Grand village, grandes responsabilités.

Juillet 2025 marque une étape importante de la réforme administrative à Tuyen Quang, avec l'entrée en vigueur officielle du modèle de gouvernement à deux niveaux. Après deux semaines de mise en œuvre, les responsables communaux et les fonctionnaires s'efforcent de s'adapter au nouveau système, prenant en charge plus de 1 000 tâches transférées du niveau du district. Les difficultés et les défis initiaux exigent de chaque responsable qu'il renforce ses compétences et sa capacité d'adaptation afin de bâtir une administration locale forte et moderne.

La camarade Pham Thi Kieu Trang, secrétaire du comité du Parti du quartier de Binh Thuan , supervise la finalisation du document.

Un niveau d'autorité élevé implique une plus grande responsabilité.

Avec son modèle de « grande province, grande commune », Tuyen Quang compte actuellement 124 communes et quartiers. Ces communes et quartiers sont issus de la fusion de 2 à 6 anciennes communes et quartiers, ce qui multiplie par 3 à 5 la superficie et la densité de population. Les administrations communales se voient confier de nombreuses responsabilités nouvelles et importantes, et disposent de pouvoirs accrus ; par conséquent, la responsabilité de chaque élu est également renforcée.

Mme Ha Thi Thu, du hameau n° 6, Quy Quan, commune de Luc Hanh, souhaite faire convertir son terrain en terrain résidentiel afin d'y construire une maison. Le 6 juillet après-midi, elle s'est rendue au Centre des services administratifs de la commune de Luc Hanh avec son dossier pour déposer une demande de certificat de droit d'utilisation du sol. Mme Thu fait partie des habitants qui ont pu constater la simplicité et la rapidité du service : dès son arrivée au Centre, elle a été prise en charge par le personnel avec attention. « En seulement 20 minutes, tous mes documents ont été acceptés et j'ai reçu une convocation. C'était vraiment rapide et pratique, exactement comme je l'espérais », a-t-elle déclaré.

Le modèle de gouvernement à deux niveaux rapproche l'administration locale des citoyens. Ce changement, tout en facilitant la vie des citoyens, accroît également les exigences envers les élus locaux.

Après avoir occupé pendant de nombreuses années le poste de chef du bureau du comité du Parti du district de Lam Binh suite à la fusion, M. Truong Van Quang a été muté et nommé président du comité populaire de la commune de Lam Binh. Il a déclaré : « La commune de Lam Binh est issue de la fusion des communes de Xuan Lap et de Phuc Yen, ainsi que de la ville de Lang Can. Elle s’étend sur une superficie relativement importante de 327,65 km² et compte 6 999 habitants. »

Les responsables et fonctionnaires du quartier Ha Giang 2 échangent des connaissances et une expertise professionnelles.

Les domaines relevant de la compétence des nouveaux comités populaires communaux sont nombreux et nouveaux, et comprennent des secteurs particulièrement sensibles comme la gestion foncière, les ressources minières et la construction. Par conséquent, lorsque j'ai été chargé de cette nouvelle mission, j'ai dû parfaitement maîtriser la réglementation en vigueur dans ces domaines, notamment pour éviter toute négligence susceptible d'entraîner des infractions.

Par ailleurs, le rôle du Conseil populaire au niveau communal a été considérablement renforcé. Le camarade Then Van Quan, président du Conseil populaire de la commune de Dong Tam, a indiqué que le Conseil populaire décide désormais des questions locales les plus importantes. Cela inclut l'élaboration et l'approbation des plans de développement socio-économique, les prévisions budgétaires, l'allocation des fonds et l'approbation finale des règlements, les politiques de soutien à l'agriculture, à la protection de l'environnement, à l'éducation, à la santé et à la culture, ainsi que les décisions relatives à la sécurité et à la défense locales. Forts de pouvoirs et de responsabilités accrus, les fonctionnaires sont tenus de s'adapter rapidement et de perfectionner leurs compétences professionnelles afin de s'acquitter pleinement de leurs fonctions.

