טיוטת חוק הכבישים שהוגשה לאסיפה הלאומית לדיון במושב השביעי מכילה 86 סעיפים, צמצום של 6 סעיפים בהשוואה לטיוטת החוק שהגישה הממשלה; תוכנם של 82 סעיפים תוקן, 7 סעיפים הוסרו, ותוכנם של חלק מהסעיפים אוחד ליצירת סעיפים חדשים, ומיקומם של 3 סעיפים סודר מחדש.
בנוגע לתשתיות כבישים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לעדכן את הצעת החוק במידה המרבית האפשרית בהתאם לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, תוך התמקדות בתקנות בסעיף 8 (סיווג כבישים לפי רמת ניהול), סעיף 12 (קרן קרקע לתשתיות כבישים), סעיף 15 (מסדרון בטיחות בדרכים), סעיף 16 (שימוש בקרקע במסדרון בטיחות בדרכים), סעיף 28 (השקעה ובנייה של פרויקטים של תשתית כבישים) וסעיף 31 (מסירה והפעלה של פרויקטים של כבישים).
בנוגע לתקנות בנושא השקעה, בנייה, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של תשתיות כבישים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על הוספה ותיקון של סעיף 8 כדי להגדיר את אחריותם של הגופים בניהול כבישים. בהתבסס על כך, סעיפים 28 ו-37 של הצעת החוק תוקנו כדי להגדיר את האחריות להשקעה, בנייה, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של תשתיות כבישים, תוך התייחסות להוראות סעיף 8.
בנוגע למשאבים הכספיים להשקעה, בנייה, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של תשתיות כבישים, והכנסות מתשתיות כבישים, בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הורתה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על תיקון סעיף 2, סעיף 42, כדי להתיישר עם הוראות חוק תקציב המדינה.
בנוגע לכבישים מהירים, למרות שכבישים מהירים הם סיווג טכני של כבישים, יש להם דרישות ספציפיות בנוגע להשקעה, בנייה, תקנים ותקנות טכניים, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה.
לכן, יש צורך ליצור פרק נפרד כדי לפרט את התכנים הללו על מנת להבטיח את הבסיס המשפטי וההיתכנות להשקעה, בנייה, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של כבישים מהירים.
בנוגע להצעה להוסיף תקנות ספציפיות בנוגע לדרישות טכניות לכבישים מהירים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעה כי שר התחבורה יוטל על הסדרת דרישות אלה בתקנים הטכניים לכבישים מהירים על מנת להבטיח שהם עולים בקנה אחד עם המציאות המעשית ובסמכותו.
בנוגע לתקנות להרחבה ושדרוג של כבישים מהירים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על תיקונים כדי להתיישר עם הוראות החוק בנושא בנייה, השקעה ציבורית, השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וכו', ולהתאים למציאות המעשית, על מנת ליצור בסיס משפטי למשיכת משאבים כספיים להשקעה בהרחבה ושדרוג כבישים קיימים לכבישים מהירים או לכבישים מהירים המושקעים בשלבים.
בנוגע לפעילויות תחבורה, יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי, הצהיר כי בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תיקנה את התקנות בפרק ד' כדי להבטיח עקביות עם הוראות הצעת החוק בנושא סדר ובטיחות בתעבורה בדרכים, תוך התמקדות רק בוויסות פעילויות עסקיות תחבורה, באחריותם של הגופים המעורבים בפעילויות עסקיות תחבורה ובשירותי תמיכה לפעילויות תחבורה בכבישים.
בנוגע לניהול פעילויות הכבישים על ידי המדינה, בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, נוסף תיקון לסעיף 2, סעיף 83 של הצעת החוק כדי להבטיח עקביות עם הצעת החוק בנושא בטיחות בדרכים, שכן פיקוח פעילויות ההדרכה, הבדיקה, הרישוי ובדיקת הרכבים במסגרת כוחות הצבא העממי והמשטרה העממית מתבצע על ידי משרד ההגנה הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי.
בנוגע להצעה לאפשר לפקחי דרכים לעצור כלי רכב לצורך עיבוד, כדי להבטיח אחידות ולמנוע חפיפה של תפקידים ואחריות בין משטרת התנועה לפקחי דרכים, ולמנוע אי נוחות למשתמשי הדרך כאשר רשויות מרובות מעורבות בטיפול בעבירות תנועה, טיוטת החוק קובעת כי פקחי דרכים יבצעו תפקידי בדיקה ייעודיים, לא יבצעו בדיקות בכביש או יטפלו בעבירות, אלא יטפלו רק באחריות באמצעות נקודות תנועה "סטטיות" ומסדי נתונים. סיורים בכביש ואכיפה יבוצעו על ידי משטרת התנועה.
