Quang Nam privilégie la qualité et l'efficacité.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, et ses collègues ont inspecté l'avancement du projet « Mise en valeur de la valeur historique de la Maison commémorative Huynh Thuc Khang ».

Nécessaire

Le projet de valorisation de la Maison commémorative Huynh Thuc Khang, située dans le hameau n° 1 de Tien Canh, province de Tien Phuoc, a été approuvé puis ajusté (2017 et 2022). L'investissement total, après ajustements et ajouts, s'élève à près de 49,2 milliards de VND (dont 25 milliards provenant du budget central et 24,2 milliards du budget provincial).

Le processus de mise en œuvre du projet a été dirigé et examiné par les autorités compétentes, garantissant le respect des directives et lignes directrices du gouvernement central (embellissement du paysage, restauration des vestiges originaux conformément à la réglementation, etc.).

Le projet s'est éternisé pendant de nombreuses années, a changé d'investisseurs, a connu une mise en œuvre lente, a manqué de capacité à décaisser les fonds et a dépassé le délai de décaissement, ce qui a entraîné le retour de 22,77/25 milliards de VND au budget central.

Le projet de contournement ouest d'Ai Nghia (Dai Loc) a été approuvé en août 2019. L'investissement total s'élève à 100 milliards de VND (dont 70 milliards proviennent du budget provincial). La période de réalisation du projet est de 2021 à 2025.

Le projet routier de DH3.DL (Dai An) au centre administratif du district de Dai Loc a été approuvé et ses ajustements finaux approuvés en mai 2024 avec un investissement total approuvé de 60 milliards de VND (54 milliards de VND du budget provincial et 6 milliards de VND du budget du district).

La période de mise en œuvre du projet s'étend de 2021 à 2024. Les deux projets ont rencontré des difficultés liées aux coûts d'indemnisation et de déblaiement des terrains. Le montant réel des dommages subis par la population a dépassé les estimations initiales, entraînant un dépassement du budget total.

Le projet de dragage du chenal du port de Ky Ha (phase 2) a reçu l'approbation d'investissement du Conseil populaire provincial le 30 octobre 2015. L'investissement total s'élève à près de 199,5 milliards de VND, financé par un soutien budgétaire ciblé du gouvernement central, et sera mis en œuvre de 2017 à 2020.

La profondeur de l'ensemble du chenal, de la bouée numéro 0 au quai de Tam Hiep (11 km de long), sera ajustée et complétée par dragage à une profondeur de -10 m (profondeur de la carte marine) afin de garantir que les navires de 15 000 tonnes puissent atteindre leur pleine charge, tandis que les navires de 20 000 tonnes et plus peuvent réduire leur charge ou profiter des marées hautes pour naviguer vers les quais de Ky Ha et de Tam Hiep.

Selon M. Nguyen Quang Thu, directeur du Département de la planification et de l'investissement, l'ajustement de la politique d'investissement, l'arrêt de sa mise en œuvre et l'achèvement des procédures de finalisation et de règlement des projets ouvriront des opportunités d'investissement socialisé et créeront les conditions du développement des ports maritimes locaux.

Les rapports d'examen du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial et de l'organisme d'évaluation indiquent tous qu'un ajustement des politiques d'investissement pour ces quatre projets est nécessaire.

Selon M. Nguyen Duc, président de la Commission économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, deux projets de transport à Dai Loc ont vu leurs coûts d'indemnisation augmenter et nécessitent un financement supplémentaire ainsi qu'un réajustement de leur calendrier d'exécution afin de respecter les délais de réalisation. La période d'exécution du projet de dragage du chenal du port de Ky Ha (phase 2) est arrivée à échéance (2017-2023). Le temps étant nécessaire pour finaliser les formalités administratives et les procédures requises, les travaux doivent être suspendus et le calendrier du projet ajusté.

Concernant le projet de la Maison commémorative Huynh, le délai d'allocation des fonds du budget central étant dépassé, des fonds du budget provincial (destinés à remplacer ceux du gouvernement central) sont nécessaires. Le projet requiert également des ajustements et des ajouts à certains postes d'investissement. « Ces ajustements sont indispensables et justifiés par la situation actuelle et permettent d'atteindre les objectifs d'investissement », a déclaré M. Duc.

Calcul du capital

Des modifications et des ajustements (échelle de l'investissement, capital investi, délai de réalisation du projet) sont indispensables pour garantir l'efficacité des investissements et éviter le gaspillage des fonds publics. Toutefois, la question du financement de ce projet reste posée.

