Éliminer rapidement les obstacles à la mise en œuvre et au versement des programmes nationaux ciblés

Le camarade Lo Van Tien, vice-président du Comité populaire provincial, a inspecté le modèle de culture de chanvre vert financé par des fonds de soutien à la production dans le cadre des programmes nationaux ciblés de la commune de Lao Xa Phinh, district de Tua Chua.

Dans le cadre de la mise en œuvre des programmes nationaux cibles, en 2024, l'ensemble de la province a achevé l'allocation détaillée de près de 2 006 milliards de VND, atteignant 95,2 % du plan ; dont 92,4 % de capital d'investissement et 100 % de capital public.

Toutefois, la mise en œuvre locale s'est heurtée à de nombreuses difficultés et obstacles, notamment en ce qui concerne le financement du Programme de développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. À titre d'exemple, dans le district de Dien Bien, en 2023, seuls 18 % des fonds alloués à ce programme ont été décaissés. Depuis début 2024, aucun des trois programmes n'a encore distribué de fonds.

Lors de la conférence du Comité de pilotage des programmes nationaux ciblés de la province, qui s'est tenue le 21 mars, les dirigeants du district de Dien Bien ont proposé de lever rapidement les difficultés et les obstacles liés aux projets de soutien à la production dans le cadre des programmes nationaux ciblés.

M. Bui Hai Binh, président du Comité populaire du district de Dien Bien, a déclaré : « Actuellement, l’acquisition d’animaux reproducteurs pour soutenir la production, conformément à la loi sur l’élevage et au processus de production, se heurte à de nombreuses difficultés et ne peut être mise en œuvre. De plus, la circulaire n° 55/2023/TT-BTC du 18 mai 2023 du ministère des Finances, qui stipule la gestion, l’utilisation et l’affectation des fonds alloués à la formation professionnelle et provenant du budget de l’État pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025, ne dispose pas encore de directives précises pour certains services et antennes. Concernant le financement du Programme de réduction durable de la pauvreté, le district rencontre des difficultés liées au document n° 1516/TCGDNN-KHTC du 31 juillet 2023 de la Direction générale de l’enseignement professionnel (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales), qui stipule que le centre de formation professionnelle continue n’est pas un établissement d’enseignement professionnel. Par conséquent, le district suspend la mise en œuvre du programme et n’y alloue aucun fonds. »

Les responsables du district de Tua Chua inspectent le matériel de production agricole fourni dans la commune de Sin Chai par le fonds du programme de réduction durable de la pauvreté. (Photo : contributeur)

Le district de Tua Chua a également rencontré des difficultés dans la mise en œuvre et le versement des fonds alloués aux programmes nationaux ciblés. M. Nguyen Minh Tuan, vice-président du Comité populaire du district, a déclaré : « Concernant les investissements, au cours des trois premiers mois de l’année, le Programme de développement socio-économique pour les minorités ethniques et les zones montagneuses a débloqué 4,5 % des fonds ; le Programme de réduction durable de la pauvreté, 4,6 % ; les fonds destinés à l’insertion professionnelle dans le cadre de ces deux programmes n’ont pas encore été versés. En particulier, pour le Programme de nouveau développement rural, ni les investissements ni les fonds destinés à l’insertion professionnelle n’ont été débloqués. »

Lors de la mise en œuvre, l'absence d'entités ou d'entreprises assurant la coordination, le soutien s'étant principalement porté sur la communauté, a engendré des difficultés. Concernant le projet d'appui à la production, le district a rencontré des difficultés pour définir les normes d'élevage. De plus, l'absence de normes techniques et économiques communes aux programmes nationaux a compliqué la mise en œuvre. Le Nouveau Programme de Développement Rural imposait des exigences strictes en matière de foncier et de gestion. Par conséquent, certaines entités candidates au soutien ont demandé à se retirer du programme.

Les dispositions de la nouvelle loi sur les appels d'offres influent sur l'avancement de la mise en œuvre des projets et le décaissement des capitaux d'investissement pour les programmes nationaux ciblés.

Non seulement les districts de Dien Bien et de Tua Chua, mais la plupart des localités de la province rencontrent des difficultés pour mettre en œuvre les programmes nationaux ciblés, notamment en ce qui concerne les investissements dans les services publics. Par conséquent, au cours des trois premiers mois de cette année, la province n'a décaissé que 3,91 % du budget prévu ; sur ce montant, 6,3 % ont été consacrés aux investissements de développement et 660 millions de VND aux services publics, soit seulement 0,08 % du budget total.

En 2024, la province de Dien Bien s'est engagée à décaisser l'intégralité du plan d'investissement, notamment les fonds alloués en 2022 et 2023, prolongés jusqu'en 2024. Lors de la conférence sur la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés pour 2024, le vice-président du Comité populaire provincial, Lo Van Tien, a demandé aux services, aux directions et aux collectivités locales de renforcer les contrôles et le suivi, de vérifier l'identité des bénéficiaires et d'éviter les chevauchements de politiques susceptibles d'entraîner des retards de décaissement. Les directions fonctionnelles ont exhorté le Comité populaire provincial à concrétiser sans délai la résolution n° 111/2024/QH15 de l'Assemblée nationale relative aux mécanismes spécifiques de mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a quant à lui été invité à promulguer les normes techniques et économiques applicables aux projets de soutien à la production.

À ce jour, les fonds destinés à soutenir les minorités ethniques dans le cadre du Programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses n'ont pas encore été débloqués. Sur la photo : un coin du village de Pung Bon, village de l'ethnie Cong (commune de Pa Thom, district de Dien Bien).

La province a également demandé aux ministères et services centraux de veiller à la mise en œuvre des dispositions de l'article 3, paragraphe 2, de la circulaire n° 55/2023/TT-BTC du 15 août 2023 relative à l'achat de végétaux, de bétail et de biens et services directement produits par la population. Actuellement, l'organisation d'appels d'offres et l'achat de produits tels que les variétés végétales et les races animales dans la province, en vue de la mise en œuvre de projets de soutien au développement de la production, se heurtent à de nombreuses difficultés, faute d'installations adaptées aux races de buffles et de vaches. L'achat auprès d'installations situées hors de la province, afin de se conformer à la loi sur l'élevage, s'avère trop coûteux et rend difficile l'adaptation des animaux à leur environnement.

Source