Parallèlement à la mise en œuvre de projets d'organisation et de réinstallation des populations dans les zones sinistrées, la province de Quang Tri mobilise des ressources et soutient activement le développement de la production. L'objectif est de créer des moyens de subsistance durables, d'aider les populations à s'installer et à trouver un emploi lors de leur déménagement.
Le groupe Hai Son investit et construit ce système de rizières en terrasses juste après le lancement du « Son Hai Love Village », afin de permettre aux habitants de cultiver du riz dans leurs nouveaux foyers. – Photo : TN
En août 2024, le « Village de l’amour Son Hai », situé dans la commune de Huong Lap, district de Huong Hoa, a été inauguré et mis en service. Ce projet, financé et construit par le groupe Son Hai, vise à soutenir 56 familles des villages de Cuoi, Tri et Cha Ly (dont les maisons avaient été détruites ou endommagées par des glissements de terrain lors des inondations de 2020). Il s’agit d’un projet de relogement concentré considéré comme un modèle idéal pour les programmes de réinstallation des populations des zones frontalières et exposées aux catastrophes naturelles, notamment dans la province de Quang Tri et, plus largement, dans tout le pays.
Outre la construction d'un nouveau village doté de maisons solides et d'infrastructures complètes (puits, routes, lignes électriques et écoles), le groupe Son Hai soutient également la riziculture des villageois pendant trois ans. Plus précisément, le groupe finance l'aménagement des terres, créant 7,59 hectares de rizières en terrasses à proximité immédiate des nouveaux logements et attribuant une vache à chaque foyer, contribuant ainsi à assurer un revenu durable aux habitants. Pour transformer le terrain vallonné en rizières en terrasses, le groupe Son Hai a fait niveler le terrain, puis a prélevé la terre végétale et l'a mise de côté. Une fois les travaux d'aménagement terminés, cette terre est recouverte afin de créer de l'humus et d'apporter des nutriments aux rizières. Actuellement, un système d'adduction d'eau à partir des cours d'eau est en cours de construction pour irriguer l'ensemble de la zone. On prévoit que d'ici 2026, les villageois pourront cultiver du riz sur ces rizières en terrasses.
Suite aux inondations historiques de 2020, la province de Quang Tri a mis en place une politique de relocalisation des populations vivant dans les zones à risque de glissements de terrain, d'inondations et d'isolement. Le 18 mai 2022, le Premier ministre a promulgué la décision n° 590/QD-TTg approuvant le programme de réinstallation des populations des zones exposées aux catastrophes, notamment les zones difficiles d'accès, les zones frontalières, les îles, les zones de libre circulation et les forêts à usage spécifique, pour la période 2021-2025, avec une perspective à l'horizon 2030.
Afin de mettre en œuvre rapidement et efficacement le programme de réinstallation de la population locale, le Département de l'agriculture et du développement rural a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial la résolution n° 34/2023/NQ-HDND, datée du 28 mars 2023, stipulant les politiques de soutien aux ménages et aux individus dans le cadre du programme de réinstallation et de stabilisation de la population dans les zones exposées aux catastrophes, en particulier les zones difficiles, les zones frontalières, les migrations spontanées et les forêts à usage spécial de la province de Quang Tri pour la période 2022-2025.
Cependant, selon M. Hoang Minh Tri, chef du département du développement rural au sein du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la mise en œuvre de cette politique exige des investissements considérables. Toutes les zones résidentielles n'ont pas la chance de pouvoir construire un nouveau village aussi étroitement lié aux moyens de subsistance de ses habitants, de manière systématique et à grande échelle, à l'instar du « Village de l'amour de Son Hai ».
Dans le cadre du plan pour la période 2021-2025, la province prévoit de reloger et de stabiliser la population d'environ 255 ménages (soit une moyenne de 85 ménages par an). À ce jour, elle a relogé 216 ménages (117 dans les zones sinistrées et 99 dans les zones frontalières). Parmi eux, 200 sont regroupés en zones résidentielles, 12 sont installés de manière mixte et 4 sont stabilisés sur place.
Outre l'organisation, l'installation et le relogement de la population, la question de l'amélioration de la production et des revenus, essentielle à la stabilisation des conditions de vie des nouveaux habitants, est primordiale. Ces dernières années, la province a soutenu l'accès des terres à la production, développé et étendu divers modèles de subsistance, organisé des formations professionnelles et facilité la reconversion professionnelle. Toutefois, dans les faits, ces mesures ne répondent pas encore pleinement aux besoins des populations ni aux spécificités locales, agricoles et pédologiques de chaque région et de chaque projet de réinstallation.
Afin de mettre en œuvre efficacement le programme de réinstallation des populations et d'assurer les moyens de subsistance, de stabiliser la vie et la production des personnes dans les zones du projet et de réinstallation, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural propose d'examiner et de classer les sujets dès l'élaboration du plan de réinstallation.
L'objectif est de garantir un soutien aux moyens de subsistance lié à la reconversion professionnelle (agriculture, secteurs non agricoles, autres industries) en fonction des capacités et des aspirations des personnes concernées. Lors de l'élaboration d'un plan de migration, il est nécessaire de prévoir des fonds fonciers productifs adéquats pour soutenir la création de moyens de subsistance. Ces fonds fonciers doivent concerner des terres propres et améliorées conformément au plan de développement de la production.
Le soutien aux moyens de subsistance, y compris la formation professionnelle et la reconversion professionnelle des migrants conformément à la décision 590/QD-TTg du Premier ministre, nécessite une politique distincte et suffisamment solide et ne devrait pas être intégré aux programmes nationaux ciblés comme c'est le cas actuellement.
Selon M. Tri, la raison est que la plupart des ménages vivant dans les zones sinistrées sont vulnérables à tous égards, et qu'en l'absence de politiques suffisamment robustes, il leur sera impossible d'assurer des moyens de subsistance durables. En effet, l'application des politiques de soutien, conformément à tout programme national ciblé, implique que les bénéficiaires du projet de migration dépendent des bénéficiaires dudit programme.
Par exemple, le fonds de soutien aux moyens de subsistance du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses s'adresse aux ménages pauvres et à ceux qui vivent à un niveau proche du seuil de pauvreté ; le Programme de réduction durable de la pauvreté s'adresse aux ménages pauvres, aux ménages à un niveau proche du seuil de pauvreté et aux ménages récemment sortis de la pauvreté ; le Nouveau Programme rural n'impose aucune restriction quant aux bénéficiaires, mais ne soutient que les projets conjoints (conformément au décret n° 98 du gouvernement) et n'apporte pas d'aide directe aux bénéficiaires. De ce fait, de nombreux ménages concernés par des projets de migration concentrés ne sont pas éligibles aux programmes nationaux ciblés et ne reçoivent donc aucun soutien à leurs moyens de subsistance.
En outre, il est nécessaire que le système bancaire (en particulier les banques agricoles et les banques de politique sociale) participe et coopère en accordant des prêts ou en donnant la priorité à de nouveaux crédits afin de développer des modèles économiques pour les immigrants.
Les secteurs fonctionnels et les autorités locales doivent également inspecter, superviser et fournir des conseils de manière régulière au niveau local avant et après l'investissement afin que les projets de réinstallation concentrés et les zones résidentielles mixtes puissent garantir les conditions de vie des populations et le développement de la production.
Thuy Ngoc
Source : https://baoquangtri.vn/quan-tam-sinh-ke-cho-nguoi-dan-cac-du-an-di-dan-tap-trung-189094.htm
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