הזדמנות פז למיזוג מחוזות, ביטול רמת המחוז וייעל את הקומונות

מדיניות הסידור מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות הפעם מכוונת למטרה רחבה, עם חזון אסטרטגי של מאה שנים. המזכיר הכללי טו לאם הדגיש: הסידור מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות הפעם "אינו רק עניין של התאמת גבולות מנהליים אלא גם התאמת המרחב הכלכלי ; התאמת חלוקת העבודה, ביזור, התאמת הקצאה ושילוב של משאבים כלכליים".

מתוך הבנה של חשיבותה של מדיניות זו בתהליך הבאת המדינה לעידן הפיתוח הלאומי, VietNamNet מארגנת סדרת מאמרים " הסדר היחידה המנהלית ההיסטורית עם חזון של מאה שנים " עם ניתוח והערכה של מומחים יוקרתיים רבים.

ברוח של "ריצה ותור בו זמנית", תוך חודש אחד בלבד, ועדת מפלגת הממשלה השלימה את הפרויקט לארגון וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל שלטון מקומי דו-מפלסי בניהול הפוליטביורו והמזכירות.

בהתאם לכך, הפרויקט מציע מודל שלטון מקומי דו-שלבי הכולל רמות פרובינציאליות ורמות עממיות, מבלי לארגן רמה מחוזית.

יש תוכנית למיזוג כמה פרובינציות כך שלאחר ההסדר, מספר היחידות המנהליות ברמת הפרובינציה יצטמצם בכ-50% ומספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה (ברמת השטח) יצטמצם בכ-60-70% בהשוואה להווה.

נכון לעכשיו, למדינה 63 יחידות מנהליות, כולל 57 מחוזות ו-6 ערים המנוהלות באופן מרכזי ( האנוי , הו צ'י מין סיטי, דא נאנג, קאן טו, האי פונג והואה סיטי); 696 יחידות מנהליות ברמת מחוז, כולל 2 ערים המנוהלות באופן מרכזי (ת'ו דוק - הו צ'י מין סיטי, טוי נגוין - האי פונג סיטי), 84 ערי מחוז, 53 עיירות, 49 מחוזות ו-508 מחוזות, ו-10,035 יחידות מנהליות ברמת קומונה.

לפיכך, על פי הנחיית הפוליטביורו, לאחר ההסדר והמיזוג, לכל המדינה יהיו יותר מ-30 יחידות מנהליות ברמת המחוז וכ-3,000 יחידות מנהליות ברמת הקומונה, ולא יהיו עוד 696 יחידות מנהליות ברמת המחוז.

בשיחה עם VietNamNet, אמר פרופסור חבר ד"ר וו ואן פוק, סגן יו"ר המועצה המדעית של סוכנויות המפלגה המרכזיות, לשעבר עורך ראשי של מגזין הקומוניסטי, כי מהפכת ייעול המנגנון הארגוני יושמה במרץ רב על ידי המפלגה והמדינה.

"הרמה המרכזית השלימה את ההתייעלות בפברואר ומאז ה-1 במרץ, המנגנון החדש של סוכנויות המפלגה, הממשלה, האסיפה הלאומית וחזית המולדת של וייטנאם פועל בצורה יעילה, מסודרת, אפקטיבית ואפקטיבית. עד כה, עבודת המפלגה, המדינה, הממשלה והאסיפה הלאומית התנהלה בצורה חלקה. שירות הציבור והעסקים היה חלק. זה מוכיח שהמהפכה של התייעלות ארגון המנגנון תואמת חוקים אובייקטיביים", הודה פרופסור חבר, ד"ר וו ואן פוק.

מתוך כך, הוא אמר ש"אי אפשר לא לעשות זאת ברמה המקומית והעממית, אי אפשר לעצור אלא חייבים להמשיך, ללכת עד הסוף". כי כאשר הרמה המרכזית ברורה, גם הרמה העממית חייבת להיות ברורה.

