« Les provinces pauvres attendent le budget central, les demandes de mobilisation de capitaux ne sont pas réalisables. »

(Dan Tri) - Commentant la structure du capital et des ressources du programme national ciblé pour la période à venir comme très préoccupante, le délégué Ha Sy Dong a déclaré que l'exigence de mobiliser des capitaux auprès des localités et des entreprises n'est pas réalisable.

Le matin du 5 décembre, l'Assemblée nationale a débattu dans l'hémicycle de la politique d'investissement du Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035.

Nécessité d'une « zone juridique sûre » pour les fonctionnaires

Le délégué Ha Sy Dong ( Quang Tri ) a déclaré que la consolidation de trois programmes cibles a permis de surmonter la dispersion des ressources, le chevauchement des politiques et la multiplicité des points focaux, mais qu'il reste encore de nombreux problèmes à résoudre pour que le programme de la nouvelle phase soit véritablement ciblé, essentiel et réalisable.

Il a tout d'abord déclaré qu'il était nécessaire de revoir l'ensemble du système d'indicateurs dans une direction pratique et mesurable, au lieu de se baser sur des slogans.

Le délégué à l'Assemblée nationale Ha Sy Dong (Photo : Hong Phong).

Concernant la structure du capital et des ressources, le délégué de la province de Quang Tri a déclaré que la situation était « très préoccupante », car le besoin minimal de capitaux pour la période 2026-2030 dépasse 240 000 milliards de VND, mais actuellement, seuls 100 000 milliards de VND ont été mobilisés, soit environ 41,5 % du besoin minimal.

Par ailleurs, selon M. Dong, l'exigence de mobiliser 33 % du capital du budget local et 28 % auprès des entreprises et de la communauté n'est pas réalisable pour les provinces pauvres, où le budget régulier dépend encore du gouvernement central.

Le délégué Dong a suggéré de redéfinir le taux de financement approprié, notamment pour les provinces montagneuses et les zones reculées et isolées, où même un financement de 10 % représente un défi. Il a également souligné la nécessité de définir clairement le principe d'allocation, de sorte qu'« au moins 70 % des fonds du budget central doivent être alloués en priorité aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, dont au moins 40 % aux zones particulièrement difficiles, afin de garantir des investissements ciblés dans les zones les plus pauvres ».

Il a déclaré que ce contenu devrait être laissé à l'appréciation des autorités locales pour examen et décision.

Concernant le modèle de gestion et de mise en œuvre, M. Dong a souligné les difficultés rencontrées durant la période 2021-2025, telles que des procédures complexes, de nombreux niveaux hiérarchiques, des instructions lentes, une décentralisation imprécise, etc.

Pour remédier à cela, les délégués de la province de Quang Tri ont proposé que le ministère des Minorités ethniques et des Religions préside le volet Programme, agisse comme point focal unifié ; décentralise fortement le pouvoir aux collectivités locales en matière de sélection des portefeuilles de projets, en particulier les petits projets utilisant des techniques simples ; simplifie les processus d'investissement ; et définit clairement les responsabilités personnelles des dirigeants ainsi que le mécanisme d'évaluation et de gestion des retards.

« Parallèlement, il est nécessaire de créer un cadre juridique sécurisé permettant aux fonctionnaires d'oser penser et agir, conformément à l'esprit de la directive visant à protéger les fonctionnaires dynamiques et créatifs », a déclaré M. Dong.

Parallèlement, il a proposé d'accorder la priorité absolue au volet développement de la production, car la création d'emplois et l'augmentation des revenus sont primordiales ; et de renforcer les politiques de crédit préférentielles au lieu d'octroyer un soutien gratuit.

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Van Yen (Photo : Hong Phong).

Le délégué Do Van Yen (HCMC) a également approuvé le principe d'allouer des fonds du budget central en priorité aux zones particulièrement difficiles et aux zones de minorités ethniques.

Toutefois, pour être cohérent avec la réalité, il a proposé d'ajouter des critères d'allocation basés sur « le niveau d'achèvement des objectifs et l'efficacité des décaissements de la période précédente ».

« Lier l’allocation des capitaux à l’efficacité de la mise en œuvre créera une forte motivation pour les collectivités locales en matière de gestion, tout en réduisant la situation de lenteur des décaissements de capitaux ou d’investissements dispersés, favorisant ainsi le progrès et améliorant l’efficacité du programme », a déclaré le délégué Yen.

De nombreux projets sont de petite envergure, mais le processus d'évaluation est long.

En ce qui concerne la supervision et la publicité, le rapport d'audit a souligné le risque de perte et de dispersion des investissements en cas d'absence de mécanisme de supervision communautaire pour les petits projets dispersés.

Pour éviter ce risque, le délégué Ha Sy Dong a proposé d'inclure dans la résolution l'obligation de publier l'intégralité du portefeuille de projets, les capitaux investis, les progrès réalisés et les résultats obtenus sur une plateforme numérique ; et de charger le Front de la Patrie et la communauté d'assurer un suivi en temps réel grâce à des outils numériques. « Il s'agit d'une condition essentielle pour garantir l'efficacité maximale du programme et prévenir tout effet négatif », a-t-il déclaré.

Délégués de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion du matin du 5 décembre (Photo : Hong Phong).

Pour garantir la faisabilité et la responsabilité, selon le délégué Ha Sy Dong, l'Assemblée nationale doit stipuler que le gouvernement doit rendre compte à mi-parcours en 2029 des progrès accomplis, des décaissements effectués et de l'efficacité ; et appliquer en même temps un ensemble d'indicateurs clés de performance indépendants pour évaluer et servir de base à l'allocation des capitaux pour la période 2031-2035.

Le délégué Do Van Yen a souligné que ce programme national ciblé a une large portée, un long délai de mise en œuvre et concerne des groupes vulnérables ; il est donc nécessaire d'en assurer la faisabilité, la synchronisation et l'efficacité de la mise en œuvre.

Approuvant la mise en place d'un comité de pilotage conjoint pour éviter les doublons et assurer une coordination centralisée, le délégué Yen a proposé d'ajouter un mécanisme visant à « réduire les procédures administratives pour les projets techniques simples et de petite envergure ».

« La réalité montre que de nombreux petits projets dans les zones rurales et les zones habitées par des minorités ethniques rencontrent des difficultés en raison de processus d'évaluation complexes et longs, ce qui ralentit l'efficacité des avantages pour les populations », a déclaré M. Yen, soulignant qu'un mécanisme de réforme procédurale contrôlé permettrait de réduire les délais et les coûts, tout en renforçant la responsabilisation.

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm