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«Médicament» précieux

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường29/06/2023


Des dizaines de milliers de conférences à tous les niveaux, dans tous les secteurs et toutes les localités, et des millions d'avis ont contribué à ce projet de loi d'une importance capitale. La population y porte une attention particulière car il s'agit de la loi qui a le plus d'impact concret sur leur vie quotidienne. Comme le disaient nos ancêtres : « Le mariage et la terre sont des inimitiés éternelles », ce qui signifie que si les questions de mariage et de terre ne sont pas traitées correctement, avec soin et habileté, conformément à la loi, elles peuvent engendrer des conflits et de la haine pour les générations à venir.

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Le droit foncier a une incidence concrète sur la vie des gens.

La loi foncière de 2013, dans ses premières années d'application, a atteint ses objectifs politiques et était adaptée à la situation de l'époque. Cependant, la réalité est en constante évolution. Le développement rapide de l'économie et de la société, du marché immobilier, des investissements publics et de la gestion des biens publics a rendu les dispositions de la loi obsolètes. Ces insuffisances ont engendré des conséquences importantes. La terre est devenue une cible lucrative pour les fonctionnaires corrompus et malhonnêtes, qui s'adonnent à la corruption et aux pratiques abusives. Malheureusement, certains hauts responsables en font partie. On peut affirmer qu'il n'y a pas de corruption plus grave que la corruption foncière. Il n'y a pas de gaspillage plus grand que le gaspillage des terres. Par conséquent, la loi foncière amendée devrait constituer un remède efficace contre la corruption et les pratiques abusives, notamment l'instrumentalisation des politiques foncières à des fins personnelles.

Il est évident qu'une gestion laxiste et des violations prolongées de la réglementation foncière ont engendré des pertes et un gaspillage considérables. Des milliers de projets sont au point mort à travers le pays. De nombreuses entreprises et des élus locaux s'entendent pour tirer profit de projets fonciers.
Examinons quelques cas typiques : dans la province de Dong Nai, des centaines d’hectares de terres ont été transférés à des entreprises privées sans enchères, un processus qui s’est étalé sur des décennies ; dans le district de Nha Be, 32 hectares de terres ont été « vendus » ; et dans le district 1 d’Hô-Chi-Minh-Ville, des contrats de transfert et de location de près de 5 000 mètres carrés de terrain de premier choix ont été signés sans enchères. À Hanoï, près de 10 000 mètres carrés de terrains et de bâtiments ont été morcelés ; un complexe immobilier spécialisé, loué à la ville de Hanoï pour servir de siège social à neuf entités affiliées, a été loué. Le bail a été payé sans que les loyers ne soient perçus. Ces neuf entités sont en retard de paiement et n’ont pas versé de loyer à l’État. Malgré ce retard, la plupart d’entre elles ont agrandi leurs locaux et sous-loué l’espace à des fins commerciales.

Ce sont des zones d'ombre très préoccupantes. Selon des sources du ministère des Finances, près de 200 000 milliards de dongs sont perçus chaque année grâce à l'exploitation et à la cession des biens publics, aux recettes issues de l'attribution, de la location et de l'utilisation des terrains appartenant au domaine public. Ce montant représente entre 12 et 14 % des recettes budgétaires annuelles totales.

J'estime que ces recettes seraient bien plus importantes si les terres publiques du pays n'étaient pas morcelées et sous-louées à outrance pour générer d'énormes profits, dont une grande partie finit dans les poches de fonctionnaires corrompus. Cette politique de l'autruche n'étonne personne. Ils savent que c'est mal, mais ils restent sourds et aveugles à la vérité afin d'amasser des sommes considérables d'argent illicite. Si la lutte contre la corruption et les pratiques abusives menée ces dernières années n'avait pas été résolue, sans aucune exception ni zone interdite, le problème de la corruption foncière serait devenu encore plus complexe et flagrant. La plupart des accusés, lors de leur comparution devant le tribunal, ont exprimé leurs regrets, reconnu leurs erreurs et déclaré que cette expérience leur avait servi de leçon, espérant ainsi dissuader d'autres de reproduire la même erreur.

Il est nécessaire de rétablir l'ordre et la discipline dans la gestion foncière. Le respect de la loi, le renforcement des inspections et du contrôle, ainsi que le traitement rapide et rigoureux des infractions sont des solutions concrètes pour limiter les malversations, prévenir la corruption et dissuader ceux que l'appât du gain aveugle. Ceci confirme un adage ancestral : éteindre un incendie, ce n'est pas seulement l'éteindre, c'est aussi empêcher qu'il ne se propage à sa propre maison.

Même après l'adoption de la loi foncière modifiée, il est impératif de poursuivre régulièrement les efforts visant à guider sa mise en œuvre, à en contrôler l'application et à assurer la formation à la déontologie du service public. De même, aucun médicament, aussi précieux soit-il, ne peut être pleinement efficace sans un prescripteur compétent ; aucune loi n'est absolument parfaite lorsque ceux qui sont chargés de l'appliquer, ceux qui détiennent le pouvoir, manquent de conscience et d'intégrité.



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