'éducation scolaire, alors le soutien scolaire continue d'être perçu négativement. Un contrôle social de la mise en œuvre de la circulaire régissant le soutien scolaire est donc essentiel à son efficacité.

En réalité, le soutien pédagogique supplémentaire répond à de réels besoins tant pour les enseignants que pour les élèves. Le sous-ministre pourrait-il nous indiquer quelles sont les solutions à long terme pour gérer efficacement ce soutien pédagogique supplémentaire ?

Outre les innovations en matière de gestion, l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires nécessitent également une évolution des mentalités au sein de la société. Par conséquent, de nombreuses solutions à court et à long terme sont nécessaires pour gérer efficacement ces activités.

Outre la publication de circulaires et de règlements spécifiques, il est nécessaire de mettre en œuvre des solutions professionnelles : améliorer les compétences et les méthodes pédagogiques des enseignants, leurs responsabilités et promouvoir l’autonomie des élèves dans leur apprentissage.

Les innovations en matière d'évaluation et d'examens d'entrée doivent être conformes au contenu et aux exigences du Programme d'enseignement général de 2018 ; elles ne doivent ni créer de confusion ni aller au-delà du contenu du programme afin de garantir que les étudiants étudient conformément au programme et n'aient pas besoin de suivre des cours supplémentaires pour réussir les examens et les examens d'entrée.

Pour améliorer les infrastructures et les écoles, il est notamment nécessaire de disposer d'un nombre suffisant d'écoles afin de garantir l'égalité d'accès à l'éducation pour tous les élèves, et d'augmenter le nombre d'écoles et de classes proposant deux sessions d'enseignement par jour.

Par ailleurs, il convient de renforcer l'inspection et l'évaluation, ainsi que les actions de sensibilisation et de mobilisation, afin d'accroître l'estime et le respect de soi des enseignants et de les inciter à refuser tout enseignement complémentaire non conforme à la réglementation. La gestion de l'enseignement et de l'apprentissage complémentaires relève non seulement d'une question politique, mais aussi d'une évolution des mentalités.

Par ailleurs, des politiques visant à garantir les conditions de vie des enseignants constituent également une solution à ce problème. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déjà mené de nombreuses consultations et poursuit celles-ci sur les politiques relatives aux enseignants. La loi sur les enseignants, dont la promulgation est prévue prochainement, apportera également des mesures positives en leur faveur.

Merci beaucoup, Monsieur le Ministre délégué !

Source : https://daidoanket.vn/thu-truong-bo-gddt-quan-ly-day-them-hoc-them-khong-chi-la-van-de-chinh-sach-10299688.html