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Construire une zone spéciale prospère et heureuse, garantissant fermement la défense et la sécurité nationales

La Zone Économique Spéciale de Co To (province de Quang Ninh) a été créée à partir de trois communes et villes appartenant auparavant au district de Co To. Cette région possède un fort potentiel pour le tourisme maritime et insulaire et occupe une position stratégique dans la région maritime du Nord-Est du Vietnam. Grâce aux efforts considérables de l'ensemble du système politique et de la population locale, et avec l'attention du gouvernement central et de la province de Quang Ninh, Co To a connu un développement global et continu. Ces efforts et ces réalisations constituent le fondement sur lequel la Zone Économique Spéciale de Co To fonde ses objectifs : bâtir une organisation du Parti et un système politique intègres et forts, exploiter efficacement les ressources touristiques maritimes et insulaires, créer une zone économique spéciale prospère et agréable à vivre, et garantir une défense et une sécurité nationales robustes.

Tạp chí Cộng SảnTạp chí Cộng Sản03/08/2025

Le camarade Vu Dai Thang, membre du Comité central du Parti et secrétaire du Comité provincial du Parti, rend visite aux cadres, aux soldats et à la population de l'île de Thanh Lan (zone spéciale de Co To). - Source : baoquangninh.vn

Durant la période 2020-2025, le Comité du Parti et la population de Co To, dans la province de Quang Ninh, ont déployé des efforts considérables et fait preuve d'une grande détermination pour accomplir les tâches politiques et développer globalement le Parti, le système politique, l'économie, la culture, la société, la défense nationale et la sécurité, obtenant ainsi des résultats significatifs. Le district insulaire (désormais zone spéciale) a connu de profondes transformations.

Le travail de renforcement des structures de base du Parti et d'amélioration de la qualité de ses membres a été intensifié. Les compétences de leadership, le sens politique et la combativité des organisations de base et des membres du Parti ont été considérablement accrus, contribuant ainsi à consolider l'unité au sein du Parti et le consensus social. La structure organisationnelle du système politique a été rationalisée afin d'assurer un fonctionnement efficient et efficace, et d'améliorer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des agents de la fonction publique.

Le renforcement des équipes de cadres et le travail de sécurité politique intérieure ont été menés de manière globale, coordonnée et efficace, permettant de constituer progressivement une équipe de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics dotés des compétences et du prestige nécessaires à l'accomplissement de leurs missions. L'inspection, la supervision et l'application des mesures disciplinaires au sein du Parti ont été menées avec efficacité, contribuant ainsi à l'édification d'organisations du Parti saines et fortes, et à la formation d'une équipe de cadres et de membres du Parti répondant aux normes et aux qualités requises.

Les efforts de lutte contre la corruption, les pratiques abusives et le gaspillage, ainsi que la promotion de l'épargne et la réforme du système judiciaire, ont été intensifiés. Le rôle et les responsabilités des instances élues, des élus, du Front de la Patrie, des organisations politiques et sociales et de la population ont été renforcés dans la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage et les pratiques abusives. Par ailleurs, le Comité du Parti Co To s'attache notamment à innover dans le contenu de ses activités, à améliorer la mobilisation et le rassemblement des forces populaires, et à consolider l'unité nationale afin de créer un mouvement d'action sociale positif pour le développement socio-économique local.

