Le 11 juillet, le Comité économique central a présidé et coordonné avec le Conseil théorique central et la Banque asiatique de développement (BAD) l'organisation de l'atelier « Promouvoir l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé (PPP) dans le développement des infrastructures dans certains domaines socio-économiques du Vietnam ».
En suivant les activités d'investissement PPP ces derniers temps, M. Duong Ba Duc, directeur du département d'investissement ( ministère des Finances ), a déclaré que 2010-2014 a été la période avec le plus grand nombre de projets PPP signés, se concentrant principalement sur les projets BOT (Build - Operate - Transfer) et BT (Build - Transfer) dans le secteur des transports.
La période 2015-2020 sera principalement axée sur la poursuite des négociations de plusieurs projets énergétiques BOT qui ont rencontré des problèmes au cours de la période précédente et sur la gestion des problèmes des projets PPP qui ont signé des contrats.
En 2021 (depuis l'entrée en vigueur de la loi PPP), seuls trois projets de transport BOT ont été transférés de la période précédente et signés ; huit nouveaux projets sont en phase de préparation d'investissement et n'ont pas encore signé de contrats PPP. Parmi eux, sept projets concernent le secteur des transports et un projet BTL (construction-transfert-location) concerne le secteur de l'eau potable.
Ainsi, depuis 2021 jusqu’à présent, aucun nouveau contrat PPP n’a été signé.
Mme Do Thi Bich Hong, de l'Institut de stratégie de la Banque d'État, a également informé qu'au 31 mars 2023, il y avait 22 établissements de crédit (IC) accordant des crédits pour les projets de trafic BOT et BT, avec une limite totale de 166 819 milliards de VND, avec une durée commune de 10 à 15 ans ; le solde total des crédits en cours était de 92 015 milliards de VND, représentant 0,75 % du solde total des crédits en cours de l'économie.
Selon Mme Hong, la croissance du crédit a été la plus forte entre 2011 et 2015, grâce à la mise en œuvre efficace des projets de transport BOT et BT. De 2016 à aujourd'hui, très peu de nouveaux projets ont vu le jour ; les banques se chargent principalement du décaissement et du recouvrement des créances des projets qui se sont engagés à accorder des crédits.
Pour répondre à la question sur les raisons de la tendance à la baisse des projets PPP de 2015 à aujourd'hui, le chef du gouvernement a chargé « le ministère des Finances de présider l'examen des difficultés du décret n° 28/2021/ND-CP et de proposer des amendements et des compléments ; de faire rapport au Premier ministre au troisième trimestre 2023 ».
Le Département des Investissements a envoyé des documents pour demander l'avis des ministères, des branches, des localités, des investisseurs et d'un certain nombre d'agences et d'organisations liées aux activités d'investissement.
L'une des raisons invoquées est le problème posé par la loi sur les PPP, que l'Assemblée nationale est habilitée à modifier et à compléter. Certains avis estiment que la réglementation imposant à l'État de participer au capital d'un projet PPP au maximum à 50 % du capital d'investissement total (article 69 de la loi PPP) est inappropriée ; certains avis suggèrent de supprimer ce plafond, tandis que d'autres suggèrent d'étudier et de modifier ce ratio pour l'augmenter (éventuellement à 70 % de l'investissement total).
Le Gouvernement étudie actuellement l’élaboration d’une loi modifiant les lois, y compris la modification attendue des dispositions relatives à la suppression des obstacles (mentionnés ci-dessus) pour les projets de circulation routière.
Toutefois, pour garantir l'utilisation efficace du capital de l'État, le chef du Département des investissements a déclaré qu'il devrait y avoir des réglementations strictes sur les critères permettant aux projets routiers d'appliquer un plafond de capital de l'État de plus de 50 % de l'investissement total.
Certaines opinions locales suggèrent que l’État partage les revenus réduits avec l’investisseur/l’entreprise du projet PPP dès que les revenus réels diminuent en dessous de 75 % des revenus spécifiés dans le contrat, au lieu d’ajuster le prix et la durée du contrat comme stipulé dans la loi PPP.
« Les commentaires ci-dessus concernent des problèmes liés aux dispositions de la loi sur les PPP, qui relève de l'Assemblée nationale. Nous collaborerons avec le ministère de la Planification et de l'Investissement et d'autres ministères et services pour faire rapport aux autorités compétentes afin qu'elles examinent la question et prennent une décision prochainement », a déclaré un représentant du Département des investissements.
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