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| Les élèves issus de minorités ethniques sont très peu nombreux en cours d'éducation physique. (Source : CPV) |
En mai 2017, lorsque le gouvernement a publié le décret n° 57/ND-CP stipulant des politiques préférentielles d'inscription et de soutien à l'apprentissage pour les enfants d'âge préscolaire, les élèves et les étudiants universitaires issus de groupes ethniques minoritaires à très faible population, 16 groupes ethniques au Vietnam ont été identifiés comme bénéficiaires éligibles, notamment : Cong, Mang, Pu Peo, Si La, Co Lao, Bo Y, La Ha, Ngai, Chut, O Du, Brau, Ro Mam, Lo Lo, Lu, Pa Then et La Hu.
Il s'agit de minorités ethniques comptant moins de 10 000 personnes, représentant 0,08 % de la population nationale et 0,55 % de la population totale des minorités ethniques. Elles résident dans des zones défavorisées, souvent au cœur des régions les plus pauvres du pays, et sont donc systématiquement à la traîne par rapport aux autres minorités ethniques et au groupe ethnique majoritaire en matière d'accès aux ressources, aux services publics et aux opportunités de développement.
En raison de conditions socio -économiques difficiles, de la nécessité d'étudier loin de chez soi et en partie influencés par des perceptions dépassées selon lesquelles les ressources humaines sont nécessaires à un travail productif pour assurer la subsistance quotidienne, ou même que « l'enseignement supérieur est inutile », un petit nombre de groupes ethniques minoritaires ont encore des taux de scolarisation dans l'école primaire inférieurs aux objectifs fixés, comme le groupe ethnique Brâu.
Le groupe ethnique Brau a le taux le plus élevé d'enfants non scolarisés (35,4 %) ; le taux d'enfants ne fréquentant pas l'école secondaire inférieure est trois fois plus élevé que la moyenne pour l'ensemble des 53 groupes ethniques minoritaires.
Parmi les minorités ethniques de moins de 10 000 habitants, le taux de main-d’œuvre qualifiée le plus faible est observé chez les Brau (2,2 %), tandis que le taux le plus élevé, à 29 %, est celui des Pu Peo. Neuf très petits groupes ethniques minoritaires présentent un taux de main-d’œuvre qualifiée inférieur à la moyenne des 53 groupes ethniques minoritaires, soit 10,3 % de moins.
Certains chiffres issus des résultats de la deuxième enquête menée en 2019 auprès de 53 groupes ethniques minoritaires montrent que les minorités ethniques au Vietnam rencontrent toujours de nombreuses difficultés d'accès à l'éducation et subissent par conséquent des désavantages en matière d'accès aux possibilités de formation professionnelle et technique pour créer leurs propres emplois ou trouver des emplois mieux rémunérés que le travail purement agricole dans leurs villes natales, ce qui conduit à un taux de pauvreté élevé parmi ces minorités ethniques.
Le décret n° 57/ND-CP a été promulgué pour contribuer à créer les conditions permettant aux enfants de groupes ethniques minoritaires très peu nombreux d'avoir accès à l'éducation, en assurant l'élargissement des choix de carrière ; en protégeant et en promouvant les groupes vulnérables afin qu'ils exercent leur droit à l'éducation et à la formation, leur droit à un développement plein et égal avec les autres groupes ethniques, en répondant aux besoins de développement humain et en améliorant la qualité de vie.
Conformément au décret n° 57/ND-CP, durant la période 2017-2022, 100 % des enfants issus de groupes ethniques minoritaires très peu nombreux qui souhaitaient fréquenter les écoles maternelles et les jardins d'enfants publics ont pu le faire ; 100 % des élèves issus de groupes ethniques minoritaires très peu nombreux ont pu fréquenter tous les niveaux d'enseignement général dans les internats ethniques et les écoles publiques générales.
Après avoir obtenu leur diplôme du collège et du lycée, les élèves sont orientés vers des programmes d'enseignement supérieur qui correspondent à leurs aspirations personnelles et à leurs aptitudes scolaires.
En outre, près de 710 milliards de VND ont été dépensés pour mettre en œuvre des politiques de soutien à l'éducation des élèves issus de très petits groupes ethniques minoritaires.
Tao Thi Dien, membre de l'ethnie Lu, étudie à l'École préparatoire de l'Université des minorités ethniques du Centre et perçoit une allocation mensuelle de soutien financier équivalente à 100 % du salaire de base par personne, conformément au décret n° 57/ND-CP. Cette aide, versée directement chaque mois, a permis à sa famille d'alléger le fardeau financier des dépenses courantes et des frais de scolarité, et l'a motivée à travailler dur pour intégrer l'université de ses rêves.
