הממשלה מבהירה את תוכן ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית עד 2035

הממשלה מסבירה בבירור את המטרות, המשאבים, מנגנון הביזור ומדיניות המעבר בתוכנית היעדים הלאומית לשנת 2035.

בבוקר ה-5 בדצמבר, בהמשך לתוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בניהולו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן, דנה האסיפה הלאומית באולם במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית (NTP) באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035.

במושב הדיון, נציגים רבים התעניינו בתוכנית לשילוב שלוש תוכניות היעד הלאומיות וביקשו הבהרות לגבי תוכן קשור. מטעם הממשלה, שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג דיווח והסביר מספר נושאים.

המזכיר הכללי טו לאם, הנשיא לואונג צ'ונג וחברי האסיפה הלאומית דנו באולם במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית (NTP) באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035. צילום: נו י.

שילוב שלוש תוכניות מבלי לצמצם את המדיניות

רוב הנציגים הסכימו עם מדיניות האינטגרציה כדי להתגבר על הפיצול והחפיפה של התקופה הקודמת. עם זאת, עדיין היו חששות שהמיזוג עלול להפחית את המשאבים עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

בדיון בנושא זה, אישר השר טראן דוק טאנג כי מדיניות האינטגרציה מדגימה את הנחישות לשפר את חייהם של אנשים, במיוחד באזורים מוחלשים. בדו"ח שנשלח לאסיפה הלאומית, הממשלה קבעה בבירור שלושה כיוונים:

מתן עדיפות לבנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא, פיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים; שיפור יעילות היישום, ביזור משמעותי ליישובים; הארכת תקופת התמיכה לשנת 2035 במקום 2030 כדי להבטיח משאבים לטווח ארוך.

בהתאם לכך, האינטגרציה "אינה מצמצמת את המדיניות או מצמצמת את היקף התמיכה", אלא גם מסייעת להתמקד יותר באזורי "הליבה העניים" של המדינה.

השר טראן דוק טאנג נואם באסיפה הלאומית. צילום: נו י.

היעד של 65% מהקומונות לעמוד בסטנדרטים כפריים חדשים עד 2030 הוא בר ביצוע.

חלק מהנציגים ביקשו הבהרה לגבי הבסיס לקביעת יעדי התוכנית. בנוגע ליעד של 65% מהקומונות לעמוד בתקנים הכפריים החדשים, הממשלה סיפקה את הנתונים הבאים: בתקופה שבין 2021 ל-2025, כמעט 80% מהקומונות עמדו בתקנים על פי הקריטריונים הלאומיים; לאחר סקירה, 65.6% מהקומונות צפויים לעמוד בתקנים על פי הקריטריונים של 2021 ל-2025; הקריטריונים לשנים 2026 ל-2030 צפויים להתפרסם בדצמבר 2025; כ-42% מהקומונות עומדות בעיקרון בתקנים ויוכרו בשנים 2026 ל-2027.

כ-25% מהקומונות הנותרות, בעיקר באזורים מוחלשים, יקבלו משאבים שיתמקדו בעמידה בסטנדרטים עד שנת 2030. מכאן ואילך, אושר כי היעד שנקבע הולם.

בנוגע ליעד של צמצום של 1-1.5% ממשקי הבית העניים בשנה ו-100% מהקומונות העניות ממעגל העוני, אמר השר טראן דוק טאנג: עד סוף שנת 2025, שיעור העוני הרב-ממדי יעמוד על 0.9-1%. בינתיים, הירידה הממוצעת בתקופה 2021-2025 תהיה מעל 1% בשנה; על פי תקן העוני החדש לתקופה 2026-2030, שיעור העוני צפוי להיות כ-9.6%.

מטרות אלה עולות בקנה אחד עם החלטה XIII של הקונגרס הלאומי והנחיית 05 של המזכירות.

בנוסף, כמה נציגים אמרו כי 100,000 מיליארד דונג וייט של הון תקציבי מרכזי שהוקצה לתוכנית נמוך בהשוואה לדרישות. הממשלה הודתה כי רמת הון זו מוגבלת אך הדגישה:

במקביל לתוכנית זו, קיימות 4 תוכניות יעד לאומיות נוספות עם הון כולל של 360,000 מיליארד דונג וייטנאמי. תוכניות מרכזיות כגון פיתוח בר-קיימא של דלתת המקונג או יישוב מחדש של תושבים באזורים הרריים מיושמות גם כן. בנוסף לתקציב, קיימים גם הון אשראי למדיניות, אשראי מסחרי, הון עסקי ותרומות קהילתיות.

