Grande société, grandes responsabilités

Juillet 2025 a marqué une étape importante dans le processus de réforme administrative de Tuyen Quang, avec l'entrée en vigueur officielle du modèle de gouvernement à deux niveaux. Après deux semaines de mise en œuvre, les responsables et fonctionnaires communaux se sont efforcés de s'adapter à la nouvelle organisation, prenant en charge plus de 1 000 tâches transférées du niveau du district. Au départ, des difficultés et des défis ont nécessité que chaque responsable renforce ses compétences et son courage afin de bâtir une administration locale forte et moderne.

La camarade Pham Thi Kieu Trang, secrétaire du comité du Parti du quartier de Binh Thuan , supervise la finalisation des documents.

Plus de décentralisation, plus de responsabilités

Avec le modèle de « grande province, grande commune », Tuyen Quang compte actuellement 124 communes et quartiers. Ces communes et quartiers sont issus de la fusion de 2 à 6 anciennes communes et quartiers, ce qui a multiplié par 3 à 5 la superficie et la densité de population. Le gouvernement communal se voit confier de nombreuses nouvelles missions et responsabilités importantes, ainsi que des pouvoirs accrus ; par conséquent, la responsabilité de chaque cadre doit également être renforcée.

Mme Ha Thi Thu, habitante du village 6 Quy Quan, commune de Luc Hanh, souhaite faire modifier la destination de son terrain en zone résidentielle pour y construire des logements. Le 6 juillet après-midi, elle s'est rendue au Centre de services administratifs de la commune de Luc Hanh avec son dossier afin de déposer une demande de certificat de droit d'utilisation du sol. Mme Thu fait partie des personnes ayant bénéficié de ce service. Dès son arrivée au Centre, elle a été accueillie avec enthousiasme par le personnel. « En seulement 20 minutes, tous ses documents étaient prêts et elle avait un rendez-vous. C'était vraiment rapide et pratique, exactement comme elle l'espérait », a-t-elle déclaré.

Le modèle de gouvernement à deux niveaux rapproche l'administration locale des citoyens. Ce changement, tout en facilitant la vie des citoyens, accroît également les exigences envers les élus locaux.

Après avoir travaillé pendant de nombreuses années comme chef du bureau du comité du Parti du district de Lam Binh suite à la fusion, M. Truong Van Quang a été muté et nommé président du comité populaire de la commune de Lam Binh. Le camarade Truong Van Quang a déclaré : « La commune de Lam Binh a fusionné avec les communes de Xuan Lap, Phuc Yen et Lang Can, couvrant une superficie assez importante de 327,65 km² et comptant 6 999 habitants. »

Les responsables et fonctionnaires du quartier Ha Giang 2 échangent leur expertise et leurs compétences professionnelles.

Les domaines relevant de la compétence du nouveau Comité populaire communal sont actuellement nombreux et récents, et comprennent des secteurs particulièrement sensibles comme l'aménagement du territoire, les ressources minières et la construction. Par conséquent, lors de l'attribution d'une nouvelle mission, j'ai dû étudier attentivement la réglementation applicable, notamment pour éviter toute négligence en matière de gestion, susceptible d'entraîner des infractions.

Par ailleurs, le rôle du Conseil populaire au niveau communal a été considérablement renforcé. Le camarade Then Van Quan, président du Conseil populaire de la commune de Dong Tam, a indiqué que le Conseil populaire décide désormais de la plupart des questions importantes de la localité : élaboration et approbation des plans de développement socio-économique, détermination des prévisions budgétaires, allocation et approbation des crédits, approbation des politiques de soutien à l’agriculture, à la protection de l’environnement, à l’éducation, à la santé et à la culture, ainsi que décisions relatives à la sécurité et à la défense locales. Ce renforcement des pouvoirs s’accompagne de responsabilités accrues, exigeant des cadres une adaptation rapide et un professionnalisme sans faille pour mener à bien leurs missions.

Les « nœuds » qu'il faut dénouer

Après deux semaines de fonctionnement, de nombreux responsables communaux ont clairement ressenti la pression liée à la charge de travail considérable que représente le grand nombre de nouvelles tâches à accomplir. Cela les oblige à travailler et à étudier les nouveaux règlements, décrets et circulaires qui sont publiés en continu.

Mme Pham Thi Nguyet, spécialiste au Centre de services administratifs du quartier 2 de Ha Giang, a déclaré : « Il y a beaucoup de nouveaux documents, et nous devons consacrer du temps en dehors des heures de travail à leur lecture et à leur compréhension. Cela ralentit parfois le processus de traitement. Nous nous efforçons néanmoins de mener à bien nos tâches afin d’assurer un traitement rapide des documents et des démarches administratives pour les particuliers et les entreprises. »

Évoquant les difficultés initiales, Mme Hoang Thi Thuy, spécialiste du Comité du Front de la Patrie de la commune de Luc Hanh, a déclaré : « De nombreux règlements, décrets et circulaires ont été publiés. Nous devons nous documenter et nous familiariser avec le système simultanément, ce qui rend la mise en œuvre initiale difficile. » Ce constat est partagé par de nombreux responsables communaux face à ce nouveau modèle de gouvernement.

La transformation numérique, bien qu'inévitable, se heurte à de nombreux obstacles lors des démarches administratives sur le Portail national des services publics. Nombre de procédures restent complexes et les informations sur le Portail sont parfois difficiles à comprendre, ce qui incite les usagers, notamment les personnes âgées, à privilégier le dépôt direct de leurs demandes. Mme Tran Thi Hoa, habitante du village 5 de Quy Quan, commune de Luc Hanh, témoigne : « J'ai essayé de faire ma demande en ligne, mais beaucoup d'éléments n'étaient pas clairs. Les agents communaux devaient gérer un grand nombre de personnes simultanément, ce qui s'est avéré très difficile. »

Par ailleurs, la mise en place d'équipes numériques communautaires reste lente dans de nombreuses localités, ce qui entraîne un manque de personnel pour accompagner les usagers dans l'utilisation des services publics en ligne. Le faible niveau de compétences numériques de certains responsables communaux constitue également un obstacle majeur, les empêchant de répondre aux exigences de la transformation numérique.