L'efficacité et l'efficience de l'administration publique à tous les niveaux ont été renforcées. Les activités de contrôle des Conseils populaires ont été menées avec rigueur et en profondeur, en se concentrant sur les domaines clés. Les Comités populaires, à tous les niveaux, ont fait preuve de proactivité dans la direction et la gestion de la mise en œuvre des tâches prévues par la loi, en concrétisant les directives et les résolutions par des programmes et des plans. Le développement et le déploiement de l'administration numérique visent à améliorer l'efficacité des organismes d'État au service des citoyens et des entreprises ; à promouvoir l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion et l'administration ; à renforcer l'efficacité de la gestion publique dans tous les domaines ; et à consolider la discipline administrative et la discipline de la fonction publique. Le traitement des plaintes et des dénonciations des citoyens a fait l'objet d'une attention particulière, et le taux de résolution rapide a augmenté. Des révisions, des modifications et des ajouts réguliers aux règlements de fonctionnement et aux règles d'attribution des tâches des dirigeants des Comités populaires ont été mis en œuvre. L'accent est mis sur le renforcement des compétences professionnelles, du sens des responsabilités, des qualités morales et de l'efficacité dans l'exercice des fonctions publiques des cadres, des fonctionnaires et des agents publics (1) .

La défense et la sécurité nationales ont été maintenues ; les relations étrangères ont été renforcées. La mise en œuvre des directives et résolutions des échelons supérieurs concernant la construction d'un système de défense nationale et d'une posture de défense nationale intégrée à une posture de sécurité populaire a été efficace ; la souveraineté sur les frontières, les mers et les îles a été maintenue ; et aucun incident inattendu ou soudain ne s'est produit.

L'économie continue de se développer dans une direction qui maintient la part des services et du tourisme, garantissant professionnalisme et durabilité, faisant du tourisme un secteur économique clé du Co To. Par conséquent, En mettant en œuvre de nombreuses solutions pratiques et efficaces de manière coordonnée et résolue, et en adhérant au principe selon lequel le développement fondé sur les atouts internes est déterminant, les forces externes constituant un levier de croissance, l'innovation du modèle de croissance, le développement d'une économie verte et l'amélioration de la productivité du travail constituent les axes stratégiques de sa stratégie, l'économie de Co To a enregistré, entre 2020 et 2025, un taux de croissance annuel moyen de 16,03 %, supérieur à la moyenne de la province de Quang Ninh.

La structure économique a atteint les objectifs fixés par la résolution : le commerce et les services représentent 65 % (l’objectif était de 65 % à 70 %), l’industrie et la construction 20 % (l’objectif était de 17 % à 22 %) et l’agriculture 15 % (l’objectif était de 8 % à 13 %). Afin de faire des services et du tourisme des secteurs économiques clés, Co To a élaboré et mis en œuvre avec succès des résolutions, des projets, des programmes et des plans spécialisés pour promouvoir un développement touristique rapide et durable, contribuant ainsi à la transformation de la structure économique.

Dans le secteur agricole, le développement agricole est lié à la construction de nouvelles zones rurales civilisées et modernes afin d'assurer un développement durable ; il met l'accent sur le développement de l'aquaculture, de la pêche et de la transformation des produits de la mer à l'échelle commerciale. La restructuration de la production agricole et rurale, axée sur le Nouveau Programme de Développement Rural, vise à développer le tourisme et les services selon le modèle du tourisme communautaire. L'accent est mis sur la valorisation des atouts et la promotion de la transformation des produits de la mer et de la production de produits locaux de qualité et de caractère. Ainsi, la production totale de l'aquaculture et de la pêche a atteint 6 100 tonnes par an (dépassant l'objectif fixé par la résolution de 5 700 tonnes) ; la production totale de produits de la mer transformés a atteint 200 tonnes (atteignant l'objectif fixé par la résolution). La production alimentaire totale a atteint 680 tonnes par an (dépassant l'objectif fixé par la résolution, qui était de 250 à 300 tonnes). La localité organise des évaluations et des classifications annuelles des produits de l'OCOP. Le paysage rural a connu de nombreuses transformations, notamment au niveau des infrastructures essentielles à la production et à la vie quotidienne des populations.

Poursuivre le renforcement de la gestion, de l’exploitation, de la protection et du développement des ressources aquatiques. En conséquence, un projet d'aquaculture marine sera développé avec 12 zones d'élevage couvrant une superficie de 5 164,16 hectares. Prioriser la planification de l'aquaculture, l'exploitation et la protection des ressources aquatiques ; mettre en œuvre des modèles pilotes d'aquaculture durable associée à un tourisme responsable. S'attacher à améliorer l'environnement des investissements et des affaires et à renforcer la compétitivité des territoires. Résoudre les difficultés rencontrées par les investisseurs et les entreprises afin d'accélérer la réalisation des projets ; promouvoir l'entrepreneuriat et l'innovation.

Vue du centre de la zone économique spéciale de Co To, province de Quang Ninh_Source : thanhnien.vn

Le développement scientifique et technologique ainsi que la transformation numérique sont menés de manière globale, contribuant à une meilleure efficacité de la gouvernance et à de meilleurs services rendus à la population. Co To a mis en œuvre la numérisation des données et l'utilisation de logiciels pour la gestion professionnelle. L'élaboration de plans d'activités scientifiques et technologiques est réalisée annuellement ; le système de gestion de la qualité est en cours de transformation. Les efforts sont intensifiés pour diffuser et mettre en œuvre les projets scientifiques et technologiques ; l'application des résultats scientifiques et technologiques est encouragée, notamment dans les domaines de l'administration électronique, de la santé, de l'éducation et de la formation, de la défense et de la sécurité nationales, et de la protection de l'environnement ; tout en soutenant et en encourageant l'innovation au sein des entreprises.

Développer la culture, la société et les individus ; garantir la sécurité et le bien-être social ; améliorer les conditions de vie matérielles et spirituelles de la population. La culture s'affirme progressivement comme une ressource endogène essentielle : le potentiel culturel et historique de Co To se révèle, s'associant peu à peu au développement du tourisme et des services ; promouvant ainsi le rôle de la culture dans le développement socio-économique et la construction de l'image locale. Le mouvement « Tous unis pour bâtir une vie culturelle », lié à la création de nouveaux espaces ruraux et de zones urbaines civilisées, a engendré des changements positifs, créant un environnement culturel sain et enrichissant la vie spirituelle des habitants.

La province de Co To met pleinement en œuvre des politiques préférentielles en faveur des personnes ayant rendu des services méritoires, promeut le mouvement « Reconnaissance et Remboursement », mobilise des ressources sociales pour soutenir le logement et améliore les conditions de vie matérielles et spirituelles des bénéficiaires de ces politiques. Le programme de réduction durable de la pauvreté est mis en œuvre efficacement ; les ressources sociales sont mobilisées et efficacement intégrées au nouveau programme de développement rural. À ce jour, Co To ne compte plus aucun ménage pauvre ou proche du seuil de pauvreté selon les critères de pauvreté multidimensionnelle de la province (dépassant ainsi l'objectif fixé par la résolution, qui était de n'avoir aucun ménage pauvre).

Dans le domaine de l'éducation, Co To se concentre sur la formation et l'amélioration des qualifications des enseignants, avec pour résultat que 98,3 % du personnel de direction et des enseignants atteignent ou dépassent la norme (2) ; en innovant dans les méthodes d'enseignement, en appliquant les technologies de l'information à l'éducation ; en renforçant l'éducation morale, l'éducation au mode de vie, l'éducation juridique et les compétences de vie des élèves, en particulier l'éducation à la protection de l'environnement marin et à la fierté nationale est intégrée au programme scolaire, dans le but d'éveiller l'amour de la patrie et la responsabilité envers la communauté chez la jeune génération.

L'île de Co To accorde une grande importance à la santé publique. Les mesures de prévention et de contrôle des maladies sont mises en œuvre de manière exhaustive et efficace, ce qui permet d'éviter les épidémies majeures. La qualité des examens et des traitements médicaux s'est améliorée ; le comportement et l'attitude du personnel soignant ont évolué positivement. La population a désormais un meilleur accès aux soins, ce qui contribue à l'amélioration des indicateurs de santé publique.

Au cours du mandat 2020-2025, le travail de construction et de rectification du Parti a été une priorité constante, mené avec constance par les comités et organisations du Parti à tous les niveaux au sein du Co To. L'accent a été mis sur la responsabilité des comités du Parti, la promotion de la démocratie, le renforcement de l'unité et de la cohésion au sein de l'organisation, la mobilisation des forces conjuguées de l'ensemble du système politique et l'obtention du soutien et de l'approbation du peuple. La qualité des réunions des comités et des sections du Parti n'a cessé de s'améliorer ; les capacités de leadership et la force de combat des organisations du Parti ont été renforcées ; et le développement des membres du Parti a été une priorité et a dépassé les objectifs fixés. Le système politique s'est rationalisé, fonctionne de manière efficace et efficiente, consolidant ainsi la confiance du peuple envers le Parti et l'État.

Après près de 40 ans de mise en œuvre des politiques de réforme du Parti, sous l'égide du Comité provincial du Parti de Quang Ninh et grâce aux efforts concertés de l'ensemble du système politique et de la population, Co To a réalisé des progrès remarquables dans de nombreux domaines. Dès sa création, cette localité pauvre, sans accès au réseau électrique national, dépourvue d'eau potable et difficilement reliée au continent par les transports, a toujours bénéficié d'investissements du gouvernement central (le projet de raccordement de l'île au réseau électrique national en octobre 2013 a marqué une nouvelle étape de son développement, stimulant fortement le tourisme et les services), ainsi que d'une attention particulière de la province. Unis dans leurs efforts pour surmonter les difficultés et les obstacles, ils ont su saisir les opportunités et obtenir des résultats probants dans tous les domaines.

Sur la base de la mise en œuvre concrète des résolutions des congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2020-2025, le Comité Co To du Parti a tiré les enseignements suivants : (1) Mettre l'accent sur le travail de construction et de rectification du Parti, l'édification d'un système politique sain et fort ; appliquer rigoureusement les principes d'organisation et de fonctionnement du Parti ; maintenir l'unité et la cohésion au sein du Parti ; constituer une équipe de cadres et de membres du Parti dotés de compétences politiques, de qualités morales et d'un sens des responsabilités, afin de répondre aux exigences de la nouvelle situation. (2) (3) Innover dans la réflexion sur le développement, tenir compte des réalités locales ; développer le potentiel et les atouts, et choisir les tâches clés les plus pertinentes pour une mise en œuvre efficace. (4) Améliorer l'efficacité de l'administration publique, renforcer la synergie de l'ensemble du système politique dans l'organisation et la mise en œuvre des résolutions et des tâches relatives au développement socio-économique, et garantir la défense et la sécurité nationales. (5) Promouvoir la démocratie, l'autonomie, la créativité et la valorisation de toutes les ressources du peuple ; renforcer les liens étroits entre le Parti, le gouvernement et le peuple ; consolider l'unité nationale et créer un consensus social. (6) Anticiper les situations, et traiter avec diligence et efficacité les problèmes complexes et sensibles liés à la gestion foncière, à l'ordre urbain, aux plaintes et aux dénonciations. (7) Accorder une attention particulière à l'inspection, au contrôle et à l'audit de la mise en œuvre des directives des échelons supérieurs ; et veiller scrupuleusement à la mise en œuvre des mesures visant à corriger les lacunes et les faiblesses constatées lors des inspections, des contrôles, des audits et des évaluations.

Le premier congrès du Comité du Parti de la Zone spéciale de Co To, pour la période 2025-2030, revêt une importance particulière. Il marque le début d'une nouvelle phase dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, en conférant à la zone spéciale de Co To son rôle et sa position de première zone administrative et économique spéciale maritime et insulaire de la province de Quang Ninh. Ce moment est significatif et marque une nouvelle étape de développement pour la région, ouvrant la voie à de nouvelles opportunités et perspectives. Fidèles à la tradition d'unité, d'autonomie, de progrès, d'innovation et d'aspiration au progrès, et adhérant à la devise « Unité – Démocratie – Discipline – Percée – Développement », le Comité du Parti, le gouvernement et la population de la Zone spéciale de Co To sont déterminés à atteindre les objectifs fixés et à accomplir les tâches qui leur sont confiées, afin de bâtir une Zone spéciale de Co To prospère et heureuse, et de garantir une défense et une sécurité nationales fortes.

Premier jour de travail du premier congrès du Comité du Parti de la zone spéciale de Co To, mandat 2025-2030_Photo : quangninh.gov.vn

L’objectif principal du prochain mandat est le suivant : poursuivre le renforcement du Parti et du système politique afin de les rendre plus efficaces, intègres et globalement solides ; promouvoir les traditions d’unité, de démocratie et de discipline ; tirer parti des atouts internes ; promouvoir activement le développement de l’économie maritime bleue ; exploiter efficacement les ressources touristiques marines et insulaires ; s’appuyer sur la science et la technologie, l’innovation, la transformation numérique et la transition écologique ; faire de la zone économique spéciale de Co To un centre moderne de tourisme et de services maritimes, servant de modèle pour les zones économiques spéciales marines et insulaires en matière de transformation numérique ; et garantir une défense et une sécurité nationales fortes, créant ainsi des bases solides pour que la province de Quang Ninh entre dans une nouvelle ère de développement.

Le Comité du Parti de Co To a identifié trois axes prioritaires : (1) Améliorer la qualité de la gestion étatique dans la région. Promouvoir l’application des sciences et des technologies, l’innovation en matière de gestion et d’administration, et améliorer l’efficacité du modèle de gouvernement de la zone spéciale afin de le rendre plus efficace, moderne et au service de la population. Consolider la structure organisationnelle de la zone spéciale et renforcer l’efficacité du mécanisme de décentralisation et de délégation entre la province et la zone spéciale. Constituer une équipe de cadres qui « osent penser, osent parler, osent agir et osent assumer la responsabilité du bien commun », dotés d’un sens politique aigu, d’un esprit novateur, d’une vision stratégique, d’une compréhension des spécificités de la mer et des îles et de compétences en communication linguistique. (2) Développer les infrastructures et l’espace économique de la mer et des îles. Prioriser la recherche et l’investissement dans les infrastructures de transport (ports, voies navigables intérieures, routes maritimes, héliports, aérodromes, ponts reliant Thanh Lan et l’île de Co To), les infrastructures touristiques, numériques et aquacoles. (3) Développer l’économie maritime tout en garantissant la défense et la sécurité nationales. Développement important des secteurs économiques maritimes (tourisme écologique et culturel, aquaculture de pointe, économie circulaire, logistique maritime et services logistiques liés à la pêche). Coordination étroite entre les forces armées, le gouvernement et la population, pour une défense nationale et une sécurité publique renforcées.

Pour atteindre les objectifs susmentionnés et réaliser rapidement des avancées significatives, le Comité du Parti de la Zone économique spéciale de Co To s'attache à mettre en œuvre les solutions clés suivantes :

Premièrement, continuer à bâtir et à renforcer un Parti propre et fort ; construire un gouvernement honnête au service du peuple ; promouvoir la démocratie, la discipline et la force de la grande unité nationale ; et renforcer le rôle du Front de la Patrie et des autres organisations politiques et sociales après la restructuration.

Deuxièmement, nous devons développer les aspects socio-économiques, scientifiques et technologiques, et protéger l'environnement. Nous devons améliorer la qualité de la croissance économique tout en préservant le milieu marin et insulaire. Nous devons privilégier le développement des trois piliers de l'économie maritime : le tourisme marin et insulaire écologique, culturel et expérientiel ; la pêche durable et l'aquaculture de pointe ; et la logistique de la pêche et les services côtiers. La priorité doit être accordée au développement et à la modernisation complets des infrastructures économiques maritimes, notamment portuaires et les services portuaires. Nous devons réorganiser et exploiter efficacement l'espace de développement économique maritime afin de garantir la rationalité, un équilibre scientifique des intérêts et la réduction des conflits, en créant de nouveaux espaces de développement et une dynamique liée à la protection de l'environnement, à la conservation de la biodiversité et aux moyens de subsistance des pêcheurs. Nous devons créer des aires marines protégées.

Des avancées progressives pour attirer les investissements, mobiliser toutes les ressources d'investissement pour le développement et perfectionner un système d'infrastructures moderne et synchrone. Proposition d'un mécanisme spécifique pour la Zone Économique Spéciale de Co To : financement et budget, investissements publics, gestion des ressources, décentralisation et délégation de pouvoirs entre la province et la zone économique spéciale. Création de conditions favorables à l'investissement des entreprises dans la zone économique spéciale, notamment dans les secteurs prioritaires (tourisme, énergies propres, infrastructures intelligentes…). Renforcement de la mobilisation des ressources sociales, des partenariats public-privé (PPP), du fonds de développement maritime et insulaire et de la coopération internationale. Mise en œuvre d'une allocation des ressources équitable et efficace, axée sur les projets clés et privilégiant les investissements dans les projets à effet d'entraînement positif.

Promouvoir la réforme administrative ; développer la science et la technologie, l’innovation et la transformation numérique ; encourager l’entrepreneuriat et le développement du secteur privé. Gérer et utiliser efficacement les terres et les ressources et protéger l’environnement ; répondre de manière proactive aux changements climatiques et prévenir et atténuer les catastrophes naturelles. Améliorer la qualité des ressources humaines.

Troisièmement, intégrer étroitement un développement économique rapide et durable au développement culturel et humain, bâtir une culture riche en identité ; garantir la sécurité sociale, le bien-être, le progrès et l'équité ; et améliorer continuellement la vie matérielle et spirituelle de la population.

Quatrièmement, assurer fermement la défense et la sécurité nationales ; maintenir la stabilité politique, l'ordre social et la sécurité, ainsi que la souveraineté sur la mer et les îles ; développer et améliorer l'efficacité des relations étrangères et de l'intégration internationale.

Le premier congrès du Parti de la Zone économique spéciale de Co To, pour la période 2025-2030, revêt une importance particulière. Il marque le développement global de la zone après 30 ans d'existence et inaugure une nouvelle ère de croissance. Forts de ces acquis, le Comité du Parti et la population de la Zone économique spéciale de Co To sont unis et déterminés à surmonter les difficultés et les défis, à atteindre les objectifs fixés, à bâtir une zone de Co To prospère et heureuse, et à jeter les bases d'une nouvelle ère pour la province de Quang Ninh.

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(1) Améliorer l'efficacité du traitement des procédures administratives, en veillant à ce que le taux de traitement des demandes administratives des citoyens et des entreprises dans les délais impartis dépasse 98 %. Le pourcentage de dossiers reçus via les services publics en ligne est de 23,5 %. Le pourcentage de dossiers reçus via les services publics en ligne est de 54,1 % (dont 90 % dans les zones prioritaires). Le pourcentage de dossiers retournés par voie postale est de 24,3 %. Le résultat de l'évaluation de la satisfaction des citoyens est supérieur à 98 %.
(2) Le niveau du personnel d'encadrement et des enseignants atteignant ou dépassant les normes est de 98,3 %, dont : 98,18 % au niveau préscolaire, 100 % au niveau primaire et 95,35 % au niveau secondaire. 28,22 % du personnel et des enseignants possèdent des connaissances intermédiaires en théorie politique ; le pourcentage de membres du Parti est de 79,75 %.

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1112402/xay-dung-dac-khu-co-to-giau-manh%2C-hanh-phuc%2C-bao-dam-vung-chac-quoc-phong%2C-an-ninh.aspx


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