"ארגון מחדש זה של היחידה המנהלית אינו נועד רק לייעל את נקודות המוקד, אלא שואף למטרה רחבה יותר. כלומר, להרחיב את מרחב הפיתוח, ליצור בסיס ומומנטום למדינה בעידן החדש, תוך הבטחת יציבות ארוכת טווח של המערכת והארגון עם חזון אסטרטגי של מאה שנים" - שר הפנים פאם טי טהאן טרה. צילום: צ'ין קווק

מר פוק הדגיש כי לאחר 40 שנות שיפוצים, למדינה יש מעמד ועוצמה חדשים ורבים יותר, עם תנאים מספקים בכל היבטי הפוליטיקה, הכלכלה, התרבות והחברה.

בנוסף, הכישורים והיכולת של קאדרים ברמה אסטרטגית ועד לרמה עממית שופרו מאוד, תוך צבירת ניסיון רב בניהול ומנהל מקומיים ומגזריים, ו"יש להם מספיק יכולת לנהל כאשר יישובים מתמזגים ומתאחדים בקנה מידה גדול יותר".

הוא ציין כי במדינות רבות, לארגוני ממשל מקומי יש רק שתי רמות וגם נקודות מוקד ברמה המחוזית הן מעטות מאוד. דוגמה אופיינית לכך היא סין - מדינה גדולה בהרבה מווייטנאם מבחינת שטח ואוכלוסייה, אך מספר נקודות המוקד ברמה המחוזית עולה רק על 30.

"במבט על העולם, צמצום נקודות המוקד ברמת המחוז והקומונות וביטול רמת המחוז הוא אובייקטיבי ותואם את המגמה הכללית", אמר.

פרופסור חבר ד"ר נגוין וייט טונג, לשעבר מזכ"ל המועצה התאורטית המרכזית, אמר כי בעבר היה צורך להפריד בין גבולות אדמיניסטרטיביים במחוזות משלוש סיבות. כלומר, רמת הקאדרים והמנהיגים לא הייתה מספקת לניהול יחידות גדולות; התקשורת הייתה קשה מאוד; התשתיות והתחבורה לא היו נוחות באזורים גדולים, הקאדרים התקשו לחזור לשורשי השטח.

המציאות בעבר הראתה שכאשר יישובים מופרדים, הם מתפתחים וממריאים מהר מאוד. אז מדוע מחוזות מתפתחים מעלים כעת את נושא הסידור מחדש והארגון מחדש?

בתשובה לשאלה זו, ניתח מר תונג כי תקציב המדינה חייב להוציא 65-70% על הוצאות שוטפות, שרובן מושקע בתמיכה במנגנון, מבלי להשאיר כסף לתחומים אחרים. דבר זה ציין גם המזכיר הכללי טו לאם פעמים רבות.

"בעבר, ארצנו נאלצה להפריד בין מחוזות וערים משלוש הסיבות שהוזכרו לעיל. כעת, שלוש הסיבות אינן קיימות עוד. מכיוון שרמת המנהיגים והמנהלים הועלתה; התקשורת עם הטרנספורמציה הדיגיטלית התפתחה; והתחבורה כיום נוחה מאוד", אמר פרופסור חבר, ד"ר נגוין וייט טונג.

פרופסור חבר, ד"ר נגוין וייט טונג, לשעבר מזכ"ל המועצה התאורטית המרכזית.

בנוסף, המיזוג הנוכחי של מחוזות וסידור היחידות המנהליות נובעים גם הם מהצורך להביא את המדינה לעידן חדש.

"מאז ועידת אמצע הקדנציה השביעית, המפלגה הזהירה מפני ארבעה סיכונים, כולל הסיכון של פיגור - אך זה כבר לא סיכון. לכן, עלינו להתמודד עם האמת לגבי הסיכון שמדינתנו תיפול מאחור לעומת מדינות אחרות בעולם ובאזור", הדגיש מר תונג.

לכן, לדבריו, כדי שהמדינה תוכל להשיג בהצלחה את המטרות שקבע הקונגרס ה-13 להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה עד 2045, יש להגדיל את ההשקעות ולייעל את המנגנון לצורך צמיחה.

