Envisager d'étendre la GPA aux personnes non apparentées
Lors des discussions sur le projet de loi sur la population au sein du Groupe 8, la ministre de la Santé, Dao Hong Lan, a souligné que la question démographique est un enjeu majeur, mentionné dans de nombreux documents du Parti et de l'État. Plus récemment, la résolution 72-NQ/TW du Politburo, en date du 9 septembre 2025, comporte également plusieurs orientations importantes en matière de politique démographique.
Selon le ministre, ces dernières années, les politiques démographiques ont été principalement mises en œuvre conformément à l'Ordonnance sur la population. Cependant, le Vietnam est confronté au vieillissement de sa population et à une baisse du taux de remplacement des générations, ce qui exige des solutions fondamentales et urgentes. Par conséquent, le gouvernement a chargé le ministère de la Santé de revoir, de réviser et de compléter en urgence la réglementation pertinente.
Le ministre de la Santé, Dao Hong Lan, prend la parole lors de la réunion du Groupe 8 (qui comprend des délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Bac Ninh et de Ca Mau).
Le ministre de la Santé a déclaré que, lors de l'élaboration de la loi sur la population, l'organisme chargé de sa rédaction avait sélectionné et examiné avec la plus grande attention des questions non couvertes par d'autres lois. Par conséquent, les politiques relatives à la structure et à la qualité de la population, à la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance, au taux de fécondité de remplacement et au vieillissement de la population figurent parmi les éléments essentiels de cette loi.
L'un des points du projet de loi qui préoccupe les délégués concerne la réglementation de la gestation pour autrui. Le ministre estime que ce contenu ne devrait pas figurer dans le projet de loi sur la population. Selon lui, cette question sera examinée et analysée en tenant compte de nombreux facteurs socio-économiques afin de prendre une décision appropriée lorsque l'Assemblée nationale modifiera la loi sur le mariage et la famille.
La ministre Dao Hong Lan a expliqué plus en détail que la loi de 2014 sur le mariage et la famille, actuellement en vigueur, a été modifiée en 2015. Ce sujet touchant de nombreux aspects de la société – la famille, les droits des mères porteuses, les conséquences sociales et psychologiques –, l'Assemblée nationale a examiné et sélectionné avec la plus grande attention les réglementations à mettre en œuvre, tout en veillant à éviter tout abus ou instrumentalisation des politiques relatives à la gestation pour autrui et à ses aspects commerciaux.
Selon le ministre, le Vietnam est l'un des rares pays à autoriser la gestation pour autrui. Après l'échec d'autres interventions, le recours à la gestation pour autrui à des fins humanitaires a été proposé de manière volontaire.
Selon le ministre, la notion de « parents » dans les décrets d'application a été élargie pour inclure les frères et sœurs des oncles, tantes, etc., et non plus seulement les frères et sœurs biologiques. L'extension du recours à la gestation pour autrui aux personnes non apparentées, d'après le ministre, doit être étudiée avec attention et ne devrait pas être intégrée à la loi sur la population pour le moment.
Concernant les mesures prévues dans le projet de loi, le ministre a déclaré que le ministère de la Santé souhaite vivement mettre en place des politiques spécifiques, notamment en matière de soutien financier. Toutefois, un équilibre doit être trouvé sur de nombreux points, en particulier la question des ressources financières.
Concernant la politique de soutien au logement social pour les familles avec deux enfants, et plus particulièrement en matière de logement, la ministre Dao Hong Lan a déclaré : « La demande de logements sociaux est très importante et tous les inscrits ne peuvent pas acheter. C’est pourquoi le projet de loi prévoit plusieurs groupes prioritaires. »
« Nous proposons d'ajouter au groupe prioritaire les familles où les femmes donnent naissance à deux enfants ou les hommes ayant deux enfants biologiques dont les épouses sont décédées. Lors de l'évaluation, le score est élevé, comme pour les autres groupes prioritaires », a déclaré le ministre Dao Hong Lan.
