Éliminer rapidement les lacunes du mécanisme de fonctionnement du Registre du Vietnam

16 septembre 2024 06:33

Sans personnel fonctionnaire, les forces d'inspection spécialisées ne peuvent inspecter et contrôler les centres d'inspection des véhicules des secteurs économiques . (Photo d'illustration : PV)

(PLVN) - Près de 300 employés du Registre vietnamien ( ministère des Transports ) sont comparés à des « fonctionnaires fictifs ». En effet, ce département est une agence de gestion de l'État, mais certaines tâches et pouvoirs ne peuvent être exercés car « le nom n'est pas légitime, et les mots ne sont donc pas clairs ».

« Jouer au football et siffler en même temps »

En apprenant le mécanisme de fonctionnement de ce Département, beaucoup de gens sont assez surpris car la toute première chose dans une circulaire du Ministère des Finances a déterminé que le Registre du Vietnam et ses unités affiliées sont appliqués selon le modèle d'une LLC à associé unique avec 100% du capital social détenu par l'État.

Dans le cadre du mécanisme spécial susmentionné, les activités du Département ont donné lieu à de nombreuses lacunes que l'on peut qualifier de « jeu de football et de dénonciation » au sein de l'appareil qui a été créé à l'origine pour mener à bien la tâche de gestion étatique de l'inspection des véhicules.

Plus précisément, le Département applique un mécanisme financier conforme à son modèle économique. Son fonctionnement doit donc tenir compte des recettes, des bénéfices, de la comptabilité et des règlements, comme celui d'une entreprise. Cela signifie que le Département et certaines unités affiliées sont autorisés à participer à la fourniture de services publics dans le domaine du contrôle technique des véhicules afin de répondre aux besoins de la société, à l'instar des centres de contrôle technique d'autres secteurs économiques.

Le problème est donc le suivant : lorsque le Registre vietnamien participe à la fourniture de services d’enregistrement, comme d’autres entreprises, et qu’il s’agit d’orienter et de mettre en œuvre la gestion étatique dans ce domaine, qui vous écoutera ? Et comment pouvez-vous jouer le rôle de l’État dans la gestion de fonctions telles que la publication de réglementations et de normes ou la mise en place d’équipes d’inspection et d’examen pour détecter et traiter les infractions dans ce domaine ?

En fait, après que le « grand scandale du contrôle technique des véhicules » a été révélé, un représentant du ministère de la Sécurité publique a déclaré que le fait que les unités gagnent de l'argent, couvrent les dépenses et gèrent l'État tout en faisant des affaires est l'une des raisons pour lesquelles de nombreuses personnes ont été poursuivies et ont fait l'objet d'une enquête...

Besoin de légitimité

« Dans un avenir proche, en plus de séparer la fonction de fourniture de services publics des tâches de gestion de l'État du Département, le ministère des Transports et le Registre du Vietnam recommanderont également aux autorités compétentes de compléter le personnel du Département, car la force d'inspection du Département doit être composée de fonctionnaires de l'État qualifiés pour exercer des fonctions d'inspection spécialisées conformément aux dispositions de la loi sur l'inspection et de la loi sur les cadres et les fonctionnaires », a déclaré à PLVN un responsable du Registre du Vietnam.

Il est connu que le Registre du Vietnam compte près de 80 personnes formées et a obtenu des certificats professionnels en matière d'inspection spécialisée de l'enregistrement, mais en raison du manque de personnel, elles ne sont pas encore officiellement qualifiées pour exercer leurs fonctions.

Plus largement, l'ensemble de l'appareil de près de 300 personnes ici n'est depuis longtemps que des « fonctionnaires à moitié cuits » alors que ce département est encore autonome en tout, alors que dans certains domaines de travail, on leur donne le droit de « prendre la tête » pour exercer des fonctions de gestion de l'État comme d'autres départements spécialisés du ministère des Transports.

Selon une étude de PLVN, ce département contribue chaque année plus de 400 milliards de dongs au budget de l'État grâce aux recettes de ses services ; la collecte des seules redevances routières représente également plus de 11 000 milliards de dongs par an. Cependant, le département appliquant un mécanisme de gestion financière basé sur le modèle d'une SARL unipersonnelle, les dépenses de gestion de l'État, le paiement des salaires des employés… Le département doit s'équilibrer.

Si le Registre du Vietnam obtient un poste de personnel, l'État allouera un budget au Registre du Vietnam et le personnel ici sera officiellement « habillé » comme des fonctionnaires et recevra des salaires - une différence fondamentale par rapport aux fonctionnaires et employés du secteur public sous le ministère des Transports.

Après la restructuration, l'effectif total du Département devrait atteindre 222 fonctionnaires, dont 177 pour les services administratifs et de soutien. Il existe également trois sous-directions d'inspection réparties dans les régions du Nord, du Centre et du Sud, comptant chacune 15 fonctionnaires.

Ce ne sont que des « travailleurs » !

S'adressant à PLVN, le vice-ministre des Transports, Nguyen Xuan Sang, a déclaré que tous les employés de ce département portent le même nom : « ouvriers ». « Ils ne sont ni fonctionnaires ni employés du secteur public. Seuls deux agents, transférés par le ministère depuis d'autres unités pour travailler ici, sont des fonctionnaires, dont le directeur et le directeur adjoint », a précisé M. Sang.

Conformément aux dispositions de la loi, les fonctionnaires doivent être recrutés, nommés à des grades, des postes et des titres, être inscrits sur la liste de paie, percevoir un salaire sur le budget de l'État ou être garantis par le fonds salarial des services publics, et travailler dans des agences, organisations et unités. De par leurs fonctions, les personnes exerçant des fonctions de gestion publique au Registre du Vietnam doivent être des fonctionnaires.

Source : https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html