Poursuivant l'ordre du jour de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , le matin du 23 novembre, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle de l'assemblée pour entendre la présentation et le rapport de vérification du projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises.
Le projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux publics dans les entreprises s'appuie sur le strict respect des objectifs et des principes directeurs, ainsi que sur la concrétisation du contenu des six grands axes politiques du projet de loi approuvé par le Gouvernement , soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour consensus, puis approuvé par l'Assemblée nationale. Il vise à concrétiser les orientations et politiques du Parti telles qu'elles sont énoncées dans la résolution n° 5 du XIIe Comité central, les documents du XIIIe Congrès national du Parti communiste vietnamien et les engagements internationaux signés par le Vietnam concernant la gestion et l'investissement des capitaux publics dans les entreprises, et à remédier aux difficultés et obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de la loi n° 69/2014/QH13.
Le projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux publics dans les entreprises est en cours d'élaboration afin d'améliorer le cadre institutionnel et de stabiliser l'environnement juridique des investissements de capitaux publics dans les entreprises ; de créer un cadre juridique complet et stable pour la gestion et l'investissement des capitaux publics dans les entreprises ; de garantir le respect et le renforcement de l'autonomie et de la responsabilité des entreprises, ainsi que le renforcement du contrôle et de la supervision étatiques en matière de gestion et d'investissement des capitaux dans les entreprises ; et de veiller à ce que les entreprises fonctionnent conformément aux mécanismes du marché dans les secteurs d'activité et les professions requis par l'État (le propriétaire).
Dans le même temps, renforcer le rôle et l'efficacité opérationnelle des entreprises publiques en fonction des capitaux publics investis, en veillant à ce que les entreprises à participation publique jouent un rôle de premier plan et occupent une place clé dans l'économie ; mobiliser et utiliser pleinement les ressources du secteur économique public en général, et des entreprises publiques en particulier, pour le développement socio-économique.
Présentant le rapport de vérification du projet de loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises, le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que les dispositions du projet de loi contribueraient à institutionnaliser les vues et les politiques du Parti sur la poursuite de la restructuration, de l'innovation et de l'amélioration de l'efficacité des entreprises publiques ; à garantir que les entreprises publiques fonctionnent conformément aux mécanismes du marché, en respectant et en renforçant l'autonomie et la responsabilité des entreprises ; et à renforcer l'inspection et la supervision de l'État dans la gestion et l'investissement des capitaux dans les entreprises.
La majorité des avis s'accordaient sur la nécessité d'une réforme en profondeur des procédures administratives de gestion et d'investissement des capitaux publics dans les entreprises, associée à une attribution claire et à une forte décentralisation des organismes représentatifs de la propriété des capitaux publics et des entreprises ; à la séparation des fonctions et des tâches des organismes de gestion publics et des organismes représentatifs de la propriété des capitaux publics des activités de production et commerciales des entreprises, comme indiqué dans la proposition du gouvernement.
Toutefois, outre les entreprises dont le capital est détenu à plus de 50 % par l'État, il existe d'autres types d'entreprises à participation étatique qui ne sont pas encore réglementées dans le cadre du projet de loi.
En conséquence, la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale propose que le champ d'application de la gestion et de l'investissement des capitaux publics soit revu et élargi afin d'inclure des réglementations de principe dans le projet de loi ; dans le même temps, le gouvernement devrait être chargé d'établir des réglementations détaillées pour ces entreprises à participation publique, assorties de mesures et de niveaux de gestion appropriés.
Le Comité des finances et du budget a estimé qu'il était approprié d'allouer un maximum de 50 % des bénéfices après impôt au Fonds d'investissement pour le développement des entreprises à participation étatique à 100 %.
Le projet de loi a révisé la réglementation relative à l'utilisation du Fonds d'investissement pour le développement dans les entreprises, stipulant qu'elle sera mise en œuvre conformément à la réglementation gouvernementale.
La commission des finances et du budget a approuvé le projet de loi, mais a proposé d'y ajouter un projet de décret encadrant sa mise en œuvre afin d'assurer sa conformité avec la loi sur la promulgation des actes juridiques.
Parallèlement, le projet de décret doit préciser l’autorité, le pouvoir de décision, le champ d’application et le contenu de l’utilisation des fonds, en veillant à ce que le principe selon lequel le capital de l’État, après avoir été investi dans les entreprises, soit considéré comme un actif et un capital de l’entreprise.
En ce qui concerne l’organisation et la restructuration des capitaux d’investissement de l’État dans les entreprises (chapitre V), la commission des finances et du budget approuve fondamentalement les principes d’organisation et de restructuration des capitaux d’investissement de l’État dans les entreprises tels qu’ils sont énoncés dans le projet de loi.
Toutefois, la Commission des finances et du budget a suggéré que l'organisme rédacteur revoie et complète plusieurs principes afin de garantir leur conformité avec l'esprit de la résolution n° 12-NQ/TW du 3 juin 2017 de la 5e session plénière du 12e Comité central du Parti communiste vietnamien sur « la poursuite de la restructuration, de l'innovation et de l'amélioration de l'efficacité des entreprises publiques », notamment : l'application de méthodes d'évaluation des actifs avancées et compatibles avec les mécanismes du marché ; la garantie d'une évaluation complète, raisonnable, publique et transparente du capital, des actifs et de la valeur des entreprises de l'État ; le complément de la réglementation relative au traitement des cas de sous-évaluation des actifs et des entreprises, entraînant des pertes de capital de l'État ; et la définition de la responsabilité des organismes de conseil en évaluation indépendants en matière d'évaluation des actifs et du capital, et de détermination de la valeur des entreprises.
Tuberculose (selon VNA)Source : https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html
Comment (0)