empêcher résolument les violations des ordres de construction

Kinhtedothi - Le Comité populaire de Hanoï a publié un plan de mise en œuvre de la loi sur la capitale de 2024, qui stipule « des mesures visant à interrompre la fourniture d'électricité et d'eau aux chantiers de construction, aux établissements de production, commerciaux et de services en cas d'infractions », publié avant le 1er janvier 2025, afin qu'il entre en vigueur en même temps que la loi sur la capitale.

Les politiques spéciales de Hanoï

Récemment, le département de la Justice de Hanoï a tenu une réunion pour déployer le développement d'une résolution détaillant les clauses 2 et 3 de l'article 33 de la loi sur la capitale de 2024.

En conséquence, les alinéas 2 et 3 de l'article 33 de la loi sur la capitale stipulent :

Le Comité populaire de Hanoï a publié un plan pour mettre en œuvre la loi sur la capitale de 2024, qui stipule « des mesures visant à interrompre la fourniture de services d'électricité et d'eau aux chantiers de construction, aux établissements de production, commerciaux et de services en cas d'infractions ».

2. Dans les cas où cela est absolument nécessaire pour assurer la sécurité, l'ordre et la sûreté sociale dans la ville, le président du Comité populaire à tous les niveaux peut prendre des mesures pour demander la suspension des services d'électricité et d'eau aux entreprises, établissements de production et commerces suivants :

a) Les travaux de construction non conformes aux règles d'urbanisme, les travaux de construction ne disposant pas de permis de construire dans les cas où un permis est requis par la réglementation, ou les travaux de construction non conformes au contenu du permis de construire ; les travaux de construction non conformes au projet de construction approuvé dans les cas où un permis de construire est exempté ;

b) Travaux de construction sur des terrains empiétés ou occupés conformément aux dispositions du droit foncier ;

c) Des travaux de construction soumis à l’approbation de la conception en matière de prévention et de lutte contre l’incendie sont réalisés sans certificat ni document approuvant la conception en matière de prévention et de lutte contre l’incendie délivré par une autorité compétente ;

d) Les travaux de construction ne sont pas conformes aux plans approuvés de prévention et de lutte contre l’incendie ;

d) Ouvrages de construction, établissements de production, de commerce et de services qui n’ont pas été acceptés pour la prévention et la lutte contre l’incendie mais qui ont été mis en service ;

e) Les entreprises de discothèques et de karaoké ne garantissent pas les conditions de sécurité en matière de prévention et de lutte contre les incendies ;

g) Les ouvrages de construction qui doivent être démolis et qui ont fait l’objet d’une décision de relocalisation d’urgence par une autorité compétente.

3. Le fournisseur d'électricité et d'eau est tenu d'interrompre immédiatement la fourniture des services sur demande de la personne compétente mentionnée au point 2 du présent article, en précisant l'étendue, l'objet et le délai de cette interruption. Le droit du fournisseur d'électricité et d'eau d'interrompre la fourniture des services dans les cas prévus au point 2 du présent article doit être porté à la connaissance du client et stipulé dans le contrat de service.

4. Le Conseil populaire de la ville précisera en détail les cas applicables, l'autorité compétente et les mesures de mise en œuvre pour demander la suspension des services d'électricité et d'eau conformément aux articles 2 et 3 du présent article.

L'équipe chargée de rédiger le projet de résolution a indiqué que, conformément à l'article 2 de la loi sur la capitale, il est nécessaire d'appliquer des mesures permettant de demander la suspension des services d'électricité et d'eau pour chaque groupe afin de garantir la sécurité, l'ordre public et la sûreté sociale. Ainsi, sept cas de coupure d'électricité et d'eau sont prévus, mais ces coupures porteront directement atteinte aux droits des citoyens. Par conséquent, lors de la rédaction de la résolution, il est indispensable de déterminer les cas qui justifient de telles mesures.

Les représentants des agences ont formulé de nombreuses observations concernant le projet de résolution. Ces observations portaient sur l'analyse et la discussion des cas justifiant des coupures d'électricité et d'eau, ayant une incidence sur la sécurité et l'ordre public, ainsi que sur la procédure et l'autorité compétente pour interrompre la fourniture de ces services.

Selon Nguyen Cong Anh, directeur adjoint du département de la Justice de Hanoï, l'inclusion des dispositions relatives à la coupure d'électricité et d'eau aux paragraphes 2 et 3 de l'article 33 de la loi sur la capitale de 2024 a fait l'objet d'une étude d'impact approfondie menée par Hanoï. Il s'agit d'une mesure de gestion administrative et non d'une sanction pour infraction. Cette politique spécifique est actuellement appliquée uniquement à Hanoï, conformément à la loi sur la capitale. Si elle est approuvée par le Conseil populaire de Hanoï, la résolution entrera en vigueur le 1er janvier 2025 et ne s'appliquera qu'aux constructions réalisées après cette date, et non rétroactivement aux constructions antérieures.