בנוגע לתאריך התחילה, בהתבסס על הצעת הסוכנות המנסחת, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על שילוב משוב ותיקונים, והציעה כי האסיפה הלאומית תוסיף סעיף 2 לסעיף 85 של הצעת החוק, לפיו התקנות הקשורות לגביית אגרות שימוש בכבישים מהירים ייכנסו לתוקף החל מ-1 באוקטובר 2024, על מנת לארגן במהירות את יישום פעילויות גביית אגרות השימוש בכבישים מהירים כפי שנקבע בחוק זה.
מוצע להוסיף את המונח "כביש מהיר", כדי להבדיל אותו מכבישים מהירים.
בתגובה לטיוטת החוק הזו, הביעה הנציגה נגוין ואן קאן (משלחת בין דין) דאגה לגבי סעיף 10, הקובע את הסיווג הטכני של כבישים.
בהתאם לכך, בסעיף 2 של מאמר זה, טען הנציג כי כבישים מהירים נבדלים מכבישים מהירים משום שייתכן שאין להם רצועת אמצע או נתיבי מילוט, וארגון התנועה שלהם דומה לכבישים מהירים לאומיים. כבישים מהירים נבדלים גם מכבישים מהירים לאומיים בכך שאין להם אזורי מגורים משני צדדיו.
לכן, חבר הקונגרס נגוין ואן קאן הציע שהאסיפה הלאומית תשקול הוספת "כבישים מהירים" כדי לכלול את כל סוגי הכבישים ותארגן את התנועה כראוי עבור כבישים מהירים, כבישים מהירים וכבישים לאומיים.
בנוסף, טען הנציג נגוין הואנג באו טראן (משלחת בין דונג) כי פיתוחו והשלמתו של חוק הכבישים בשנים האחרונות היוו בסיס משפטי חשוב לפתיחת משאבי השקעה לבניית תשתיות תחבורה.
בנוסף למדיניות המתעדפת משאבים לפיתוח תשתיות כבישים; בניית מנגנונים לקידום גיוס משאבים חברתיים; ושיטות להשקעה, בנייה, ניהול, תפעול, ניצול ותחזוקה של תשתיות... מתן אפשרות להדרה של תשתיות כבישים מהערכת נכסים ציבורית היא גישה נכונה מאוד, המבוססת על ניסיון מעשי שנצבר במהלך תהליך ארגון השקעות, בנייה, שיפוץ ושדרוג של כבישים.
זהו גם אחד ההיבטים החשובים שמטרתם לפתור מכשולים מעשיים בעת יישום פרויקטים של PPP.
"למרות שלתקנה זו יש פוטנציאל להגדיל את שיעור הון המדינה המשתתף בפרויקטים של PPP מעבר ל-50% מסך ההשקעה בפרויקט והיא שונה מהוראות חוק PPP, הניתוחים הספציפיים בטיוטת החוק פתרו את אחד מצווארי הבקבוק הבסיסיים בעת יישום פרויקטים של השקעה להרחבה, שיפוץ ושדרוג תשתיות באופן כללי, כולל תשתיות כבישים, במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית", אמרה גב' טראן.
באופן ספציפי, בהתחשב בתקציב המדינה המוגבל, יש צורך למקסם את גיוס המשאבים החברתיים ולהאיץ את שיפוץ, שדרוג והרחבת פרויקטים של השקעה בתשתיות תחבורה באמצעות שותפויות ציבוריות-פרטיות.
בנוסף, כדי להבטיח את יעילות ההשקעה בחלק מפרויקטי הכבישים שלא מושקעים בהם באופן מיידי בהתאם לקנה המידה המתוכנן, חלוקת ההשקעה בהדרגה באמצעות השקעה ציבורית בשלב הבא היא ראויה והכרחית.
VOV.VN - סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, אמר כי במושב זה יידונו ותאשרו 10 טיוטות חוק; 3 טיוטות החלטה על תקנות משפטיות, וידונו ויתנו חוות דעת ראשוניות על 11 טיוטות חוק נוספות; וכן ייבחנו מדיניות ההשקעה עבור פרויקט בניית הכביש המהיר צפון-דרום במערב, קטע ג'יה נגיה (דאק נונג) - צ'ון טאן (בין פואוק).
[מודעה_2]
מקור: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
תגובה (0)