Kinhtedothi - Le Comité populaire de Hanoi a publié un plan pour mettre en œuvre la Loi sur la capitale 2024, qui stipule « des mesures pour cesser de fournir des services d'électricité et d'eau aux chantiers de construction, aux établissements de production, aux entreprises et aux services en cas de violation », publié avant le 1er janvier 2025, pour entrer en vigueur en même temps que la Loi sur la capitale.
Les politiques spéciales de Hanoi
Récemment, le Département de la Justice de Hanoi a tenu une réunion pour déployer l'élaboration d'une résolution détaillant les clauses 2 et 3 de l'article 33 de la loi capitale de 2024.
En conséquence, les clauses 2 et 3 de l’article 33 de la loi sur la capitale stipulent :
2. Dans les cas où il est absolument nécessaire d'assurer la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale dans la ville, le président du comité populaire à tous les niveaux peut appliquer des mesures pour demander la suspension des services d'électricité et d'eau aux usines, établissements de production et établissements commerciaux suivants :
a) Les travaux de construction qui ne sont pas conformes aux règlements d'urbanisme, les travaux de construction qui ne font pas l'objet d'un permis de construire dans les cas où un permis est exigé par la réglementation, ou les travaux de construction qui ne sont pas conformes au contenu du permis de construire ; les travaux de construction qui ne sont pas conformes au projet de construction approuvé dans les cas où un permis de construire est exempté ;
b) Les travaux de construction sur des terrains empiétés ou occupés conformément aux dispositions du droit foncier ;
c) Les travaux de construction soumis à l'approbation de la conception de prévention et de lutte contre l'incendie sont réalisés sans certificat ou document d'approbation de la conception de prévention et de lutte contre l'incendie délivré par une autorité compétente ;
d) Les travaux de construction ne sont pas conformes aux plans approuvés de prévention et de lutte contre les incendies ;
d) Les ouvrages de construction, les établissements de production, d'affaires et de services qui n'ont pas été agréés pour la prévention et la lutte contre l'incendie mais qui ont été mis en service ;
e) Les entreprises de services de discothèques et de karaoké n'assurent pas les conditions de sécurité en matière de prévention et de lutte contre l'incendie ;
g) Les ouvrages de construction qui doivent être démolis et qui ont fait l’objet d’une décision de relocalisation d’urgence par une autorité compétente.
3. Le fournisseur d'électricité et d'eau est tenu de cesser immédiatement la fourniture des services sur demande de la personne compétente visée à l'article 2 du présent article, en veillant à ce que la portée, l'objet et le délai de la demande soient corrects. Le droit du fournisseur d'électricité et d'eau de cesser la fourniture des services d'électricité et d'eau dans les cas visés à l'article 2 du présent article doit être notifié à l'utilisateur et mentionné dans le contrat de fourniture d'électricité et d'eau.
4. Le Conseil populaire de la ville doit préciser en détail les cas applicables, l'autorité compétente et la mise en œuvre des mesures pour demander la suspension des services d'électricité et d'eau comme prescrit dans les clauses 2 et 3 du présent article.
L'équipe de rédaction du projet de résolution a indiqué que l'article 2 de la Loi capitale exigeait la suspension des services d'électricité et d'eau pour chaque groupe afin de garantir la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale. Ainsi, sept cas de coupure d'électricité et d'eau sont prévus, mais ces cas affecteront directement les droits des citoyens. Par conséquent, lors de la rédaction de la résolution, il est nécessaire de déterminer les cas nécessaires.
Les représentants des agences ont apporté de nombreux avis au projet de résolution. Ces avis ont porté sur l'analyse et la discussion des cas nécessaires affectant la sécurité et l'ordre, nécessitant des coupures d'électricité et d'eau, ainsi que sur la procédure et l'autorité compétente pour interrompre la fourniture des services d'électricité et d'eau.
Selon le directeur adjoint du Département de la justice de Hanoï, Nguyen Cong Anh, l'inclusion de la suspension de l'approvisionnement en électricité et en eau dans les clauses 2 et 3 de l'article 33 de la Loi de la capitale de 2024 a fait l'objet d'une évaluation d'impact rigoureuse par Hanoï. Il s'agit d'une mesure de gestion administrative, et non d'une procédure de traitement des infractions administratives. Cette politique spéciale est actuellement appliquée uniquement par Hanoï, comme le prévoit la Loi de la capitale. Si elle est approuvée par le Conseil populaire de Hanoï, la résolution entrera en vigueur le 1er janvier 2025 et ne s'appliquera qu'aux constructions réalisées après cette date, et non rétroactivement, c'est-à-dire aux constructions en infraction avec la loi antérieure.