« Le projet de règlement stipule que le pouvoir de demander la suspension des services d'électricité et d'eau est attribué au président du comité populaire communal, car il s'agit de l'échelon le plus proche des citoyens et des constructions concernées. Dès que l'administration communale constate la violation intentionnelle des règles par le maître d'ouvrage, elle doit, dans un délai de deux à trois jours, prendre les mesures nécessaires pour suspendre la fourniture d'électricité et d'eau. La délivrance de cette ordonnance n'entraîne pas d'augmentation des effectifs, ne nécessite pas de ressources humaines supplémentaires pour l'administration et ne surcharge pas l'organisation », a déclaré Nguyen Cong Anh, directeur adjoint du département de la Justice de Hanoï.

Fort impact sur la prise de conscience des contrevenants en matière de conformité

S'adressant aux journalistes du quotidien économique et urbain, Dao Hien Chuong, chef du département de la justice de la ville de Son Tay, a déclaré : « Concernant les personnes concernées, l'article 2, paragraphe 1, du projet de résolution stipule que : “Les investisseurs, les particuliers et les organisations qui gèrent, utilisent ou possèdent des ouvrages de construction doivent entreprendre les démarches nécessaires pour demander la suspension des services d'électricité et d'eau conformément à l'article 33, paragraphe 2, paragraphe 3, de la loi sur la capitale”. Il est proposé d'ajouter à cette liste les particuliers, les organisations et les ménages qui, bien que non soumis aux dispositions de l'article 3 de la résolution, fournissent de l'électricité et de l'eau à des ouvrages et installations de construction en infraction avec la loi. »

Le chef du département de la Justice de la ville de Son Tay a justifié sa décision par la nécessité de prévenir et de sanctionner les constructions non conformes qui, avant ou après l'application de mesures de coupure d'électricité et d'eau, utilisent ces ressources auprès d'autres clients. En réalité, il est courant, avant même la mise en place de ces mesures, que les constructions non conformes continuent d'utiliser l'électricité et l'eau.

Selon Nguyen Duc Nghi, ancien directeur du département de la police et des pompiers de Hanoï, face aux constructions non conformes, le Comité populaire de Hanoï, les districts, les villes et les municipalités ont mis en œuvre de nombreuses mesures correctives, mais les progrès sont lents et le traitement des infractions reste incomplet. Les investisseurs ne corrigent pas volontairement les anomalies ; par conséquent, l’ajout de mesures telles que la coupure d’électricité et d’eau aura un impact considérable sur le respect des règles par les contrevenants.

L'architecte Dao Ngoc Nghiem, vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, a souligné que la Constitution garantit aux citoyens le droit à l'accès à l'électricité et à l'eau courante. Il a donc demandé à l'autorité compétente de préciser les cas où la coupure d'eau et d'électricité est justifiée en cas d'infraction.

Parallèlement, le Dr Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a proposé d'ajouter des mesures coercitives. « Face à une situation d'urgence et de danger de mort, les autorités continuent d'autoriser les gens à rester sur place ; la simple coupure d'eau et d'électricité est insuffisante. Lorsque les autorités, après avoir convaincu les personnes concernées et pris une décision, refusent toujours de les évacuer, des mesures d'urgence coercitives s'imposent », a-t-il déclaré.

La professeure agrégée Bui Thi An, ancienne députée à l'Assemblée nationale, a déclaré que la coupure des services d'électricité et d'eau était indispensable pour garantir l'ordre, le respect de la loi et l'esthétique urbaine de la capitale, et qu'elle avait un impact direct sur le bien-être et la sécurité de la population. Récemment, à Hanoï, des investisseurs ont continué à ne pas respecter la réglementation en matière de construction, ce qui affectait directement la vie des habitants.

Toutefois, le contrôle et l'application équitable des réglementations aux personnes concernées constituent non seulement un moyen efficace de lutter contre ceux qui enfreignent la loi, mais aussi de convaincre les contrevenants. Comme il s'agit de sujets touchant directement aux intérêts des contrevenants, leur mise en œuvre doit être standardisée afin d'éviter toute application abusive.

« Pour ce faire, il est nécessaire de rendre publiques les constructions non conformes et les informations sur l'application des mesures visant à interrompre la fourniture d'électricité et d'eau, afin que les organisations socio-politiques, notamment le Front de la Patrie au niveau approprié, et la population puissent surveiller et soutenir les autorités compétentes dans l'application de la loi », a déclaré la professeure agrégée, Dr Bui Thi An.

Source : https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html