Répondant aux avis des délégués concernant l'élargissement de la politique relative aux enfants nés hors mariage, le ministre a déclaré qu'il était nécessaire d'examiner attentivement la situation, car les parents ne déclarent pas leurs enfants. Ce n'est qu'après déclaration que nous pourrons déterminer s'ils sont nés hors mariage ou non. Toutefois, si la loi prévoit des enfants biologiques ou adoptés légalement, elle est appliquée conformément à ses dispositions. Par conséquent, toute extension de cette politique aux enfants nés hors mariage doit être envisagée avec la plus grande prudence, a souligné le ministre.
Encourager la participation du secteur privé de la santé à la prévention et au contrôle des maladies
Concernant le projet de loi sur la prévention des maladies, la ministre Dao Hong Lan a déclaré que la pandémie de Covid-19 avait mis en évidence les nombreuses lacunes de la loi actuelle. La loi actuelle sur la prévention et le contrôle des maladies infectieuses a une portée trop limitée et n'est plus adaptée.
Lors du déclenchement de la pandémie de Covid-19, l'Assemblée nationale a dû adopter des résolutions à répétition, mais celles-ci n'avaient qu'un caractère temporaire et visaient à résoudre des problèmes pratiques. Par conséquent, une fois la pandémie passée, l'élaboration d'une nouvelle loi sur la prévention des maladies, fondée sur une approche globale et dans l'esprit du principe « mieux vaut prévenir que guérir », est devenue une nécessité urgente, tirant les enseignements précieux de la lutte contre la pandémie.
Ce projet de loi vise non seulement à combler les lacunes juridiques, mais aussi à concrétiser les nouvelles réglementations du Parti et de l'État, notamment l'esprit de la résolution 72 sur la priorité accordée à la prévention des maladies. L'objectif est de créer un cadre juridique solide, permettant au système de santé de répondre de manière proactive à toutes les situations de santé publique, au lieu de se contenter de gérer les problèmes une fois qu'ils surviennent.
Vue de la séance de discussion du groupe 8.
L'un des points essentiels de la nouvelle loi sur la prévention des maladies est l'élargissement du champ d'application de la réglementation. Pour la première fois, des maladies non transmissibles courantes telles que le diabète et l'hypertension artérielle seront explicitement mentionnées dans la loi, ce qui simplifiera la compréhension et l'application des réglementations.
Par ailleurs, les politiques relatives à la nutrition seront présentées de manière systématique. Bien que des programmes nationaux de nutrition aient été mis en œuvre, les ressources qui leur sont allouées sont limitées, ce qui en réduit l'efficacité. La nouvelle loi vise à garantir que les politiques soient assorties de ressources adéquates pour leur mise en œuvre.
La loi accordera notamment la priorité aux ressources allouées à la prévention des maladies dans les zones défavorisées. Les populations des régions isolées et les minorités ethniques seront prioritaires dans les programmes nationaux ciblés, afin de garantir l'accès aux soins pour tous.
La loi sur la prévention des maladies proposera des solutions novatrices pour encourager la participation du secteur privé de la santé, des hôpitaux et établissements médicaux aux industries pharmaceutiques et de fabrication de matériel, a ajouté le ministre. Citant le succès de cette stratégie comme preuve de la capacité de production nationale de vaccins, le ministre a indiqué que le Vietnam est autosuffisant pour 11 des 12 types de vaccins du programme élargi de vaccination. Cette capacité de production repose non seulement sur le système public, mais aussi sur la contribution croissante des entités non publiques.
Selon le ministre, le ministère de la Santé collabore activement avec des partenaires internationaux tels que la France, la Russie et Cuba pour mettre en œuvre des programmes clés de production de vaccins et de médicaments, en encourageant particulièrement le rôle du secteur privé. Cette collaboration permet non seulement de garantir l'approvisionnement, mais aussi de créer un système de santé flexible, capable de répondre rapidement aux besoins de protection de la santé publique.
Source : https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-cho-cong-tac-phong-chong-benh-tat-tai-cac-khu-vuc-kho-khan-10392655.html
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