Selon l'évaluation du Département de l'éducation ethnique (Ministère de l'Éducation et de la Formation), les politiques stipulées dans le décret 57/ND-CP facilitent non seulement l'inscription, mais, grâce au soutien financier, ont offert aux élèves de meilleures conditions d'apprentissage, maintenant ainsi les taux de fréquentation, réduisant les taux d'abandon scolaire et contribuant de manière significative à la mise en œuvre et à la consolidation de l'éducation préscolaire, primaire et secondaire inférieure universelle, améliorant progressivement la qualité de l'éducation.
Par exemple, dans le district de Bao Lac, province de Cao Bang, la mise en œuvre de la politique d'inscription préférentielle a permis d'accroître le pourcentage d'élèves de l'ethnie Lo Lo achevant leur scolarité primaire et fréquentant les internats réservés aux minorités ethniques. Ce taux, qui était de 17,24 % durant l'année scolaire 2018-2019, a atteint 53,13 % durant l'année scolaire 2019-2020.
Cependant, selon M. Le Nhu Xuyen, directeur adjoint du Département de l'éducation ethnique au ministère de l'Éducation et de la Formation, la mise en œuvre du décret 57/ND-CP présente actuellement certaines lacunes. Par exemple, la politique de soutien à l'apprentissage ne s'applique qu'aux enfants d'âge préscolaire de 3 ans et plus ; les enfants en crèche ne bénéficient d'aucun soutien, alors que le pourcentage de ménages pauvres ou à faible revenu parmi de nombreux groupes ethniques minoritaires est très élevé, atteignant jusqu'à 80 %, ce qui rend difficile la scolarisation des enfants en crèche.
Par ailleurs, la population des minorités ethniques, autrefois très peu nombreuses, a également évolué. Les groupes ethniques La Hủ et La Ha comptent désormais plus de 10 000 personnes et ne sont plus éligibles aux prestations prévues par le décret n° 57/ND-CP. En effet, selon la décision n° 1227/QD-TTg du 14 juillet 2021 du Premier ministre approuvant la liste des groupes ethniques toujours confrontés à de nombreuses difficultés et à des difficultés spécifiques pour la période 2021-2025, seuls 14 groupes ethniques subsistent : Cống, Mảng, Pu Péo, Si La, Cờ Lao, Bố Y, Ngái, Chứt, Ơ Đu, Brâu, Rơ Măm, Lô Lô, Lự et Pà Thẻn.
Selon la vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Ngo Thi Minh, la mise en œuvre de politiques de soutien aux enfants, aux élèves et aux étudiants universitaires issus de groupes ethniques minoritaires très peu nombreux a affirmé l'humanité, la supériorité et la sollicitude du Parti et de l'État envers ces communautés ethniques minoritaires.
Il s'agit également d'une solution mise en œuvre par le Vietnam pour garantir les droits de l'homme en général, et les droits des minorités ethniques en particulier, à accéder aux opportunités éducatives, dans le but de réduire l'écart de développement en matière d'éducation et de formation avec les autres minorités ethniques et avec le groupe ethnique majoritaire.
Dans la période à venir, outre la priorité accordée à l'allocation de ressources pour la mise en œuvre sérieuse et intégrale des politiques préférentielles d'inscription et de soutien à l'apprentissage des enfants d'âge préscolaire, des élèves et des étudiants universitaires issus de groupes ethniques minoritaires très peu représentés, conformément au décret n° 57/ND-CP, le ministère de l'Éducation et de la Formation se coordonnera avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales afin de poursuivre la révision et le perfectionnement des mécanismes et des politiques adaptés à la situation pratique, dans le but de créer les conditions les plus favorables au développement de l'éducation et de la formation des groupes ethniques minoritaires très peu représentés.
Réviser et affiner les politiques et les mécanismes pour les adapter aux réalités pratiques, dans le but de créer les meilleures conditions pour le développement de l'éducation et de la formation des groupes ethniques minoritaires à très faible population.
Renforcer l’inspection et la supervision, et promouvoir le rôle des organisations de masse, des anciens des villages, des dirigeants communautaires et des personnes influentes dans les zones de minorités ethniques dans la diffusion d’informations et la mobilisation du soutien pour promouvoir la communication sur la mise en œuvre du décret 57/2017/ND-CP et d’autres politiques dans le domaine de l’éducation et de la formation dans les régions de minorités ethniques et montagneuses.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également demandé aux comités populaires des provinces et des villes de renforcer l'inspection et la supervision, de détecter, de prévenir et de traiter rapidement les cas de violations de la loi concernant le décret 57/2017/ND-CP lors de sa mise en œuvre.
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