סנכרון נתונים, הקלה על השלטון המקומי בשתי רמות

טרנספורמציה דיגיטלית בבניית ממשל מקומי דו-מפלסי אינה עוסקת רק בשילוב טכנולוגיה בניהול, אלא גם ברפורמה מקיפה, החל מהמוסדות והתשתיות ועד לאנשים.

בהקשר לכך שהממשלה קבעה יעד לפתרון 80% מההליכים המנהליים באופן מקוון עד סוף שנת 2025, סנכרון נתונים הופך לגורם חיוני על מנת להבטיח שהמערכת תפעל בצורה חלקה ויעילה, ותשרת אנשים ועסקים.

צווארי בקבוק של נתונים ושירותים ציבוריים מקוונים

באמצעות ביקורות שטח ביישובים רבים, משרד המדע והטכנולוגיה תיעד את המצב שבו מאגרי מידע ייעודיים רבים לא חוברו, לא היו מקושרים ולא נוצלו במחוזות.

מערכות מידע ייעודיות נתקלות לעיתים קרובות בבעיות, מאבדות קשר עם מערכת המידע של הנהלים המנהליים של המחוז, או אינן מסונכרנות עם פורטל השירות הציבורי הלאומי.

יישובים רבים עדיין דורשים מאנשים להגיש צילום של תעודת הזהות שלהם לאימות, למרות שמידע זה כבר קיים במאגר הנתונים הארצי של האוכלוסייה.

ביישובים שאוחדו או התפצלו לאחרונה, פקידים חדשים רבים חסרים מומחיות ולא ניתנה להם גישה מתאימה לאימות מידע במאגר האוכלוסייה הלאומי. טרם יושמו שינויים בהליכים מנהליים וצמצום רכיבי התיק על סמך נתונים זמינים.

מערכות אלו אינן מצוידות בטפסים אלקטרוניים אינטראקטיביים מלאים לניצול נתונים זמינים, אינן מיישמות חתימות דיגיטליות לאימות מידע, אינן מחזירות תוצאות של יישוב הליכים מנהליים בצורה אלקטרונית; ולא פרסו ארכיוני נתונים אלקטרוניים עבור ארגונים ויחידים לביצוע שימוש חוזר בנתונים.

משרד המדע והטכנולוגיה ביקש מהרשויות המקומיות לעדכן באופן מלא טפסים אלקטרוניים אינטראקטיביים בכל השירותים הציבוריים המקוונים, ובמיוחד שירותים ציבוריים חיוניים; במקביל, לאחר מיזוג מחסני נתונים, יש צורך לאחד אותם במהירות ולהכניס אותם לשימוש מאוחד, כדי לסייע לאנשים לעשות שימוש חוזר בנתונים ובתוצאות של יישוב הליכים מנהליים.

המשרד ביקש מוועדות העם של המחוזות לבחון, להשלים את החיבור והקישוריות של מאגרי מידע ייעודיים מקומיים עם מערכת המידע להסדר הליכים מנהליים.

במקביל, משרדים ומשרדים רשמיים סוקרים ומתקנים שגיאות מערכת, מבטיחים חיבור יציב וסינכרוני עם פורטל השירות הציבורי הלאומי. החלטה מס' 214/NQ-CP מיום 23 ביולי 2025 של הממשלה "פרסום תוכנית הפעולה של הממשלה לקידום יצירת נתונים לשרת טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה".

מר טא הוו מאן, מומחה ממחוז טיאן הואנג, מתחבר לפורטל השירות הציבורי הלאומי כדי לטפל בהליכים מנהליים הקשורים לקרקעות עבור העם. (צילום: מין ת'ו/VNA)

תוכנית זו מגדירה בבירור את המטרות: לבנות ולפרוס ארכיטקטורת מערכת סינכרונית ופלטפורמה משותפת ברחבי המערכת הפוליטית כולה, המחברת בצורה חלקה מהרמה המרכזית למקומית, תוך הבטחת קישוריות ושיתוף נתונים לניהול ורפורמה של הליכים מנהליים; הבטחת סנכרון ואחדות ברחבי המערכת הפוליטית, יישום יעדי החלטה מס' 57-NQ/TW, מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא "פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית".

המטרה היא לשאוף לכך ש-100% ממאגרי המידע הלאומיים וממאגרי המידע הייעודיים ייבדקו, ייבחנו, יימשכו להיבנות, יישלמו ויטופלו באופן מקיף על פי סטנדרטים משותפים, תוך הבטחת כיסוי של כל תחומי ניהול המדינה, ויכולת להתחבר, לשתף ולשלב.