"המדינה נמצאת גם במצב טוב. זהו תור זהב, הזדמנות חשובה עבורנו לנצל ולנצח במהפכה של ייעול המנגנון", הדגיש.

קונגרס המפלגה ה-14 הקרוב יהיה אבן דרך שתביא את המדינה לעידן של צמיחה לאומית. לפני הקונגרס, עלינו לייעל את המנגנון הארגוני כדי שנוכל "להמריא".

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין וייט טונג, "הזדמנות פז" נוספת היא המהפכה לייעל את מנגנון הארגון שהושק על ידי המזכיר הכללי טו לאם, אשר זוכה לאישור ותמיכה רבים מצד העם. עוד משלב ההסדר, ארגון המערכת הפוליטית כולה ברמה המרכזית והמקומית התקבל בברכה רבה על ידי העם, "כעת עלינו להמשיך להתקדם".

פרופסור חבר, ד"ר וו ואן פוק, אמר כי הודות לפלטפורמת הטכנולוגיה הדיגיטלית, שיטת הניהול הישנה והמנהל מבוסס הנייר אינם יעילים עוד, בעוד שניתן לבצע הליכים אדמיניסטרטיביים על גבי פלטפורמה טכנולוגית. הודות לטכנולוגיה, הממשלה המרכזית יכולה להתחבר לקומונות, כפרים, כפרים קטנים ותאי מפלגה. לפיכך, צמצום מספר נקודות המוקד ברמות המחוז והקומוניה וביטול רמת המחוז הוא בלתי נמנע.

בתחילת מרץ, הממשלה קבעה יעד לפיו עד ה-30 ביוני, כל המנהיגים, הפקידים ועובדי המדינה של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות (ברמת המחוז, המחוז והקומונות) חייבים לעבד מסמכי עבודה באופן מקוון ולהשתמש בחתימות דיגיטליות כדי לפתור את העבודה.

"טכנולוגיה דיגיטלית כמעט מבטלת גבולות אדמיניסטרטיביים גיאוגרפיים, אפילו באזורים הרריים, מרוחקים ומבודדים, אם התשתית הדיגיטלית מפותחת היטב, כולם יכולים להתחבר זה לזה. אין צורך לארגן מנגנון ממשלתי מסורבל כמו היום כדי לטפל בערימות של ניירת. מחוזות גדולים וקומונות גדולות אינן דאגה כאשר יש לנו פלטפורמת טכנולוגיה דיגיטלית", הוא אישר.

פרופסור חבר, ד"ר וו ואן פוק, סגן יו"ר המועצה המדעית של סוכנויות המפלגה המרכזיות, עורך ראשי לשעבר של המגזין הקומוניסטי.

מר דונג טרונג קווק, סגן נשיא ומזכיר כללי של האגודה למדעי ההיסטוריה של וייטנאם, ציין גם כי אם נסתכל אחורה על תהליך ההתפתחות ההיסטורי, ובמיוחד על ההיסטוריה של יחידות מנהליות, נכון לייעל את המנגנון בשלב זה, כדי למנוע מצב שבו המנגנון הופך למנופח מדי.

זה נעשה בתנאים נוחים כאשר המדינה נמצאת בעידן הדיגיטלי, עידן המדע והטכנולוגיה שעוזרים רבות בניהול. אם הפרובינציות יחולקו לאזור קטן מדי, זה יוביל למצב של גבולות אדמיניסטרטיביים מקוטעים ומנגנון מסורבל, דבר שנוגד בבירור את המגמה הכללית.

מר קוק גם ניבא כי שינוי היחידה המנהלית יביא צרות רבות לעם. כל אדם יצטרך לשנות את מסמכיו האישיים כדי שיתאימו לגבול המנהלי החדש. עם זאת, עם הטכנולוגיה הדיגיטלית הנוכחית, שינוי כזה לא ייקח יותר מדי זמן.

"בהקשר החיובי הנוכחי, ככל שמצמצמים את התקציבים המרכזיים של השלטון המקומי, כך ייטב. הצמצום הוא מגמה שאי אפשר לעמוד בפניה", הדגיש.