Le projet de règlement stipule que le pouvoir de demander la suspension des services d'électricité et d'eau est conféré au président du comité populaire de la commune, car il s'agit de l'échelon le plus proche de la population et de l'ouvrage en infraction. Dès que le gouvernement de la commune constate une infraction intentionnelle du maître d'ouvrage, il doit prendre des mesures de suspension de l'approvisionnement en électricité et en eau dans un délai de deux à trois jours. La publication de cette résolution n'entraîne pas d'augmentation des effectifs, n'entraîne pas de besoins en ressources humaines supplémentaires pour l'appareil d'État et n'alourdit pas l'organisation. Nguyen Cong Anh, directeur adjoint du Département de la justice de Hanoï, a déclaré :
Impact fort sur la conscience de conformité des contrevenants
S'adressant aux journalistes du journal économique et urbain, Dao Hien Chuong, chef du département de la justice de la ville de Son Tay, a déclaré : « Concernant les sujets d'application, l'article 2, clause 1, du projet de résolution stipule que : « Les investisseurs, les particuliers et les organisations gérant, utilisant et possédant des ouvrages de construction doivent demander la suspension des services d'électricité et d'eau conformément aux articles 2, 3 et 3 de l'article 33 de la loi sur la capitale. » Il est proposé d'ajouter des sujets tels que les particuliers, les organisations et les ménages qui sont clients des services d'électricité et d'eau pour des travaux de construction qui ne sont pas soumis aux dispositions de l'article 3 de la résolution, mais qui fournissent de l'électricité et de l'eau à des ouvrages et installations en violation de la loi. »
La raison invoquée par le chef du service de justice de la ville de Son Tay est de prévenir et de gérer les constructions soumises à des mesures exigeant la suspension de l'alimentation en électricité et en eau pour permettre à d'autres clients de consommer l'électricité et l'eau avant ou après l'application de ces mesures. En effet, la pratique consistant à autoriser l'utilisation de l'électricité et de l'eau par des constructions non conformes était courante avant la mise en place de mesures de suspension pour cause de constructions non conformes.
Selon Nguyen Duc Nghi, ancien directeur du Service des incendies de Hanoï, face aux constructions non conformes, le Comité populaire de Hanoï, les districts et les villes ont mis en œuvre de nombreuses mesures correctives, mais les progrès sont lents et le traitement incomplet. Les investisseurs ne corrigent pas spontanément les infractions ; l'ajout de mesures de coupure d'électricité et d'eau aura donc un impact important sur le respect des règles par les contrevenants.
L'architecte Dao Ngoc Nghiem, vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, a souligné que, conformément à la Constitution, chacun a droit à l'électricité et à l'eau. Par conséquent, l'organisme chargé de la rédaction doit clarifier les cas où la mesure de coupure de l'électricité et de l'eau en cas d'infraction est « nécessaire ».
Parallèlement, le Dr Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre de l'Intérieur , a proposé d'ajouter des mesures coercitives. « En raison de l'urgence et de la menace vitale, les autorités continuent d'autoriser les gens à rester ; couper l'électricité et l'eau ne suffit pas. Lorsque les autorités ont persuadé et pris une décision, mais n'ont toujours pas relogé, la mesure d'urgence doit être coercitive », a-t-il déclaré.
La professeure agrégée Dr Bui Thi An, ancienne députée à l'Assemblée nationale, a déclaré que l'interruption des services d'électricité et d'eau était indispensable pour garantir la discipline, la légalité et l'aspect urbain de la capitale, ainsi que pour le bien-être et la sécurité de la population. Récemment, à Hanoï, les investisseurs ne respectent toujours pas les réglementations en matière de construction, ce qui affecte directement la vie des habitants.
Cependant, le suivi et l'application équitable des réglementations aux personnes concernées constituent non seulement une mesure efficace pour sanctionner ceux qui ne respectent pas la loi, mais aussi pour convaincre les contrevenants. S'agissant de contenus liés aux intérêts directs des contrevenants, leur mise en œuvre doit être uniforme afin d'éviter toute application abusive.
« Pour ce faire, il est nécessaire de rendre publiques les constructions en infraction et les informations sur l'application des mesures visant à arrêter l'approvisionnement en électricité et en eau afin que les organisations sociopolitiques, en particulier le Front de la Patrie au niveau approprié, et la population puissent surveiller et soutenir les autorités compétentes dans l'application de la loi », a déclaré la professeure associée, Dr Bui Thi An.
Source: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html
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