Augmentation de salaire, indemnités, scolarité gratuite pour les enfants des enseignants

Le 8 octobre, dans le cadre de la 38e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son deuxième avis sur le projet de loi relatif aux enseignants, qui devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la prochaine 8e session.

Le rapport sur la réception et l'explication des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et sur l'examen préliminaire par les comités de l'Assemblée nationale du projet de loi sur les enseignants indique que, concernant les politiques relatives aux enseignants, le projet de loi a été soigneusement examiné afin de garantir à la fois des avancées et une adéquation avec le contexte de la mise en œuvre de la réforme salariale dans les prochains mois.

Augmenter les dépenses budgétaires de plus de 20 000 milliards de VND/an

Dans le projet de loi, le gouvernement propose de nombreuses dispositions relatives aux salaires, aux indemnités et aux aides destinées aux enseignants, c'est-à-dire à ceux qui enseignent dans les établissements scolaires du système éducatif national, de la maternelle à l'université. Ainsi, le projet stipule que le salaire de base des enseignants est le plus élevé ; les enseignants du premier échelon bénéficieront d'une augmentation d'un échelon dans le système de grille salariale des fonctionnaires. Parallèlement, les indemnités des enseignants seront majorées de 10 % en maternelle et de 5 % en primaire.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la réunion. PHOTO : GIA HAN

Concernant les mesures de soutien, le projet de loi propose d'exempter de frais de scolarité les enfants biologiques et les enfants adoptés légalement des enseignants en activité. Parallèlement, les enseignants de maternelle et d'établissements spécialisés pourront prendre leur retraite anticipée cinq ans plus tôt sans que leur pension ne soit réduite. Le gouvernement a également indiqué que la mise en œuvre de ces mesures entraînerait une augmentation des dépenses budgétaires d'environ 20 000 milliards de VND par an. En particulier, l'exemption des frais de scolarité pour les enfants d'enseignants, de la maternelle à l'université, représenterait un surcoût annuel de 9 212,1 milliards de VND pour le budget de l'État.

Les enfants des enseignants devraient-ils être exemptés de frais de scolarité ?

Lors de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que la proposition d'exempter de frais de scolarité les enfants d'enseignants, de la maternelle à l'université, était louable, mais que cette mesure ne pouvait s'appliquer qu'aux établissements publics, et non aux établissements privés. Même dans le public, la question est délicate. « Des régimes spéciaux sont autorisés, mais il ne faut pas accorder de privilèges ni d'avantages », a-t-il affirmé. De même, concernant la proposition d'autoriser les enseignants de maternelle à prendre leur retraite cinq ans plus tôt sans que leur pension ne soit réduite pour cause de départ anticipé, M. Dinh craint un conflit avec la loi sur la sécurité sociale récemment adoptée par l'Assemblée nationale. Il a indiqué que d'autres mesures pouvaient être envisagées pour soutenir cette catégorie de personnes, mais que cette question ne devait pas être inscrite dans la loi. Le président de la commission des lois, Hoang Thanh Tung, a suggéré que la proposition du gouvernement soit plus détaillée et que les arguments soient plus convaincants. M. Tung a souligné que le projet de loi propose de maintenir de nombreuses indemnités pour les enseignants, tandis que la résolution n° 27 du Comité central sur la réforme de la politique salariale exige une révision et une réorganisation des régimes d'indemnités. Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également indiqué que l'exemption des frais de scolarité pour les enfants d'enseignants en activité ne peut s'appliquer qu'aux écoles publiques et est très difficile à mettre en œuvre dans les établissements privés. Il a donc suggéré à l'organe de rédaction d'examiner attentivement la question. Parallèlement, il est nécessaire de clarifier les conditions d'application des politiques salariales, des indemnités et des aides aux enseignants. Le président de l'Assemblée nationale a précisé que, selon un rapport gouvernemental, la seule politique d'exemption des frais de scolarité pour les enfants d'enseignants nécessite 9 200 milliards de dongs par an. « D'où proviennent ces fonds pour assurer le financement annuel ? Nous devons procéder à une évaluation plus approfondie afin de garantir la faisabilité et l'équité par rapport aux autres priorités », a-t-il déclaré. Soulignant qu'il s'agit d'un projet de loi difficile, à large portée et comportant de nombreux éléments complexes, le président de l'Assemblée nationale a demandé aux agences de faire preuve de prudence et de rigueur.

Des inquiétudes subsistent quant à la capacité de décaissement du programme de développement culturel.

Le même matin, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la politique d'investissement proposée pour le Programme national ciblé de développement culturel pour la période 2025-2035 (ci-après « le Programme »). Ce Programme dispose d'un capital d'investissement total de 122 250 milliards de VND pour la période 2025-2030 et de 134 000 milliards de VND pour la période 2031-2035. Le capital d'investissement total pour les deux périodes dépasse donc 256 000 milliards de VND. Lors de la séance, le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que la Commission était préoccupée par l'ampleur de l'investissement total prévu par le Programme. En effet, dans les faits, la capacité de décaissement dans le secteur culturel, et notamment dans le cadre du précédent Programme national ciblé, s'est avérée « très difficile ». Face à cette situation, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a proposé que le gouvernement évalue sa capacité à mobiliser des capitaux pour le Programme, dans le cadre des investissements publics globaux à moyen terme pour la période 2025-2030, et qu'il en fasse rapport aux autorités compétentes pour examen et décision.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/tang-luong-phu-cap-mien-hoc-phi-cho-con-nha-giao-185241008232851884.htm