Les « goulots d'étranglement » à résoudre.

Après deux semaines de fonctionnement, de nombreux responsables communaux ressentaient clairement la pression liée à la multitude de nouvelles tâches à accomplir. Cela les obligeait à travailler tout en se documentant et en se tenant informés des règlements, décrets et circulaires constamment publiés.

Mme Pham Thi Nguyet, employée du Centre de services administratifs publics du quartier Ha Giang 2, a déclaré : « De nombreux nouveaux documents sont en vigueur et nous devons consacrer du temps en dehors des heures de travail à leur lecture et à leur compréhension. Cela ralentit parfois le processus de travail. Nous nous efforçons néanmoins de mener à bien nos tâches afin d’assurer la réception et le traitement rapides des documents et procédures administratives pour les citoyens et les entreprises. »

Évoquant les difficultés initiales, Mme Hoang Thi Thuy, spécialiste au Comité du Front de la Patrie de la commune de Luc Hanh, a déclaré : « De nombreux règlements, décrets et circulaires ont été publiés. Nous avons dû étudier et apprendre sur le tas, ce qui a rendu la période de mise en œuvre initiale difficile. » Ce constat est partagé par de nombreux responsables communaux face à ce nouveau modèle de gouvernement.

La transformation numérique, bien qu'inévitable, se heurte à de nombreux obstacles lors des démarches administratives sur le Portail national des services publics. Nombre de procédures demeurent complexes et certaines sections du Portail sont parfois difficiles à comprendre, ce qui incite les usagers, notamment les personnes âgées, à privilégier le dépôt de leurs demandes en personne. Mme Tran Thi Hoa, du hameau n° 5, Quy Quan, commune de Luc Hanh, témoigne : « J'ai essayé de déposer ma demande en ligne, mais j'ai trouvé de nombreuses sections peu claires. Les agents communaux devaient gérer un grand nombre de personnes simultanément, ce qui était très fatigant. »

Par ailleurs, la mise en place d'équipes numériques communautaires est lente dans de nombreuses régions, ce qui engendre une pénurie de personnel pour accompagner les usagers dans l'utilisation des services publics en ligne. Le manque de compétences numériques de certains responsables communaux constitue également un obstacle majeur, les empêchant de répondre aux exigences de la transformation numérique.

Les responsables de l'Union de la jeunesse de la commune de Luc Hanh visitent régulièrement les communautés locales pour accompagner les populations dans leur transformation numérique.

Partageant son point de vue sur cette question, Mme Luong Thu Hien, employée du Comité populaire de la commune de Tan Trao, a déclaré : « De nombreux fonctionnaires rencontrent encore des difficultés avec les logiciels spécialisés ou la navigation sur le portail des services publics. Malgré les formations, leur application au quotidien reste complexe, ce qui nuit à la rapidité de traitement et à la qualité des services publics en ligne offerts aux citoyens. Sans parler du fait que certains citoyens n’ont pas enregistré ni activé leur carte d’identité électronique de niveau 2, ce qui retarde le traitement de leurs demandes. »

Une autre difficulté persistante réside dans la pénurie d'espaces et d'infrastructures de bureaux dans de nombreuses localités suite à des fusions. La commune de Hung Loi, issue de la fusion des anciennes communes de Hung Loi et de Trung Minh, en est un exemple typique. Actuellement, les bureaux, situés à Hung Loi, emploient plus de 60 personnes, ce qui engendre un surpeuplement et un manque d'espace de travail. La commune de Son Vi est également confrontée à un problème similaire. La principale raison est la grande distance géographique entre les anciens bureaux communaux, ce qui empêche une utilisation efficace des installations existantes et complique l'aménagement des espaces de travail et des logements pour le personnel.
Les responsables doivent s'améliorer.

