« Exiger du ministère de l’Éducation qu’il compile des manuels scolaires va à l’encontre des tendances internationales. »

Selon le délégué Nguyen Duy Thanh, la demande de la délégation de surveillance selon laquelle le ministère de l'Éducation et de la Formation compilerait un ensemble de manuels scolaires universels reviendrait à une situation de monopole, allant à l'encontre des tendances internationales.

« Je crois que si la délégation de surveillance du Comité permanent de l'Assemblée nationale disposait d'informations suffisantes sur les politiques d'élaboration des manuels scolaires des pays du monde entier, elle n'aurait pas recommandé au ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un ensemble de manuels scolaires généraux », a déclaré M. Nguyen Duy Thanh, vice-président de l'Association des entreprises de la province de Ca Mau, s'exprimant à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 31 octobre.

En désaccord avec la proposition susmentionnée, M. Thanh a déclaré que, sur le plan juridique, la participation du ministère de l'Éducation et de la Formation à l'élaboration des manuels scolaires n'était pas conforme à la résolution n° 88 de l'Assemblée nationale relative à l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires, ni à la résolution n° 88 de l'Assemblée nationale. Cette dernière a modifié les dispositions de cette résolution. Par ailleurs, cette proposition est en contradiction avec le constat que la diffusion des manuels scolaires a déjà porté ses fruits et se déroule sans encombre.

Le député Nguyen Duy Thanh prend la parole au Parlement l'après-midi du 31 octobre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Le député Nguyen Duy Thanh prend la parole au Parlement l'après-midi du 31 octobre. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

Citant le rapport de la délégation de suivi indiquant que, durant la période 2015-2022, le gouvernement a alloué 213 400 milliards de VND au renouvellement des manuels scolaires d’enseignement général, dont 81 000 milliards de VND de dépenses courantes et 131 600 milliards de VND de dépenses d’investissement, le délégué Thanh a demandé aux agences de fournir des données montrant dans quelle mesure les dépenses susmentionnées dépassaient les dépenses annuelles normales prévues par la réglementation pour l’enseignement général.

« Quel est le montant des dépenses consacrées à l’innovation dans les manuels scolaires, et qu’est-ce qu’elles comprennent ? Si ces dépenses ne sont pas ventilées, cela risque d’entraîner des malentendus quant à l’ampleur des sommes en jeu et à la manière dont le gouvernement dépense son budget », a déclaré M. Thanh.

Les délégués de la province de Ca Mau ont demandé des éclaircissements sur la socialisation des manuels scolaires, sur la contribution des entreprises, sur les dépenses de l'État et sur les économies budgétaires réalisées, afin d'évaluer pleinement cette politique.

Le député Luu Ba Mac (Département des Sciences et Technologies de Lang Son) a également déclaré que le ministère de l'Éducation et de la Formation ne devrait pas être chargé de compiler les manuels scolaires. Il est désormais urgent que les enseignants et les établissements scolaires choisissent des manuels adaptés à la psychologie des élèves et au contexte local. Les organismes d'État ont un rôle d'inspection, de supervision et de contrôle, et non d'ingérence dans le travail professionnel des enseignants.

« Le ministère de l’Éducation et de la Formation n’envisage de compiler des manuels scolaires qu’après les avoir résumés et évalués de manière spécifique, objective et scientifique », a déclaré M. Mac.

Le député Luu Ba Mac a débattu avec Mme Nguyen Thi Mai Hoa l'après-midi du 31 octobre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Le député Luu Ba Mac a débattu avec Mme Nguyen Thi Mai Hoa l'après-midi du 31 octobre. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

Lors d'un débat avec le délégué Thanh, la vice-présidente de la commission de la Culture et de l'Éducation, Nguyen Thi Mai Hoa, a reconnu la nécessité de dissocier le financement du programme d'innovation des manuels scolaires. Elle a toutefois précisé que « la période de suivi coïncidait avec la mise en œuvre simultanée des anciens et nouveaux programmes, rendant impossible leur dissociation à ce stade ».

Affirmant que le succès de la politique de socialisation des manuels scolaires doit être reconnu, Mme Hoa a indiqué que la résolution 88 de l'Assemblée nationale en est à l'origine. En 2020, à l'approche de la rentrée scolaire et en l'absence de manuels scolaires publiés par le ministère de l'Éducation et de la Formation, l'Assemblée nationale a décidé que, si un manuel était déjà disponible pour une matière faisant l'objet d'un système de socialisation, le budget alloué à sa compilation ne serait pas utilisé.

« Toutefois, grâce à ce suivi, nous constatons qu'il est absolument nécessaire que l'État assume sa responsabilité en matière d'élaboration de manuels scolaires », a déclaré Mme Hoa, affirmant que la participation de l'État à l'élaboration des manuels scolaires ne signifie pas un manque de confiance dans la socialisation, mais une volonté d'être pleinement proactif en toutes circonstances.

La vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Thi Mai Hoa, a participé à un débat à l'Assemblée nationale l'après-midi du 31 octobre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — La vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Thi Mai Hoa, a participé à un débat à l'Assemblée nationale l'après-midi du 31 octobre. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

La résolution 88 de 2014 de l'Assemblée nationale a clairement énoncé la politique de socialisation de l'élaboration des manuels scolaires. Par ailleurs, afin de mettre en œuvre de manière proactive le nouveau programme d'enseignement général, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé l'élaboration d'un ensemble de manuels grâce à un budget de 16 millions de dollars américains, financé par un prêt de la Banque mondiale.

Pour de nombreuses raisons, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a pas pu procéder ainsi. L'Assemblée nationale a alors décidé que si chaque matière disposait d'au moins un ensemble de manuels scolaires évalués et approuvés, le budget ne serait plus utilisé pour l'élaboration de nouveaux manuels.

Depuis 2020, le nouveau plan de remplacement des manuels scolaires est en vigueur, proposant au moins trois séries de manuels par niveau scolaire, parmi lesquelles les écoles et les parents peuvent choisir. Cette année scolaire, le remplacement des manuels est effectif du primaire jusqu'en CM1, du collège jusqu'en 3e et du lycée jusqu'en 2de.

Cependant, la résolution du 18 septembre du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative au suivi thématique de l'innovation des programmes et manuels d'enseignement général a constaté que le ministère de l'Éducation et de la Formation, n'ayant pas établi de recueil de manuels conformément à la résolution n° 88, « ne s'est pas pleinement acquitté des responsabilités de l'État ». Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé à cette dernière d'examiner et de statuer sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 88, qui chargeait le ministère de l'Éducation et de la Formation d'établir un recueil de manuels.

Viet Tuan

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