יש צורך להסדיר תקנים טכניים לכבישים מהירים

טיוטת חוק הכבישים שהוגשה לאסיפה הלאומית לדיון במושב השביעי מכילה 86 סעיפים, 6 סעיפים פחות מטיוטת החוק שהגישה הממשלה; תוכנם של 82 סעיפים תוקן, 7 סעיפים הוסרו, ותוכנם של חלק מהסעיפים אוחד ליצירת סעיפים חדשים, ומיקומם של 3 סעיפים סודר מחדש.

מושב 7, אסיפה לאומית 15

בנוגע לתשתיות כבישים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לקלוט ולבצע התאמות מקסימליות בהתאם לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, תוך התמקדות בהוראות בסעיף 8 (סיווג כבישים לפי רמת ניהול), סעיף 12 (קרן קרקע לתשתיות כבישים), סעיף 15 (מסדרון בטיחות בדרכים), סעיף 16 (שימוש בקרקע במסדרון בטיחות בדרכים), סעיף 28 (השקעה ובנייה של עבודות השייכות לתשתיות כבישים), סעיף 31 (מסירה והפעלה של עבודות כביש).

בנוגע לתקנות בנושא השקעה, בנייה, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של תשתיות כבישים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה להשלים ולתקן את סעיף 8 כדי לקבוע את אחריותם של גופים בניהול כבישים, ועל בסיס זה, לתקן את סעיפים 28 ו-37 של הצעת החוק כדי לקבוע את אחריות ההשקעה, הבנייה, הניהול, התפעול, הניצול והתחזוקה של תשתיות כבישים בכיוון שלציטוט ההוראות בסעיף 8.

בנוגע למשאבים כספיים להשקעה, בנייה, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של תשתיות כבישים והכנסות מתשתיות כבישים, תוך התחשבות בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על תיקון סעיף 2, סעיף 42, כך שיהיה עקבי עם הוראות חוק תקציב המדינה.

יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי.

בנוגע לכבישים מהירים, למרות שכבישים מהירים הם רמה טכנית של כבישים, יש להם דרישות משלהם להשקעה, בנייה, תקנים, תקנות טכניות ופעילויות ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה.

לכן, בניית פרק נפרד להגדרת תכנים אלה נועדה להבטיח את הבסיס המשפטי וההיתכנות להשקעה, בנייה, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של כבישים מהירים.

בנוגע להצעה להוסיף כמה תקנות ספציפיות בנוגע לדרישות טכניות לכבישים מהירים, הציעה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להטיל על שר התחבורה את האחריות לקבוע בתקנים הטכניים לכבישים מהירים להבטיח עמידה בנוהג ובסמכות.

בנוגע לתקנות להרחבה ושדרוג כבישים מהירים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על התאמות על מנת להבטיח עקביות עם הוראות החוק בנושא בנייה, השקעה ציבורית, השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וכו', ובהתאם למציאות, ליצירת בסיס משפטי למשיכת משאבים כספיים לפעילויות השקעה להרחבה ושדרוג כבישים קיימים לכבישים מהירים או לכבישים מהירים המושקעים בקנה מידה מדורג.

הנציג Nguyen Hoang Bao Tran (משלחת Binh Duong ).

בנוגע לפעילויות תחבורה, יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומית, לה טאן טוי, אמר כי בהתחשב בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית עדכנה את התקנות בפרק ד' במטרה לבחון ולהבטיח עקביות עם הוראות הצעת החוק בנושא סדר ובטיחות בתעבורה בדרכים, תוך התמקדות רק בתקנות הנוגעות לניהול פעילויות עסקיות תחבורה, אחריות הגופים בפעילויות עסקיות תחבורה ושירותים התומכים בפעילויות תחבורה בכבישים.

בנוגע לניהול פעילויות הכבישים על ידי המדינה, קבלת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, נוסף לסעיף 2, סעיף 83 של הצעת החוק כדי להבטיח עקביות עם הצעת החוק בנושא בטיחות בדרכים, מכיוון שפיקוח על הכשרה, בדיקות, מתן רישיונות נהיגה ובדיקת רכב בצבא העם ובמשטרת העם מבוצעות על ידי משרד ההגנה הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי.

בנוגע להצעה להסדיר כי פקחי דרכים יורשו לעצור כלי רכב לצורך טיפול, כדי להבטיח עקביות ולמנוע חפיפה של תפקידים ומשימות בין כוח משטרת התנועה לכוח פקחי הדרכים, ולמנוע אי נוחות למשתתפי התנועה כאשר ישנם כוחות רבים בעלי סמכות לטפל בעבירות בכביש, טיוטת החוק קובעת כי פקחי הדרכים יבצעו תפקידי פיקוח ייעודיים, לא יבצעו בדיקות או יטפלו בעבירות בכביש, ויטפלו באחריות רק באמצעות נקודות תנועה "סטטיות" ודרך מסד הנתונים. סיורים וטיפול בכביש מבוצעים על ידי כוח משטרת התנועה.

נציג Cam Thi Man (משלחת Thanh Hoa).

בנוגע לתאריך התחילה, בהתבסס על הצעת הסוכנות המנסחת, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לאשר, לתקן ולהציע לאסיפה הלאומית להשלים את סעיף 2, סעיף 85 של הצעת החוק, בהתאם לכך, התקנות הקשורות לגביית אגרות שימוש בכבישים ייכנסו לתוקף החל מ-1 באוקטובר 2024 על מנת לארגן באופן מיידי את יישום פעולות גביית אגרות השימוש בכבישים בהתאם להוראות חוק זה.

הצעה להוסיף "כביש מהיר", תוך הבחנה מכביש מהיר

בתגובה לפרויקט החוק הזה, הנציג נגוין ואן קאן (משלחת בין דין) התעניין בסעיף 10 המסדיר את הרמה הטכנית של כבישים.

בהתאם לכך, בסעיף 2 של מאמר זה, ציין הנציג כי כבישים מהירים שונים מכבישים מהירים מכיוון שייתכן שאין בהם רצועות אמצע, אין להם דרכי מילוט, וארגון התנועה דומה לכבישים מהירים לאומיים. כבישים מהירים שונים גם מכבישים מהירים לאומיים בכך שאין להם תושבים משני צדדיה.

לכן, הציע הציר נגוין ואן קאן כי האסיפה הלאומית תשקול הוספת "כבישים מהירים" שיכסו את כל סוגי הכבישים ותארגן את התנועה כראוי עבור כבישים מהירים, כבישים מהירים וכבישים לאומיים.

הנציג Nguyen Van Canh (משלחת Binh Dinh).

בנוסף, אמר נציג נגוין הואנג באו טראן (משלחת בין דואנג) כי בנייתו והשלמתו של חוק הכבישים בתקופה האחרונה מהווים בסיס משפטי חשוב לפתיחת משאבי השקעה לבניית תשתיות תנועה.

בנוסף למדיניות המתעדפת משאבים לפיתוח תשתיות כבישים; בניית מנגנונים לקידום גיוס משאבים חברתיים; שיטות השקעה בבנייה, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של תשתיות... מתן אפשרות לאפשר את חישוב ערך הנכסים הציבוריים כתשתיות כבישים הוא כיוון נכון מאוד, המבוסס על ניסיון מעשי בתהליך ארגון השקעות בבנייה, שיפוץ ושדרוג כבישים.

זהו גם אחד התכנים החשובים להסרת מכשולים מעשיים בעת יישום פרויקטים של PPP.

שר התחבורה נגוין ואן טאנג הקשיב לדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית במושב הדיון על חוק הכבישים בבוקר ה-21 במאי.

"למרות שתקנה זו צפויה להגדיל את שיעור הון המדינה המשתתף בפרויקטים של PPP מעבר ל-50% מסך ההשקעה בפרויקט והיא שונה מהוראות חוק PPP, הניתוח הספציפי בטיוטת החוק פתר את אחד מצווארי הבקבוק הבסיסיים בעת יישום פרויקטים של השקעה להרחבה, שיפוץ ושדרוג תשתיות באופן כללי, כולל תשתיות כבישים במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית", אמרה גב' טראן.

באופן ספציפי, בהקשר של משאבי תקציב מדינה קשים, יש צורך לגייס משאבים חברתיים מרביים, לקדם שיפוץ, שדרוג והרחבה של פרויקטים של השקעה בתשתיות תחבורה במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית.

בנוסף, כדי להבטיח את יעילות ההשקעה של חלק מהמסלולים שלא הושקעו בהם באופן מיידי בהתאם לקנה המידה של התכנון, ראוי והכרחי לחלק את ההשקעה לצורות השקעה ציבוריות בשלב הבא.

VOV.VN - סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, אמר כי במושב זה יידונו ויאושרו 10 טיוטות חוק; 3 טיוטות החלטה על נורמות משפטיות, וידונו ויתנו חוות דעת ראשוניות על 11 טיוטות חוק נוספות; וכן ייבחנו מדיניות ההשקעה עבור פרויקט בניית הכביש המהיר צפון-דרום במערב, קטע ג'יה נגיה (דאק נונג) - צ'ון טאן (בין פואוק).

מקור: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov