Organiser et restructurer le capital d'investissement de l'État dans les entreprises

Le vice- Premier ministre Le Thanh Long a présenté un rapport sur le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises.

Poursuivant le programme de la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale , le matin du 23 novembre, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle pour écouter la présentation et le rapport sur l'examen du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises.

Le projet de loi sur la gestion du capital de l'État et l'investissement dans les entreprises est construit sur la base d'un suivi étroit de l'objectif, des points de vue directeurs et de la spécification du contenu de 6 groupes de politiques dans le dossier proposant l'élaboration du projet de loi qui a été approuvé par le gouvernement, soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour approbation et approuvé par l'Assemblée nationale ; visant à préciser les lignes directrices et les politiques du Parti dans la résolution 5 du 12e Comité central, les documents du 13e Congrès national des délégués et les engagements internationaux que le Vietnam a signés sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises ; résolvant les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre de la loi n° 69/2014/QH13.

Le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises est élaboré pour perfectionner l'institution et stabiliser l'environnement juridique pour l'investissement du capital de l'État dans les entreprises ; créer un environnement juridique complet et stable et un couloir pour la gestion du capital de l'État et l'investissement dans les entreprises ; assurer le respect et le renforcement de l'autonomie et de la responsabilité personnelle des entreprises, ainsi que renforcer l'inspection et la supervision de l'État dans la gestion du capital et l'investissement dans les entreprises ; garantir que les entreprises fonctionnent selon les mécanismes du marché dans les secteurs d'activité et les professions comme l'exige l'État (propriétaire).

Parallèlement, il faut renforcer le rôle et l’efficacité opérationnelle des entreprises publiques en fonction du capital public investi dans les entreprises, en veillant à ce que les entreprises à capital public jouent un rôle de premier plan et occupent une position clé dans l’économie ; mobiliser et promouvoir toutes les ressources du secteur économique public en général et des entreprises publiques en particulier pour le développement socio-économique.

En présentant le rapport d'examen du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'Etat dans les entreprises, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que les dispositions du projet de loi contribueront à institutionnaliser les points de vue et les politiques du Parti sur la poursuite de la restructuration, de l'innovation et de l'amélioration de l'efficacité des entreprises publiques ; à garantir que les entreprises publiques fonctionnent selon les mécanismes du marché, à respecter et à renforcer l'autonomie et l'auto-responsabilité des entreprises ; et à renforcer l'inspection et la supervision de l'Etat dans la gestion et l'investissement du capital dans les entreprises.

La majorité des avis s'accordent sur le point de vue d'une réforme profonde des procédures administratives dans la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises, associée à une attribution claire et une forte décentralisation entre l'agence représentant les propriétaires du capital de l'État et les entreprises ; séparant les fonctions et les tâches des agences de gestion de l'État et de l'agence représentant les propriétaires du capital des activités de production et d'affaires des entreprises comme indiqué dans la soumission du Gouvernement.

Toutefois, outre les entreprises dont le capital est détenu à plus de 50 % par l’État, il existe actuellement d’autres types d’entreprises à capital public qui ne sont pas encore réglementées dans le cadre du projet de loi.

C'est pourquoi la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a proposé d'examiner et de compléter le champ d'application de la gestion et de l'investissement du capital de l'État afin d'inclure des règles de principe dans le projet de loi ; en même temps, de charger le gouvernement de préciser les détails de ces entreprises à capitaux publics avec des mesures et des niveaux de gestion appropriés.

La Commission des finances et du budget estime qu’il est approprié d’allouer un maximum de 50 % des bénéfices après impôts au Fonds d’investissement pour le développement des entreprises dont le capital est investi à 100 % par l’État.

Le projet de loi a révisé la réglementation relative à l'utilisation du Fonds d'investissement pour le développement des entreprises dans le sens où il sera mis en œuvre conformément à la réglementation gouvernementale.

La commission des finances et du budget a approuvé le projet de loi mais a proposé de compléter le projet de décret guidant la mise en œuvre de ce contenu afin de garantir le respect des dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

Dans le même temps, le projet de décret doit préciser l’autorité, la décision, la portée et le contenu de l’utilisation des fonds, garantissant le principe selon lequel le capital de l’État, après avoir été investi dans une entreprise, est considéré comme l’actif et le capital de l’entreprise.

En ce qui concerne l'aménagement et la restructuration du capital d'investissement de l'Etat dans les entreprises (Chapitre V), la Commission des Finances et du Budget approuve fondamentalement les principes d'aménagement et de restructuration du capital d'investissement de l'Etat dans les entreprises énoncés dans le projet de loi.

Toutefois, le Comité des finances et du budget a proposé que l'Agence de rédaction révise et complète un certain nombre de principes pour garantir l'esprit de la résolution n° 12-NQ/TW, datée du 3 juin 2017 de la 5e Conférence du 12e Comité central du Parti sur « la poursuite de la restructuration, de l'innovation et de l'amélioration de l'efficacité des entreprises publiques » tels que : l'application de méthodes avancées d'évaluation des actifs conformément au mécanisme du marché ; la garantie que le capital, les actifs et la valeur de l'entreprise de l'État sont évalués de manière complète, raisonnable, publique et transparente ; le complément des réglementations sur le traitement des cas de sous-évaluation des actifs et de la valeur de l'entreprise, entraînant une perte du capital de l'État, et la stipulation de la responsabilité des organismes de conseil en évaluation indépendants dans l'évaluation des actifs, du capital et la détermination de la valeur de l'entreprise.

TB (selon VNA)

Source : https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html