Les cadres de l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh de la commune de Luc Hanh se rendent régulièrement sur le terrain pour guider la population dans sa transformation numérique.

À ce sujet, Mme Luong Thu Hien, fonctionnaire du bureau du Comité populaire de la commune de Tan Trao, a déclaré : « De nombreux agents éprouvent encore des difficultés à utiliser les logiciels spécialisés ou le portail des services publics. Malgré les formations reçues, leur application au quotidien reste souvent complexe, ce qui nuit à la rapidité et à la qualité des services publics en ligne. Sans compter le problème de l’absence d’inscription et d’activation de l’identification électronique de niveau 2 pour certaines personnes, ce qui complique le traitement des documents. »

Une autre difficulté persistante réside dans le manque d'espace et d'infrastructures de bureaux dans de nombreuses localités suite à la fusion. La commune de Hung Loi, issue de la fusion des anciennes communes de Hung Loi et de Trung Minh, en est un exemple typique. Actuellement, les bureaux, situés à Hung Loi, accueillent plus de 60 employés, ce qui engendre une surcharge de travail et un manque d'espace. La commune de Son Vi est également confrontée à des problèmes similaires. La principale raison est l'éloignement géographique de l'ancien siège communal, qui empêche une utilisation efficace des infrastructures existantes et complique l'aménagement d'espaces de travail et de logement pour le personnel.
Les responsables doivent s'améliorer.

Actuellement, Mme Hoang Thi Thuy, spécialiste du Comité du Front de la Patrie de la commune de Luc Hanh, est très occupée. Outre ses tâches administratives, elle consacre du temps à la recherche documentaire et à des formations en ligne sur l'intelligence artificielle et la transformation numérique afin d'optimiser son travail.

Mme Thuy a confié : « J'étais secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Quy Quan. Actuellement, je suis responsable de l'Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh de la commune de Luc Hanh. Luc Hanh est issue de la fusion de trois communes : Quy Quan, Luc Hanh et Chieu Yen. L'Union de la jeunesse y est désormais dirigée par deux responsables, la charge de travail et les responsabilités sont plus importantes, et je dois donc me former par moi-même pour répondre aux exigences du poste. »

Dans un contexte en constante évolution, l'autoformation, la recherche et le perfectionnement continus des compétences sont indispensables. Récemment, M. Liu Van Thang, fonctionnaire du bureau du Comité populaire de la commune de Pa Vay Su, a consacré beaucoup de temps à l'étude de la nouvelle réglementation relative à la gestion financière communale. Il a affirmé : « Nous ne pouvons pas attendre les formations. Chacun doit apprendre et acquérir de nouvelles connaissances de manière proactive pour répondre aux exigences de son poste. Ce changement exige que chaque fonctionnaire soit un modèle d'apprentissage. »

Outre les efforts individuels, l'organisation de formations pour renforcer les compétences des cadres est absolument indispensable. Le camarade Do Anh Tuan, directeur du Département des affaires intérieures, a déclaré : « Nous élaborons un plan de formation détaillé, qui tient compte des besoins pratiques de chaque groupe de cadres. Ces formations leur permettront d'actualiser leurs connaissances, de perfectionner leurs compétences et de résoudre les problèmes rencontrés dans l'exercice de leurs fonctions. »

Pour lever les obstacles à la transformation numérique, il est urgent de perfectionner l'équipe de technologies numériques au sein de la communauté. Les membres de cette équipe doivent bénéficier d'une formation approfondie afin de pouvoir accompagner efficacement les citoyens dans l'utilisation des services publics en ligne. Le camarade Ma Cong Kham, président du Comité populaire de la commune de Thuong Lam, a déclaré : « Nous avons exigé de chaque cadre qu'il maîtrise les compétences numériques de base. Il s'agit d'une évolution incontournable et d'une condition essentielle pour servir la population à l'ère du numérique. »

Actuellement, de nombreuses localités du pays, comme Phu Tho, Ninh Binh et Hô Chi Minh-Ville, ont ajusté de manière proactive les horaires de travail des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public afin de mieux les adapter aux réalités du terrain. Par rapport aux horaires actuels à Tuyen Quang, cet ajustement permettra aux cadres de commencer leur journée 30 minutes plus tard et de la terminer 30 minutes plus tôt l'après-midi.

Le camarade Do Anh Tuan, directeur du Département des affaires intérieures, a ajouté : « Face aux difficultés pratiques liées aux déplacements et aux conditions de vie des cadres communaux après la fusion, la province de Tuyen Quang étudie des solutions pour adapter les horaires de travail administratifs et s’inspirer des expériences d’autres localités. Cette approche flexible devrait permettre d’améliorer les conditions de travail des cadres et d’accroître leur efficacité globale. »

La transformation du modèle de gouvernement à deux niveaux à Tuyen Quang représente un progrès significatif, porteur d'espoir pour une administration rationalisée, efficace et plus proche des citoyens. Bien que le chemin à parcourir soit encore semé d'embûches, cela constitue également une forte motivation pour chaque cadre à développer sa conscience professionnelle et à s'efforcer d'améliorer ses compétences. Chaque cadre véritablement compétent au sein de cette « grande commune » contribuera à l'édification d'une administration locale forte et moderne.

Giang Lam

Source : https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/