Pourquoi les projets de logements sociaux n’ont-ils pas connu de percée ?

DNVN - L'objectif de construire au moins un million de logements sociaux d'ici 2030 est considéré comme très juste et humain. Cependant, jusqu'à présent, les projets de logements sociaux et de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus n'ont guère progressé, tandis que l'échéance de 2030 se rapproche de plus en plus.

Encore loin du but

Le 24 mai 2024, le Secrétariat a publié la Directive n° 34-CT/TW sur le renforcement du leadership du Parti dans le développement du logement social dans la nouvelle situation, soulignant la nécessité de donner la priorité à l'attribution des terres et aux sources de capitaux pour développer le logement social et le logement des travailleurs, et de promouvoir la socialisation des sources de capitaux pour le développement du logement social.

Le Parti et l'État ont toujours accordé une attention particulière au développement du logement, notamment social. La résolution du 13e Congrès national du Parti et la stratégie décennale de développement socio -économique (2021-2030) prévoient de nombreuses mesures visant à garantir l'égalité d'accès au logement pour tous et à développer le logement social.

Le 3 avril 2023, le Premier ministre a publié la décision n° 388 approuvant le projet « Investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030 ».

Depuis le début de l'année, le gouvernement a également organisé de nombreuses réunions sur le logement social. En mai 2024, le gouvernement et le Premier ministre avaient publié 40 documents connexes ordonnant la mise en œuvre du projet de construction d'au moins un million de logements sociaux d'ici 2030. Quatorze documents ont été approuvés pour la mise en œuvre du projet.

Le gouvernement vise à disposer d’au moins 1 million de logements sociaux d’ici 2030.

Le 24 mai, le Secrétariat a publié la Directive n° 34 sur le renforcement du leadership du Parti dans le développement du logement social dans le nouveau contexte. Elle a souligné la nécessité de privilégier l'attribution des terres et les sources de financement pour le développement du logement social et des logements ouvriers, et de promouvoir la socialisation des sources de financement pour le développement du logement social.

En évaluant l'objectif d'un million d'appartements de logements sociaux, M. Chu Duc Tam, membre du comité exécutif de l'Association de financement des parcs industriels du Vietnam (VIPFA), a déclaré qu'il s'agissait d'un plan très correct et humain.

À ce jour, 503 projets de logements sociaux ont été mis en œuvre à l'échelle nationale, pour un total de 418 200 unités (soit une augmentation de 4 projets et 6 950 unités par rapport au 15 mars 2024). Parmi eux, 75 projets ont été achevés, pour un total de 39 884 unités (soit une augmentation de 3 projets et 1 756 unités par rapport au 15 mars 2024).

Le nombre de projets en construction est de 128, représentant 115 379 appartements. Le nombre de projets approuvés par la politique d'investissement est de 300, représentant 262 937 appartements.

L'objectif d'un million de logements est donc encore très lointain et l'échéance de 2030 se rapproche de plus en plus. Dans les grandes provinces et villes dotées de nombreux parcs industriels, comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang, Can Tho et Long An, le taux de logements sociaux est faible par rapport à l'objectif du projet. Par exemple, Hô-Chi-Minh-Ville s'est fixé comme objectif de construire 35 000 logements sociaux sur la période 2021-2025, mais à ce jour, un seul projet a été achevé ; les 34 autres sont en cours de construction ou n'ont pas encore été mis en œuvre », a reconnu M. Tam.

De nombreuses procédures

D'après les chiffres ci-dessus, selon M. Tam, les logements sociaux et industriels n'ont pas progressé par rapport aux logements commerciaux, car ils ne bénéficient pas d'une priorité plus élevée que les logements commerciaux. Le cadre juridique et les procédures applicables aux logements sociaux et commerciaux sont identiques, et les procédures en matière de logement social sont, dans une certaine mesure, plus complexes.

Le nombre de procédures de mise en œuvre de projets de logements sociaux est actuellement supérieur à celui des projets de logements commerciaux. De plus, l'accès aux sources de financement reste difficile.