Le Conseil populaire provincial a décidé de suspendre la mise en œuvre du projet de dragage du chenal du port de Ky Ha (phase 2) afin de finaliser les comptes, de mener à bien les procédures d'achèvement du projet et d'autoriser l'entreprise à poursuivre l'investissement. Photo : TD

Selon l'analyse, le budget provincial a dû subventionner 22,77 milliards de VND pour le projet de la Maison commémorative Huynh, le projet de contournement ouest d'Ai Nghia a augmenté de 48,4 milliards de VND (148,4/100 milliards de VND), et le projet DH3.DL a augmenté de plus de 35,8 milliards de VND (95,8/60 milliards de VND), plus 1,83 milliard de VND du budget provincial pour le projet de dragage du port de Ky Ha.

Selon M. Nguyen Hung, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, les coûts supplémentaires des deux projets de transport à Dai Loc seront couverts par le budget du district pour les années 2024-2025.

Des fonds supplémentaires pour le projet de la Maison commémorative Huynh seront alloués à partir des économies réalisées grâce aux réductions budgétaires sur les projets achevés, les projets dont la valeur de règlement a été réduite, les fonds excédentaires non nécessaires, les projets retardés ou en cours depuis de nombreuses années, les projets qui ont dépassé la date limite de financement allouée et les projets dont la mise en œuvre a cessé et qui ne nécessitent pas l'utilisation des fonds prévus restants.

« L’investissement total pour ce projet sera déterminé lors de la phase de planification d’ajustement, en fonction des normes de volume et de prix unitaire définies par la réglementation en vigueur, et ce, sans excéder l’investissement total ajusté approuvé par l’autorité compétente. L’investisseur devra calculer un calendrier approprié pour la mise en œuvre du projet ajusté, en veillant à sa faisabilité et en évitant d’avoir à demander une prolongation du délai d’exécution », a déclaré M. Hung.

Renforcer l'inspection et la supervision.

Les inspections et le suivi récents menés par le Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial ont montré que chaque session du Conseil populaire provincial reçoit des demandes d'ajustements aux projets d'investissement.

Le budget provincial examinera et allouera des fonds supplémentaires pour compenser le recouvrement par le gouvernement central des fonds provenant du projet de la Maison commémorative Huynh.

La principale raison de l'augmentation des coûts réside dans le défrichement des terrains, ce qui indique que les investisseurs n'ont pas pleinement évalué les coûts, que l'étude de projet est insuffisante, que la planification ne tient pas compte des imprévus ou que le projet est présenté avec un capital trop faible pour faciliter son approbation. Tout retard ou allongement d'un projet entraîne inévitablement des dépassements de coûts et une augmentation de l'investissement total.

M. Dang Tan Phuong, vice-président du Comité des affaires ethniques du Conseil populaire provincial, a déclaré que les procédures d'indemnisation et de déblaiement des terrains se sont prolongées et que l'inventaire et l'évaluation des biens endommagés ont été imprécis. Ces difficultés ont entraîné une augmentation significative des coûts d'indemnisation et de déblaiement des terrains pour les projets, par rapport aux estimations initiales, ce qui a nécessité des ajustements du plan d'investissement.

Selon M. Phuong, cette situation ne doit pas devenir la norme. Les ajustements des politiques d'investissement et les augmentations de capital doivent être réduits au minimum. Lors de l'établissement des estimations de coûts, les coûts d'indemnisation et de défrichement de chaque projet doivent être calculés avec précision et réalisme avant d'être soumis à approbation. Les investisseurs doivent s'engager quant à l'avancement et au calendrier du projet.

La qualité et l'efficacité de l'utilisation des projets sont des priorités absolues, notamment pour ceux ayant fait l'objet d'ajustements. Selon M. Nguyen Duc, président de la Commission économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, les investisseurs et les organismes d'évaluation doivent renforcer leurs responsabilités et collaborer étroitement à l'élaboration et à l'évaluation des documents, des plans et des estimations de coûts des projets, afin de garantir l'efficacité des investissements et d'accélérer le respect des procédures réglementaires.

Il convient de minimiser les ajustements de l'investissement total du projet après la décision ou la modification de la politique d'investissement. Un contrôle et une supervision de la qualité, de l'appel d'offres à la construction, doivent être mis en œuvre afin de minimiser les gaspillages et les pertes d'investissement, notamment dans un contexte de budgets de plus en plus restreints.

Source : https://baoquangnam.vn/dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-4-du-an-quang-nam-dat-tieu-chi-chat-luong-va-hieu-qua-len-hang-dau-3141809.html