לצד זאת, שיפור איכות מתן השירותים הציבוריים המקוונים, מתן שירות יעיל להכוונה, ניהול ורפורמה של נהלים אדמיניסטרטיביים המבוססים על נתונים, מענה לדרישות המעשיות של אנשים ועסקים; התמקדות בבנייה, חיבור ושיתוף נתונים בין מרכזי תפעול חכמים כדי לשרת את ההכוונה והאדמיניסטרציה בכל הרמות.

עם זאת, יישום מתן שירות ציבורי מקוון וקצב יישוב הקבצים המקוון ברמה המקומית נתקלים בקשיים ובעיות רבות.

משרד המדע והטכנולוגיה סיכם 25 סוגיות שנותרו ויש לפתור אותן ולהתגבר עליהן בזמן הקרוב. אלו כוללות את אי-הוצאה, הכרזה ופרסום מלא של נהלים פנימיים; תצורת ההליכים המנהליים במערכת אינה שלמה ושגויה; הטפסים האלקטרוניים האינטראקטיביים טרם עברו אופטימיזציה; התקנות בנוגע לאגרות, חיובים וזמני עיבוד אינם מאוחדים; רכיבי התיק עדיין מסובכים ועדיין לא עברו אופטימיזציה; הדיגיטציה של התיקים עדיין איטית; תוצאות יישוב ההליכים המנהליים טרם ניתנות בצורה אלקטרונית; והיעדר חתימות דיגיטליות רשמיות.

בנוסף, הכישורים והכישורים של פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור אינם אחידים; קיים מחסור בהכשרות; קיים עומס יתר בקבלת מסמכים ישירות; תשלומים מקוונים אינם אפשריים; קיים מחסור במתקנים בקהילות מוחלשות; וקיים מחסור בנקודות לטיפול בהליכים מנהליים הקשורים לזיהוי אזרחים.

ישנו גם פחד של אנשים בעת שימוש בשירותים ציבוריים מקוונים; קושי בתיחום קומונות ורובעים חדשים; עדיין ישנן שיבושים באותות 4G; מאגר ניהול הנתונים האלקטרוני הישן עבור ארגונים ויחידים לא נוצל; במאגר הנתונים החדש אין נתונים.

מאגרי מידע ייעודיים במחוז לא חוברו, לא חוברו ביניהם או לא נוצלו; מערכות המידע המסופקות על ידי משרדים וסניפים עדיין פגומות ולא יציבות; שגיאות מתרחשות בעת כניסה לאפליקציית הזיהוי האלקטרוני VNeID; ושגיאות עדיין מתרחשות בהליכים אדמיניסטרטיביים מקושרים.

משרד המדע והטכנולוגיה הזכיר גם את המצב של אי אספקת נתונים מספיקים ליישובים כדי שיוכלו לבצע את ההליכים המנהליים המבוזרים החדשים; התקנות בנוגע לתפעול וניצול המערכת אינן שלמות; החיבור, השיתוף והסנכרון של נתוני מדידה וניטור לשירות עבודת ההנהלה והמנהל; אבטחת מידע ואבטחת רשת אינן מובטחות.

בתגובה לבקשות דחופות, משרד המדע והטכנולוגיה הודיע לראש הממשלה לפרסם את החלטה מס' 1565/QD-TTg מיום 18 ביולי 2025 בנוגע לתוכנית לשיפור איכות מתן שירותים ציבוריים מקוונים לאורך התהליך; מתן שירותים דיגיטליים חדשים מבוססי נתונים מותאמים אישית לאנשים ולעסקים. התוכנית שואפת לשפר את איכות מתן שירותים ציבוריים מקוונים לאורך התהליך, במטרה להשיג 80% מההליכים המנהליים המקוונים.

פתרונות מרכזיים הוצגו בבירור, כגון שכלול מוסדות ומנגנוני יישום; התאמה ואיחוד מערכות מידע לטיפול בהליכים מנהליים; השלמת מאגרי מידע לאומיים ופלטפורמות משותפות; דיגיטציה וארגון מחדש של הליכים מנהליים; הבטחת גישה נוחה; יישום בינה מלאכותית; שיפור אבטחת המידע; הכשרת משאבי אנוש דיגיטליים; הנפקה והערכת סטנדרטים לחוויית משתמש.