Actuellement, Mme Hoang Thi Thuy, spécialiste au Comité du Front de la Patrie de la commune de Luc Hanh, est très occupée. En plus de ses tâches administratives, elle consacre du temps à la recherche documentaire et à des formations en ligne sur l'intelligence artificielle et la transformation numérique afin d'améliorer ses compétences professionnelles.

Mme Thuy a confié : « Auparavant, j'étais secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Quy Quan. Actuellement, je suis responsable de l'Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh dans la commune de Luc Hanh. Luc Hanh est née de la fusion de trois communes : Quy Quan, Luc Hanh et Chieu Yen. L'Union de la jeunesse y est désormais gérée par deux responsables, ce qui représente une charge de travail et des responsabilités accrues. Je dois donc constamment me former pour répondre aux exigences du poste. »

Dans un environnement en constante évolution, l'autoformation, la recherche et le perfectionnement professionnel sont essentiels. Récemment, M. Liu Van Thang, membre du personnel du Comité populaire de la commune de Pa Vay Su, a consacré beaucoup de temps à l'étude de la nouvelle réglementation relative à la gestion financière communale. Il a affirmé : « Nous ne pouvons pas attendre les formations. Chacun doit prendre l'initiative de rechercher et d'acquérir de nouvelles connaissances pour répondre aux exigences de son poste. Ce changement exige que chaque fonctionnaire soit un modèle d'apprentissage. »

Parallèlement aux efforts individuels, l'organisation de formations pour renforcer les compétences des fonctionnaires est absolument indispensable. M. Do Anh Tuan, directeur du ministère de l'Intérieur, a déclaré : « Nous élaborons un plan de formation détaillé, parfaitement adapté aux besoins concrets de chaque catégorie de fonctionnaires. Ces formations leur permettront d'actualiser leurs connaissances, de perfectionner leurs compétences professionnelles et de résoudre les difficultés qu'ils peuvent rencontrer dans l'exercice de leurs fonctions. »

Pour remédier aux freins à la transformation numérique, il est urgent de renforcer l'équipe numérique communautaire. Ses membres doivent bénéficier d'une formation approfondie afin de pouvoir guider efficacement les citoyens vers un accès simple et pratique aux services publics en ligne. M. Ma Cong Kham, président du Comité populaire de la commune de Thuong Lam, a déclaré : « Nous avons exigé de chaque fonctionnaire qu'il maîtrise les compétences numériques de base. C'est une évolution inévitable et une nécessité pour servir la population à l'ère du numérique. »

Actuellement, de nombreuses municipalités du pays, comme Phu Tho, Ninh Binh et Hô Chi Minh-Ville, ont ajusté de manière proactive les horaires de travail des fonctionnaires et employés administratifs afin de mieux les adapter aux réalités du terrain. Par rapport aux horaires actuels à Tuyen Quang, cet ajustement permettra aux fonctionnaires de commencer leur service du matin 30 minutes plus tard et de terminer celui de l'après-midi 30 minutes plus tôt.

Le camarade Do Anh Tuan, directeur du Département des affaires intérieures, a ajouté : « Compte tenu des difficultés pratiques liées aux déplacements et à l’organisation de la vie des fonctionnaires communaux après la fusion, la province de Tuyen Quang envisage d’ajuster les horaires de travail administratifs et de s’inspirer des expériences d’autres localités. Cette mesure est perçue comme une évolution flexible susceptible d’améliorer les conditions de travail des fonctionnaires et d’accroître leur efficacité globale. »

La transformation du modèle administratif à deux niveaux à Tuyen Quang constitue une avancée prometteuse vers une administration plus rationalisée, efficace et à l'écoute des citoyens. Si le chemin à parcourir reste semé d'embûches, cela constitue également une forte motivation pour chaque fonctionnaire à s'efforcer consciemment d'améliorer ses compétences. Chaque fonctionnaire véritablement compétent au sein de la commune élargie contribuera à l'édification d'une gouvernance locale forte et moderne.

Giang Lam

Source : https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/