הממשלה מחויבת להמשיך לאזן ולדווח לאסיפה הלאומית כדי להשלים משאבים בעת הצורך.

בנוגע להון התקציבי המקומי (400,000 מיליארד דונג וייטנאמי), חלק מהדעות אמרו שרמה זו גבוהה מדי. בהסבירו את החששות בנוגע לרמת ההון התקציבי המקומי, אמר השר טראן דוק טאנג: זהו ההון הכולל של 34 מחוזות, כולל 7 מחוזות בעלי איזון עצמי ו-27 מחוזות המקבלים תמיכה מהממשלה המרכזית. בתקופה שבין 2021 ל-2025, מחוזות בעלי איזון עצמי היוו 65% מסך ההון המקומי עבור שלוש תוכניות היעד הלאומיות. עבור יישובים מוחלשים, שיעור ההון המקביל הוא רק כ-5%. משם, לדברי השר טראן דוק טאנג, הממשלה תבחן ותתאים את עצמה בהתאם לתנאים של כל אזור.

הקצאת הון בעדיפות עליונה לאזורים הרריים ולמיעוטים אתניים

באופן עקרוני, הקריטריונים להקצאת הון, הודיע ​​השר טראן דוק טאנג, יונפקו על ידי ראש הממשלה בכיוון של: מתן עדיפות מרבית לאזורים הרריים ולמיעוטים אתניים; מתן זכות ליישובים להחליט בפירוט ולקחת אחריות על התוצאות; ללא כפילויות, ברור בכל רכיב.

כדי למנוע כפילויות עם תוכניות יעד לאומיות אחרות, התוכנית מתוכננת לפי העקרונות: ירושה - יציבות - ללא הפרעה - ללא ביטול של מדיניות אפקטיבית.

שני מרכיבים מזוהים בבירור: מרכיב כללי (פרוס ברחבי הארץ); מרכיב ספציפי (מיעוטים אתניים ואזורים הרריים)

השר טראן דוק טאנג אמר כי כל משימה היא רק חלק אחד, תוך הבטחת "תוכן ברור - משאבים ברורים - מוטבים ברורים". משרד החקלאות והסביבה ינהל את הנפקת כל המסמכים המנחים לא יאוחר מינואר 2026.

בנוגע למדיניות המעבר, מבלי להשמיט אף נושא, התוכנית תירש במלואה את המדיניות של התקופה 2021-2025, ובמקביל: לא תבטל מדיניות אפקטיבית; הציבור ימשיך ליהנות ממנה באופן מלא.

בהתאם לכך, הממשלה הוציאה צו על תיחום אזורים של מיעוטים אתניים לשנים 2026-2030, מתכוננת להוציא צו על סטנדרטים רב-ממדיים של עוני ולבחון מחדש את הקריטריונים הכפריים החדשים שנקבעו לשנים 2026-2030.

בנוגע למודל ניהול התוכנית, רוב הנציגים הסכימו להקצות סוכנות מתאם מאוחדת לכיוון מוקד ניהולי יחיד, תוך ביזור הסמכות המרבית ליישובים.

בהתאם לכך: משרד החקלאות והסביבה הוא הגוף המנהל, האחראי על איחוד ודיווח לאסיפה הלאומית ולממשלה. משרדים וענפים אחרים מבצעים את משימותיהם בהתאם לתפקידי הניהול שלהם.

הממשלה ממשיכה להגדיר בבירור את המשימות בין המשרדים, ובמיוחד בין משרד החקלאות והסביבה לבין משרד המיעוטים האתניים והדתות.

בנוגע למשימת הביזור, התוכנית בנויה על פי העיקרון: הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות פועלות, הרשויות המקומיות אחראיות. הממשלה המרכזית מאחדת את הניהול ומחזקת את הפיקוח. במקביל, מקימה מנגנון פיקוח תלת-שלבי: מרכזי - מחוזי - קהילתי, תוך קידום תפקיד העם.

השר טראן דוק טאנג אמר כי הממשלה "מקבלת בכבוד את כל דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית" ותכוון את היישום מיד לאחר שהאסיפה הלאומית תאשר את מדיניות ההשקעה של התוכנית.

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dau-tu-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-den-2035-d787982.html