שדרוג תשתית דיגיטלית לשירות הממשל הדיגיטלי

סגן שר המדע והטכנולוגיה, פאם דוק לונג, אמר: "טרנספורמציה דיגיטלית חייבת להיות טרנספורמטיבית בעיקרה. משמעות הדבר היא שעלינו לשנות את מודל העסקים ואת מודל הממשל. זה דורש מהמוסדות להעמיד את הבסיס."

קו חם 1022 השתמש בצ'אטבוט כדי לתמוך במתן מידע, טיפול בדעות, משוב, הצעות ומענה לשאלות של אנשים בנוגע לשירותים ציבוריים. (צילום: My Ha/VNA)

לדברי סגן השר פאם דוק לונג, החלטה מספר 57 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, יחד עם חמישה חוקים הקשורים לתחומי המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, שאושרו זה עתה על ידי האסיפה הלאומית, מכילות הוראות בנוגע למנגנון בדיקה מבוקר (ארגז חול), הסולל את הדרך לבדיקת מודלים חדשים של ממשל ועסקי.

עם "ארגז החול" שנקבע גם הוא בחוק ההון, משרד המדע והטכנולוגיה ממשיך ללוות את יישום מנגנון זה, תוך יצירת נוחות רבה יותר לאנשים וסיוע בהסרת מכשולים מוסדיים. עם זאת, ללא נתונים, לא יכולה להיות טרנספורמציה דיגיטלית אמיתית.

סגן השר פאם דוק לונג אמר כי תוכנית מספר 02-KH של ועדת ההיגוי המרכזית למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, שפורסמה ב-19 ביוני 2025, לקידום טרנספורמציה דיגיטלית מקושרת, סינכרונית, מהירה ויעילה כדי לעמוד בדרישות הרה-ארגון של מנגנון המערכת הפוליטית, קובעת את המטרה של בניית 12 מאגרי מידע מרכזיים.

עם זאת, השגנו רק 12%. במקביל, יש להפעיל 116 מאגרי מידע לאומיים ומאגרי מידע ייעודיים עד סוף 2025. בנוסף, עד סוף 2025, יש להחליף 1,139 נהלים אדמיניסטרטיביים עם רכיבי מסמכים בנתונים כדי להפחית את הניירת והעלויות.

סגן השר פאם דוק לונג הצהיר כי משרד המדע והטכנולוגיה הנפיק 55 פלטפורמות דיגיטליות משותפות וביקש ממשרדים וסניפים לפרוס אותן לשימוש מקומי, תוך הימנעות מהשקעות כפולות. עם 55 פלטפורמות דיגיטליות מרכזיות אלה, על המשרדים והסניפים להשלים את פריסת הפלטפורמות הללו השנה ועד יוני 2026 כדי שרשויות מקומיות יוכלו להשתמש בהן ולשתף אותן.

סגן השר פאם דוק לונג אישר כי הנתונים הם הבסיס. משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות צריכים להבטיח שהנתונים "נכונים, מספיקים, נקיים, חיים" ובעיקר "ניתנים לשיתוף".

העיקרון הוא "אספקה חד פעמית": אנשים ועסקים צריכים לספק נתונים פעם אחת בלבד, לאחר מכן המערכת חייבת להיות מסוגלת לעשות בהם שימוש חוזר, ובכך להימנע ממצב של עדכון שלהם פעמים רבות.

"ברצוני להדגיש: הנתונים חייבים להגיע ל-100%. אם הם מגיעים רק ל-95%, לא ניתן יהיה לפרוס את כל התהליך המקוון במהלך הפעולה, מכיוון שחוסר בנתונים יגרום להפרעות. 'תקין' כאן פירושו להגיע ל-100%, 'מספיק' פירושו קיום כל הנתונים הדרושים, 'נקי' פירושו ללא שגיאות, 'פעיל' פירושו להיות מעודכן ושימושי תמיד, במיוחד חייב להיות ניתן לשיתוף בין מערכות ויחידות", הצהיר סגן השר פאם דוק לונג.

כאשר נתונים מחוברים ומשתפים בצורה חלקה, הדבר יסייע להפוך את המוסדות לשקופים יותר וליצור יתרונות תחרותיים; ובכך, תשתית דיגיטלית ומשאבי אנוש דיגיטליים יקודמו יותר ויותר.

ממשלה דיגיטלית לא רק תהיה מטרה, אלא גם תהפוך למציאות, תשרת ביעילות אנשים ועסקים, ותיצור את היסודות למדינה מודרנית, שקופה ומפותחת בת קיימא.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp