Lors d'une discussion en séance plénière le 31 octobre au matin, portant sur certains points du projet de loi relatif au commerce immobilier (modifié), les députés de l'Assemblée nationale ont retenu l'attention de l'article 23, qui portait sur les principes régissant le commerce du logement et des travaux de construction à venir.
Commentant les dépôts dans le secteur du logement et les futurs projets de construction, le délégué Tran Hong Nguyen (délégation de Binh Thuan ) a exprimé son accord avec l'option 1 et les arguments énoncés dans le rapport d'acceptation et d'explication.
Par conséquent, cette option est moins risquée pour les clients, qui sont la partie la plus faible dans les transactions immobilières, car l'acompte n'est versé que lorsque le bien immobilier est apte à la vente et que les deux parties ont officiellement signé un contrat, ce qui limite les risques de litiges.
Les délégués ont constaté que le délai de collecte de l'acompte, à compter du moment où le projet a fait l'objet d'une évaluation de conception de base par un organisme d'État et où l'investisseur possède l'un des documents relatifs aux droits d'utilisation du sol, comme indiqué dans la deuxième option, entraînerait un délai très long entre la réception de l'acompte et la mise en œuvre effective du projet, ce qui engendrerait davantage de risques pour les clients.
Délégué Tran Hong Nguyen, délégation Binh Thuan.
Parallèlement, le marché immobilier a récemment connu de nombreux développements complexes, les investisseurs de projets immobiliers continuant de profiter des dépôts et des contrats d'apport en capital pour mobiliser arbitrairement des capitaux, engendrant insécurité et désordre.
« En réalité, de nombreux projets n'ont pas été mis en œuvre cinq, voire dix ans après le versement des acomptes. Il est donc nécessaire de mettre en place une réglementation plus stricte afin d'éviter que cette situation ne se reproduise… », a commenté le délégué Nguyen.
Concernant les dispositions de l'article 23, paragraphe 5, du projet de loi, le délégué Nguyen Dai Thang (délégation de Hung Yen ) a choisi l'option 2.
Selon le délégué, ce plan stipule clairement dans quels cas l'investisseur est autorisé à collecter des dépôts conformément à l'accord conclu avec le client, précise le contenu de la convention de dépôt et le montant du dépôt afin de garantir la publicité et la transparence, de protéger les droits et les intérêts légitimes des organisations et des particuliers ayant signé des contrats d'achat, de location ou d'acquisition de maisons et de travaux de construction, et de limiter la possibilité pour les entreprises immobilières de recevoir des dépôts comme canal de mobilisation de capitaux.
M. Thang a demandé à l'organisme de rédaction d'étudier et d'examiner attentivement les conditions à définir pour la réalisation future des travaux de logement et de construction.
Parallèlement, les délégués ont proposé une décision autorisant les investisseurs à vendre des logements futurs pour des projets de construction ayant satisfait aux conditions suivantes : approbation des plans pour des projets d’infrastructures majeures et essentielles achevés dans les délais impartis ; et clarification de la notion d’« exigence d’achèvement en fonction de l’avancement du projet ».
Délégué Nguyen Dai Thang, délégation de Hung Yen.
Lors de sa participation à l'émission d'avis, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Duong ) a déclaré que, concernant l'article 23, il est nécessaire de stipuler, conformément au plan, que les investisseurs dans les projets immobiliers ne peuvent percevoir d'acomptes que conformément à l'accord conclu avec les clients, lorsque le projet dispose d'une conception de base et est évalué par un organisme d'État, et que l'investisseur possède l'un des documents relatifs aux droits d'utilisation du sol.
Selon le délégué, une telle réglementation créera les conditions propices au développement des entreprises et des investisseurs, notamment dans le secteur immobilier, qui rencontre de nombreuses difficultés. L'investissement dans un projet nécessite d'importants capitaux ; permettre aux investisseurs de percevoir des acomptes plus tôt leur permettra de disposer de davantage de fonds à réinvestir, contribuant ainsi à multiplier les opportunités et à attirer de nouveaux clients.
« Bien que cette réglementation puisse engendrer davantage de risques pour les consommateurs, la déléguée a souligné la nécessité de remédier à cette situation en renforçant la gestion et en accroissant la responsabilité des organismes de gestion étatiques compétents. Il est particulièrement important, dès la phase initiale d'examen et de sélection des investisseurs, de s'assurer de leur capacité à mener à bien le projet », a déclaré Mme Nga.
Selon Mme Nga, limiter les risques comme dans l'option 1 en n'autorisant les investisseurs dans les projets immobiliers à collecter des dépôts que lorsque les maisons et les travaux de construction sont qualifiés pour être mis en œuvre limitera les opportunités commerciales, allant à l'encontre de l'encouragement et de la création de mécanismes permettant aux entreprises de se développer.
Dans son rapport sur l’explication, l’acceptation et la révision du projet de loi sur le commerce immobilier (modifié), concernant les principes du commerce du logement et les futurs travaux de construction (article 23), le Comité permanent de l’Assemblée nationale a proposé 2 options :
Option 1 : « Les investisseurs dans des projets immobiliers ne sont autorisés à percevoir des dépôts auprès des clients que lorsque les maisons et les travaux de construction ont rempli toutes les conditions requises pour la mise en service et que les transactions ont été effectuées conformément aux dispositions de la présente loi. »
Option 2 : « Les investisseurs en projets immobiliers ne sont autorisés à percevoir des acomptes que conformément à l’accord conclu avec les clients, lorsque le projet dispose d’une conception de base approuvée par un organisme d’État et que l’investisseur est titulaire de l’un des documents relatifs aux droits d’utilisation du sol mentionnés à l’article 24, paragraphe 2, de la présente loi. Le contrat d’acompte doit clairement indiquer le prix de vente, le prix de location-vente du logement et les travaux de construction. Le montant maximal de l’acompte est fixé par la réglementation gouvernementale, sans toutefois excéder 10 % du prix de vente, du prix de location-vente du logement ou des travaux de construction, afin de garantir le respect des conditions de développement socio-économique applicables à chaque période et pour chaque type de bien immobilier . »
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