Réunis en groupes, les députés de l'Assemblée nationale ont convenu d'inscrire à l'ordre du jour de la 10e session le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée.
La raison en est que, selon la proposition du gouvernement, la portée de cet amendement et de ce complément à la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée est limitée, se concentrant uniquement sur les articles 5, 9 et 14, mais aura un impact direct sur des millions d'exploitations agricoles, de coopératives et de nombreuses entreprises de la filière agricole de notre pays. Face aux tempêtes et aux inondations qui ont durement touché de nombreuses provinces et villes du pays ces derniers temps, la modification et le complément de certains éléments de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée contribueront à la reprise rapide des activités de production et commerciales, notamment dans le secteur agricole.
La soumission de ce projet de loi à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la dixième session est également conforme aux dispositions de l'article 26, paragraphe 2, de la loi sur la promulgation des documents juridiques, qui prévoit la promulgation de lois lors de la session en cours de l'Assemblée nationale « afin de résoudre immédiatement les problèmes urgents, les difficultés et les insuffisances découlant de la pratique ».
Approuvant le projet de loi visant à élargir les sujets non soumis à la taxe sur la valeur ajoutée sur les produits agricoles, forestiers et de la pêche non transformés lorsque les entreprises et les coopératives se vendent entre elles, la députée de l'Assemblée nationale Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) a déclaré qu'il s'agissait d'une mesure appropriée pour réduire les coûts intermédiaires et supprimer les obstacles à la déduction et à la déclaration.
Cependant, les délégués ont constaté que la notion de « traitement préliminaire normal » demeure imprécise dans cet amendement et ce complément à la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée. Ce point, source de controverses depuis de nombreuses années, a engendré une situation où un même type de biens est traité différemment selon les localités ; les entreprises vivent constamment entre la nécessité de déclarer leurs produits et la crainte d’être taxées.
Confier au ministère des Finances l'élaboration d'une réglementation détaillée sans principes précis inscrits dans la loi peut facilement donner lieu à des interprétations arbitraires, voire à une extension ou une restriction administrative du champ d'application. C'est pourquoi les délégués ont suggéré que les principes soient stipulés dans la loi, en définissant au moins les critères d'identification des produits non transformés afin de garantir la stabilité de la politique.
Concernant la modification de l'article 9, paragraphe 5, la déléguée Ma Thi Thuy a estimé que la réglementation imposant les déchets, les sous-produits et les rebuts au taux approprié était raisonnable. « Toutefois, cette réglementation est-elle suffisante pour résoudre le problème des factures d'achat et de vente frauduleuses et de la légalisation des rebuts à des fins de fraude fiscale ? » Soulevant cette question, la déléguée a indiqué que dans de nombreux secteurs à haut risque, tels que le recyclage des métaux et les produits de la mer, les rebuts constituent souvent un angle mort en matière de contrôle fiscal. « Si nous nous contentons de modifier le taux d'imposition sans renforcer les contrôles, la facturation électronique et la traçabilité des marchandises, le risque de perte de recettes fiscales demeure très élevé. Par conséquent, l'autorité chargée de la rédaction devrait réévaluer l'impact de la réglementation et compléter les outils de contrôle, au lieu de se contenter d'une simple modification de la formulation », a-t-elle suggéré.
Concernant la modification et le complément apportés à l'alinéa 3a de l'article 14 – déduction de la TVA sur les biens et services non imposables –, les délégués ont indiqué qu'il s'agissait de la modification la plus importante et qu'elle aurait de nombreuses conséquences potentielles. Autoriser la déduction de la totalité de la TVA en amont est théoriquement avantageux, car cela réduirait les coûts d'investissement des entreprises.
Cependant, les délégués ont constaté que la frontière entre « non imposable » et « non imposable » est actuellement très floue. Faute de clarification, cela risque d'entraîner des interprétations arbitraires : les entreprises pourraient déclarer de manière à maximiser leurs avantages, tandis que l'administration fiscale adopterait une interprétation inverse. C'est ce qui est à l'origine de nombreux litiges relatifs aux déductions et aux remboursements d'impôts au fil des ans.
Par ailleurs, l'élargissement des déductions fiscales pourrait accroître la pression sur les remboursements d'impôt, créant ainsi des risques de fraude supplémentaires en l'absence de mécanisme de contrôle électronique et d'évaluation des risques. C'est pourquoi les délégués ont proposé d'ajouter une disposition confiant au gouvernement la responsabilité de définir clairement les conditions de déduction, afin d'éviter que les entreprises ne soient « taxées » en raison d'une application incohérente.
Concernant la suppression du point c, paragraphe 9, article 15, la déléguée Ma Thi Thuy a déclaré que la suppression de certaines conditions relatives aux documents, visant à simplifier les procédures administratives, allait dans le bon sens, mais devait impérativement s'accompagner d'un renforcement des capacités de contrôle électronique. « À défaut, nous risquons de créer involontairement une lacune dans la légalisation des factures et d'ouvrir la voie à des déductions et remboursements d'impôts frauduleux », a-t-elle souligné.
Par ailleurs, le délégué a également souligné sans détour que, dans de nombreuses localités, notamment en zones montagneuses, reculées et isolées, la capacité d'analyser les données fiscales demeure limitée. Si les conditions sont levées sans mesures pour renforcer le contrôle, les risques l'emporteront sur les avantages.
Source : https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-dieu-kien-khau-tru-tranh-de-doanh-nghiep-bi-tréo-thue-10399623.html
Comment (0)