Accroître l'accès au capital pour le secteur économique collectif et les coopératives

Présentation de la conférence.

Au fil des ans, l' économie collective et les coopératives se sont développées tant en quantité qu'en qualité, mais elles restent en deçà des attentes et présentent des lacunes et des limites qui nécessitent une attention particulière. Parmi celles-ci : une grande partie des ménages ruraux n'ont pas encore adhéré à des coopératives ou à des groupements coopératifs ; un grand nombre de coopératives sont de petite taille, disposent de capitaux limités, de capacités de gestion restreintes, d'un faible réseau de membres, d'un manque de prestige et de notoriété sur le marché, et de faibles compétences en matière de gestion coopérative.

Il convient de noter que l'accès au crédit pour les coopératives reste difficile car elles ne remplissent généralement pas les conditions minimales requises pour les prêts, ce qui limite les capitaux disponibles pour la production et les activités commerciales.

Lors de l'atelier, la présidente de l'Alliance des coopératives du Vietnam, Cao Xuan Thu Van, a déclaré que l'une des difficultés actuelles rencontrées par les coopératives est le manque de capitaux. Selon les statistiques de l'Alliance, seulement 10 % des coopératives bénéficient de prêts du Fonds de soutien au développement coopératif. Par ailleurs, une enquête menée auprès de plus de 300 coopératives a révélé que près de 80 % d'entre elles doivent emprunter sur le marché informel et auprès du système de crédit parallèle, à des taux d'intérêt élevés et à court terme, principalement pour rembourser leurs dettes en attendant l'obtention d'un crédit officiel.

D'après Mme Cao Xuan Thu Van, il est très difficile pour les coopératives d'accéder à des sources de financement. Actuellement, ces modèles ne peuvent emprunter que auprès des associations d'agriculteurs et d'associations de femmes, mais ces ressources restent insuffisantes pour permettre aux coopératives de se développer et de s'étendre.

« De nombreuses solutions de soutien provenant de diverses parties sont nécessaires pour le secteur de l'économie collective et les coopératives, notamment des mécanismes et des politiques de soutien, des réglementations d'orientation pour la mise en œuvre de la loi sur les coopératives applicable à compter du 1er juillet 2024, et des ressources de soutien de l'État telles que le Fonds de développement des coopératives, des politiques en matière de technologie et de développement des marchés nationaux et internationaux afin d'assurer le développement efficace et approprié du secteur de l'économie collective et des coopératives », a déclaré un représentant de l'Alliance des coopératives du Vietnam.

Le vice-gouverneur permanent de la Banque d'État, Dao Minh Tu (à droite), et le président de l'Alliance coopérative du Vietnam, Cao Xuan Thu Van (à gauche), ont coprésidé l'atelier.

Lors du séminaire, le vice-gouverneur de la Banque d'État du Vietnam, Dao Minh Tu, a affirmé que, pour soutenir le développement des coopératives, le secteur bancaire a mis en œuvre de nombreuses mesures de crédit préférentielles conformément aux décrets gouvernementaux n° 55/2015/ND-CP du 9 juin 2015 et n° 116/2018/ND-CP du 7 septembre 2018. Par ailleurs, la Banque de politique sociale applique également plusieurs mesures de crédit préférentielles de l'État, notamment des prêts à taux préférentiels pour les coopératives et les groupements de coopératives, en vertu du décret n° 28/2022/ND-CP du 26 avril 2022, dans le cadre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (2021-2030).

D'après les données du Département du crédit aux secteurs économiques (Banque d'État du Vietnam), à fin février 2024, les crédits accordés aux coopératives et aux groupements de coopératives atteignaient 6 024 milliards de VND, soit une baisse de 1,69 % par rapport à fin 2023, pour environ 1 200 coopératives et groupements de coopératives. Sur ce montant : les crédits aux coopératives agricoles s'élevaient à 2 000 milliards de VND ; les prêts non garantis aux coopératives et groupements de coopératives agricoles atteignaient 153 milliards de VND. Les prêts liés aux partenariats agricoles atteignaient 10 012 milliards de VND, soit une hausse de 3,76 % par rapport au 31 décembre 2023. Aucun prêt en cours n'a été contracté par les coopératives dans le cadre de ce modèle de partenariat.

Dans la période à venir, afin de promouvoir la croissance du crédit pour le secteur économique collectif et coopératif, le vice-gouverneur Dao Minh Tu a déclaré : La Banque d’État du Vietnam donnera pour instruction aux établissements de crédit d’accroître le crédit de manière sûre et efficace, en se concentrant sur les secteurs de production et les domaines prioritaires conformément aux politiques gouvernementales ; de créer des conditions favorables à l’accès au crédit bancaire pour les entreprises, les coopératives et les particuliers ; de rechercher et de mettre en œuvre des produits de crédit adaptés aux caractéristiques spécifiques de l’économie collective et coopérative ; et de renforcer les liens pour surmonter les difficultés d’emprunt.

Par ailleurs, la Banque d'État du Vietnam continuera d'améliorer les mécanismes de sa politique de crédit afin de faciliter l'octroi de prêts en général et aux coopératives en particulier, notamment : en analysant, évaluant et synthétisant le décret n° 55/2015/ND-CP relatif à la politique de crédit pour le développement agricole et rural afin de proposer des amendements et des ajouts réglementaires facilitant et améliorant l'accès au crédit pour les particuliers, les entreprises et les coopératives ; en poursuivant les recherches et la modification de la circulaire n° 02/2023/TT-NHNN relative à la restructuration des modalités de remboursement et au maintien de la même classification des dettes pour les clients ;…

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