Réglementation spécifique relative au traitement des organisations et des personnes participant à des activités en situation d'urgence.
Présentant un résumé du rapport expliquant, recueillant des commentaires et révisant le projet de loi sur les situations d'urgence, le président du Comité national de la défense, de la sécurité et des affaires étrangères, Le Tan Toi, a déclaré que le projet de loi, après avoir reçu des commentaires et des révisions, comprend 6 chapitres et 36 articles.
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Concernant les mesures applicables en cas d'état d'urgence (chapitre III), et sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision du chapitre III, qui prévoit les mesures applicables en cas d'état d'urgence pour trois types de situations d'urgence. En conséquence, afin d'harmoniser le contenu du projet de loi, seules trois situations d'urgence sont prévues : catastrophe, sécurité nationale, ordre public et sécurité, et défense nationale, chacune donnant lieu à des mesures appropriées (les articles 13, 14 et 15 du projet de loi ont été révisés). Parallèlement, l'article 12 a été ajouté, précisant les principes et les pouvoirs d'application des mesures en cas d'état d'urgence.
Afin d’assurer la cohérence, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a également examiné et révisé les articles 15, 16, 17, 18 et 19 du projet de loi présenté par le gouvernement ; a spécifiquement réglementé les politiques de secours, d’aide et de soutien dans les articles 19 et 20 ; a ajouté l’article 22 réglementant la formation, les exercices et les simulations en cas de situations d’urgence ; et a spécifiquement réglementé le régime et les politiques applicables aux organisations et aux personnes participant à des activités pendant les situations d’urgence dans l’article 23 du projet de loi révisé.
Concernant la direction, le commandement et les forces en situation d'urgence (article 25), et sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé cet article afin de préciser les responsabilités des comités de pilotage et de commandement prévues par les lois spécifiques lors de leur promulgation. Par conséquent, l'intitulé de l'article a été modifié et devient « Organismes de pilotage et de commandement visés à l'article 25 », par souci de clarté.
Définir clairement l'autorité et les procédures de contrôle de l'information en situation d'urgence.
Concernant l'état d'urgence, le député Duong Khac Mai ( Lam Dong ) a souligné que l'article 2 du projet de loi se contente d'une description qualitative, sans préciser de critères quantitatifs, de seuils de déclenchement ni de mécanismes d'évaluation interministériels. Or, la législation en vigueur comprend déjà de nombreuses lois régissant diverses situations d'urgence, telles que la loi sur la protection civile, la loi sur la défense nationale, la loi sur la sécurité nationale, la loi sur la prévention et la gestion des catastrophes et la loi sur la prévention et le contrôle des maladies.
Estimant que « sans une définition claire des frontières entre les différents types d'urgences, des conflits de compétences sont très probables », le député Duong Khac Mai a proposé d'ajouter un article 2 ou de confier au gouvernement le pouvoir de préciser en détail les critères quantitatifs et qualitatifs, les seuils de déclenchement et les niveaux d'urgence. Il s'agirait notamment de l'ampleur de l'impact, du pourcentage de la population touchée, des pertes économiques et du niveau de menace pour la sécurité et la défense nationales.
À ce sujet, afin de faciliter la mise en œuvre, le député Nguyen Tam Hung (Hô-Chi-Minh-Ville) a également suggéré de clarifier les critères de déclenchement de l'état d'urgence en matière de défense nationale, notamment lorsque la loi martiale n'est pas encore en vigueur mais qu'il existe un risque d'atteinte à la souveraineté, à la sécurité des frontières ou de menace grave pour les infrastructures stratégiques. « Clarifier ce concept permettra non seulement de faciliter le commandement et le contrôle, mais aussi d'harmoniser la compréhension entre les forces armées, le gouvernement et la population locale », a souligné le député.
