להבטיח כי צורכי הדיור והמחיה של העובדים נענים וכי תנאי חייהם יציבים.
ב-19 ביוני, במהלך דיונים על הצעת חוק הדיור (מתוקנת), טענו חברי האסיפה הלאומית כי התקנות בנוגע לסוגי מגורים לעובדים באזורי תעשייה כפי שנקבעו בהצעת החוק חסרות קפדנות ומדעיות . לכן, הם ביקשו שהסוכנות המנסחת תבחן את התקנות כדי להבטיח את חוקתיותן, חוקיותן ועקביותן בתוך המערכת המשפטית, תוך התייחסות לסתירות וחפיפות בהוראות תחום זה, ובמיוחד הבטחת עמידה בחוק המקרקעין ובחוק הבנייה.
בתרומתו לדיון על סיום גיבוש טיוטת חוק הדיור (מתוקן), הצהיר הציר טראן טי הונג טהאן (משלחת נין בין) כי דיור לעובדים באזורי תעשייה הוא צורך דחוף כיום. החלטה מס' 06-NQ/TW מיום 24 בינואר 2022 של הפוליטביורו בנושא תכנון, בנייה, ניהול ופיתוח בר-קיימא של ערים וייטנאמיות עד 2030, עם חזון לשנת 2045, זיהתה גם את הצורך לחקור ולפרסם מנגנונים ומדיניות ספציפיים בנוגע להשקעה בבניית דיור לעובדי אזורי תעשייה, תוך מתן עדיפות להקצאת קרקע מספקת לפיתוח דיור ומתקנים אחרים בתוך אזורי תעשייה, תוך התחשבות בדיור לעובדים כתשתית חיונית של אזורי תעשייה.
הנציג Tran Thi Hong Thanh (משלחת Ninh Binh) נשא נאום.
כדי למסד מדיניות זו, הצעת החוק קובעת את סוג מגורי העובדים בתוך אזורי תעשייה. בהתאם לכך, סעיף 9, סעיף 3, לטיוטת החוק מגדיר מגורי עובדים כפרויקט בנייה שנבנה על קרקע שירות בתוך אזור תעשייה כפי שמוסדר בחוק ניהול אזורי תעשייה ואזורים כלכליים , במטרה לספק מגורים לעובדים ולפועלים במהלך זמן עבודתם באותו אזור תעשייה, כפי שנקבע בחוק זה. סעיפים 1, 2 ו-3 של סעיף 89 לטיוטת החוק מסדירים את בניית מגורי העובדים בתוך אזורי תעשייה, וסעיף 92, סעיף 2, סעיף 92, לטיוטת החוק מפרט את הדרישות לפרויקטים של בניית מגורי עובדים.
חבר הקונגרס טראן טי הונג טאנה טען כי התקנות המוצעות בנוגע לדיור עובדים באזורי תעשייה אינן הולמות, חסרות קפדנות וקפדנות מדעית, וכי סוג זה של דיור אינו יכול להיחשב כדיור עובדים.
נציג האסיפה הלאומית ממחוז נין בין ניתח כי, באופן עקרוני, דיור ציבורי או כל סוג של דיור חייב להיבנות על קרקע למגורים. מבנים שנבנו על קרקעות שירות בתוך אזורי תעשייה אינם יכולים להיחשב למגורים. יתר על כן, על פי סעיף 6, סעיף 2 לחוק המגורים משנת 2020, "שהייה" מוגדרת כאזרח השוהה במקום שאינו מגוריו הקבועים או הזמניים למשך פחות מ-30 יום. לכן, "שהייה" נחשבת הרבה פחות יציבה מ"מגורים".
סקירה כללית של הפגישה.
לכן, הנציג הציע כי הסוכנות המנסחת תבחן את תוכן התקנה הזו כדי למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה בנוגע להשקעה בבניית דיור לעובדי אזורי תעשייה. במקביל, עליה להבטיח כי צורכי הדיור והמחיה של העובדים ייענו ביציבות, וכי הם עקביים ומסונכרנים עם התקנות החוקיות הרלוונטיות.
על טיוטת החוק לקבוע כי ועדת העם המחוזית אחראית לקביעת הצורך בדיור ובמתקנים ציבוריים לשירות חייהם של העובדים באזורי התעשייה, תוך שילובו בתכנון שימושי קרקע ובתכנון עירוני-כפרי, בהתאם להוראות סעיף 10, סעיף 197 בטיוטת חוק הקרקעות המתוקן. לפיכך, על ועדת העם המחוזית להקצות קרקע מתאימה לבניית דיור לעובדים, תוך הבטחת זכויות העובדים באזורי התעשייה בהתאם למדיניות ולהנחיות המפלגה.
זהה את המוטבים הנכונים של הפוליסה.
מנקודת מבט אחרת, נציג האסיפה הלאומית לאם ואן דואן (משלחת לאם דונג) הצהיר כי המושג "התאמה לעובדים" אינו קל להגדרה משפטית, במיוחד הגדרת המושג "עובד" בהקשר של מהפכת הידע ותעשייה 4.0. מבחינה משפטית, אין הגדרה ברורה למושג "עובד". לכן, אם המושג "התאמה לעובדים" ייעשה בו שימוש ללא הגדרה ברורה, הדבר עלול להוביל בקלות לניצול לרעה של מדיניות.
נציג האסיפה הלאומית, לאם ואן דואן (משלחת לאם דונג), הציע את הערותיו על הצעת החוק.
הנציגים טענו כי המושג "עובד" משמש לסירוגין עם המושג "עובד". למרות שהוא נקרא "התאמת עובדים", הוא למעשה מורחב לכל העובדים העובדים במיזם. על פי חוק העבודה, עובדים במיזם מוגדרים ככל מי שעובדים במסגרת הסכם, מקבלים שכר וכפופים לניהול, הנחיה ופיקוח של המעסיק.
כפי שניתן לראות, התקנה הנ"ל מקיפה מגוון רחב מאוד של עובדים, החל מעובדים מיומנים ועובדים בלתי מיומנים העובדים ישירות עבור מעסיקים, ועד למנהלים בדרגי ביניים בעסקים ואפילו מומחים מקומיים וזרים.
נציגים במושב.
חבר הפרלמנט לאם ואן דואן הדגיש כי אם המושג "עובד" לא יוגדר בבירור, המדיניות בנושא דיור לעובדים עלולה ליפול לידי מנהלים בעלי הכנסה ממוצעת או גבוהה מהממוצע, מומחים בעלי הכנסה גבוהה ואף מומחים זרים. לכן, טען הנציג כי טיוטת החוק צריכה להסביר בבירור את המינוח, ההגדרות והמושגים של המונח "עובד". הנציג הציע כי ועדת הניסוח תלמד בקפידה את צו מס' 29 משנת 1947 של הנשיא הו צ'י מין, שכן הוא מגדיר בבירור את המושג "עובד", ובכך תמנע סתירות במדיניות.
יחד עם זאת, יש צורך להגדיר בבירור "עובדים" במפעלים כבעלי הכנסות נמוכות, מתחת לסף מס הכנסה אישי, ולא לכלול את כל העובדים באופן כללי בתוך המיזם. היקף רחב שכזה יוביל לתמיכה ממשלתית מוטה בעובדים פגיעים במפעלים; יש לצמצם ולהסביר מושג זה בצורה ברורה יותר כדי לזהות במדויק את המוטבים של המדיניות.
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)