Les informations ci-dessus ont été communiquées par le Département d'inspection des documents juridiques ( Ministère de la Justice ) dans le document concluant l'inspection de la circulaire 06/2023/TT-NHNN du 28 juin 2023 du gouverneur de la Banque d'État du Vietnam modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la circulaire 39/2016/TT-NHHNN du 30 décembre 2016 réglementant les activités de prêt des établissements de crédit et des succursales de banques étrangères aux clients.
Plus précisément, le directeur du Département d'inspection des documents normatifs juridiques (QPPL) a clairement indiqué au point c, clause 6, article 1 de la circulaire 06 que la Banque d'État exige des établissements de crédit (EC) « qu'ils prennent des mesures pour bloquer le montant du décaissement du prêt auprès de l'EC prêteur conformément aux dispositions légales et à l'accord des parties dans le contrat de prêt jusqu'à ce que l'obligation de garantie soit terminée ».
Cependant, la loi sur les mesures de sécurité (conformément au Code civil de 2015, décret n° 21/2021/ND-CP) stipule uniquement le dépôt d'argent sur un compte bloqué auprès d'un établissement de crédit pour garantir l'exécution des obligations en cas de garantie ; il n'existe aucune mesure permettant de bloquer le montant du décaissement du prêt auprès de l'établissement de crédit prêteur comme prescrit ci-dessus dans la circulaire 06.
Parallèlement, conformément aux dispositions de l’article 12, paragraphe 2, du décret n° 101/2012/ND-CP, concernant les paiements non monétaires, le compte de paiement est partiellement ou totalement bloqué dans 3 cas :
L’une d’elles est celle où il n’existe aucune décision ou demande écrite émanant d’une autorité compétente comme le prévoit la loi ;
Deuxièmement, lorsque le prestataire de services de paiement constate une erreur ou une anomalie dans le transfert d'argent, le montant bloqué sur le compte de paiement ne doit pas excéder le montant de l'erreur ou de l'anomalie.
Troisièmement, en cas de litige entre les titulaires d'un compte de paiement conjoint.
Ainsi, selon le Département d'inspection des documents juridiques, la réglementation de la Banque d'État relative à la mesure de blocage du montant du décaissement de prêt auprès de l'établissement de crédit prêteur afin de garantir l'exécution des obligations est incompatible avec les dispositions du Code civil de 2015, décret 101/2012/ND-CP, et restreint également le droit de choisir des mesures pour garantir l'exécution des obligations dans les relations civiles entre parties liées.
Le directeur du département d'inspection des documents juridiques recommande à la Banque d'État de traiter d'urgence les contenus illégaux susmentionnés et, dans le même temps, de revoir le processus de mise en œuvre de la circulaire 06 afin de prendre des mesures pour remédier aux conséquences causées par la mise en œuvre de réglementations illégales (le cas échéant).
Ensuite, examinez et gérez la responsabilité de l'organisme ou de la personne qui a donné son avis sur la rédaction et la promulgation du document, conformément à la réglementation.
En fait, la circulaire 06, depuis sa publication par la Banque d'État, a suscité de nombreuses réactions mitigées au sein du public, principalement de la part des associations et entreprises immobilières.
Suite à une réunion urgente tenue le 17 août 2023 sous la direction du Premier ministre Pham Minh Chinh, portant sur l'étude et la modification de la circulaire 06 afin de lever les obstacles et les difficultés rencontrés par les entreprises avant son entrée en vigueur le 1er septembre 2023, la Banque d'État du Vietnam a publié la circulaire 10/2023/TT-NHNN le 23 août 2023 suspendant l'application des articles 8.8, 8.9 et 8.10 de la circulaire 39 (complétée par l'article 1.2 de la circulaire 06).
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