M. Chu Duc Tam - Membre du Comité exécutif de l'Association vietnamienne de financement des parcs industriels (VIPFA).

Le délai le plus rapide pour achever les procédures d'un projet de logement commercial est de 3 ans, le plus lent est de 5 à 7 ans selon le statut juridique de ce projet.

Mais le temps de procédure pour les logements sociaux est encore plus lent.

Pour la mise en œuvre de logements sociaux, outre les procédures générales telles que l'approbation des plans, l'approbation des politiques d'investissement, les appels d'offres pour la sélection des investisseurs, l'attribution des terrains et la location des terres, les projets de logements sociaux nécessitent des procédures supplémentaires pour confirmer l'éligibilité des personnes à l'achat ou à la location de logements sociaux, ainsi que des procédures d'évaluation des prix de vente et de location des logements sociaux. Par conséquent, la mise en œuvre des procédures de mise en œuvre de logements sociaux est longue.

Nécessité d'aménager un fonds foncier autour des parcs industriels

Pour aider les personnes à faibles revenus à se loger et les travailleurs des parcs industriels à s’installer, le gouvernement doit revoir les procédures et les processus afin de réduire le temps d’approbation des projets.

Concernant la planification du logement social, il est nécessaire d'implanter des projets de logements sociaux dans des zones facilement accessibles, reliées aux centres industriels et dotées d'infrastructures techniques adéquates et des infrastructures sociales essentielles. En particulier autour des parcs et pôles industriels, il est nécessaire de mobiliser des fonds fonciers pour la construction de logements pour les travailleurs.

En réalité, les personnes à faibles revenus vivant dans des quartiers HLM ne peuvent pas accéder à un logement social. De plus, l'éloignement des logements sociaux par rapport à leur lieu de travail les empêche d'acheter, ou, s'ils en achètent un, l'éloignement les pousse à se déplacer et à louer dans des quartiers moins bien lotis, plus proches de leur lieu de travail.

Il est nécessaire d'appliquer des politiques préférentielles pour l'achat de logements sociaux aux bonnes personnes, c'est-à-dire aux travailleurs et aux ouvriers à faibles revenus.

En outre, des fonds fonciers devraient être réservés au développement de logements sociaux autour des parcs industriels afin de garantir un accès facile aux investisseurs... Actuellement, les entreprises d'investissement en logements sociaux sont confrontées à des difficultés d'accès au foncier.

En plus de raccourcir le temps d'évaluation et d'approbation des projets, de réduire les procédures et les obstacles au développement de logements sociaux, pour construire des logements sociaux, les agences d'État doivent promouvoir la planification du logement social associée aux centres de logements industriels à proximité des parcs industriels, en synchronisant les infrastructures techniques et les infrastructures sociales.

Concernant le paquet de crédit préférentiel de 120 000 milliards de VND pour les prêts destinés à soutenir le développement du logement social, M. Tam a déclaré que le décaissement de ce paquet de crédit pour le logement social est encore lent.

À ce jour, les banques commerciales n'ont déboursé que 1 144 milliards de VND, dont 1 133 milliards de VND destinés aux investisseurs dans 11 projets et 11 milliards de VND destinés aux acquéreurs de logements dans 4 projets. Il semble que les crédits préférentiels ne bénéficient qu'aux investisseurs, tandis que les personnes à faibles revenus n'y ont pas accès.

« Par conséquent, pour permettre aux personnes à faibles revenus d'accéder à la propriété, nous devrions étendre le programme de prêts préférentiels aux particuliers et aux ménages pour l'achat, la location ou la location-vente de logements sociaux, conformément à la politique du logement social. Le taux d'intérêt préférentiel est de 3 à 5 % inférieur à celui des prêts commerciaux classiques. De plus, nous devrions bientôt créer un fonds de développement du logement ou un fonds d'épargne-logement. Ce modèle de fonds a fait ses preuves dans de nombreux pays », a suggéré M. Tam.

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