Par ailleurs, concernant les actes interdits en situation d'urgence (article 5), le député Nguyen Tam Hung a proposé d'ajouter à la liste des interdictions « le fait de ne pas exploiter l'urgence pour abuser de son pouvoir ou recourir à la force au-delà de ses prérogatives », afin de garantir un équilibre entre l'autorité des forces de l'ordre et les droits et intérêts légitimes de la population. Selon lui, cette disposition ne compromet pas l'efficacité de la gestion de la situation, mais témoigne au contraire de l'humanité et du contrôle du pouvoir propres à l'État de droit socialiste vietnamien.
Concernant le contrôle de l'information d'urgence, l'article 13, paragraphe 8, du projet de loi prévoit le contrôle de la diffusion d'informations relatives à l'état d'urgence dans les médias traditionnels et sur Internet. Parallèlement, l'article 14, paragraphe 5, du même projet de loi prévoit également le contrôle de cette diffusion, la censure des publications, la suspension de leur publication et le retrait des publications dont le contenu porte atteinte à la sécurité nationale et à l'ordre public.
Tout en approuvant les dispositions du projet de loi visant à empêcher la diffusion de fausses informations, à provoquer la panique publique ou à exploiter la situation d'urgence à des fins personnelles, le député de l'Assemblée nationale Vu Hong Luyen (Hung Yen) a souligné que ce contrôle devait être effectué de manière ouverte, transparente et dans le respect du principe de limitation des droits des citoyens.
Le député Vu Hong Luyen a proposé de définir clairement l'autorité et les procédures de contrôle de l'information, en précisant les délais et le champ d'application. Parallèlement, il a été demandé de stipuler les responsabilités de l'État et des organismes compétents en matière de diffusion rapide, fluide et exacte de l'information, afin d'orienter l'opinion publique et de favoriser un consensus social.
Le point b, clause 1, article 19 du projet de loi stipule que l'un des sujets éligibles à l'aide et au soutien d'urgence est constitué des ménages et des individus qui ont perdu leur logement, manquent de nourriture, d'eau potable et de biens essentiels, et risquent de mettre leur vie et leur santé en danger, la priorité étant accordée aux groupes vulnérables.
Le député Vu Hong Luyen a fait valoir que ce règlement témoigne de la sollicitude du Parti et de l'État envers la population en temps de crise, garantissant ainsi la stabilité de sa vie et la reprise rapide de la production. Il est toutefois nécessaire de définir plus précisément les critères d'éligibilité aux groupes vulnérables, tels que les personnes âgées vivant seules, les enfants, les personnes handicapées et les ménages à faibles revenus, afin d'assurer une aide équitable, rapide et efficace.
En ce qui concerne les activités procédurales en situation d'urgence, l'article 6 du projet de loi ajoute une disposition autorisant le chef de l'agence d'enquête, le procureur général et le président du tribunal populaire à tous les niveaux à raccourcir ou à prolonger les délais et les procédures de conduite des activités procédurales par rapport aux dispositions du Code de procédure pénale.
Les députés de l'Assemblée nationale Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Ho Chi Minh-Ville) et Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) ont proposé d'envisager d'ajouter le pouvoir de revoir et de raccourcir ou d'étendre les procédures de conduite des activités contentieuses dans les situations d'urgence.
Selon la députée Nguyen Thi Thuy, la situation d'urgence est tout à fait exceptionnelle, ce qui justifie une prolongation des délais de procédure au-delà des dispositions du Code de procédure pénale en vigueur. Toutefois, en matière de procédure, il appartient exclusivement au ministère public de déterminer les mesures nécessaires ou non dans chaque affaire.
« Selon les circonstances, les personnes directement impliquées dans la procédure évalueront et détermineront les méthodes appropriées pour garantir un règlement démocratique, objectif et complet de l’affaire. En cas de déclarations contradictoires, une confrontation devra être organisée. Si l’identification de la victime et des autres victimes est incertaine, une identification et un enregistrement vocal devront être mis en place », a souligné la députée Nguyen Thi Thuy.
Source : https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
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