דיור לעובדים באזורי תעשייה הוא צורך דחוף כיום.

[מודעה_1]

להבטיח את סיפוק צרכי העובדים למזון, לינה ומגורים יציבים

ב-19 ביוני, בדיון בטיוטת חוק הדיור (מתוקן), אמרו חברי האסיפה הלאומית כי התקנות בנוגע לסוגי מתקני דיור לעובדים באזורי תעשייה, כפי שמופיעות בטיוטת החוק, אינן מבטיחות קפדנות ומדעיות . לכן, הם ביקשו מהסוכנות המנסחת לבחון ולהבטיח את החוקתיות, החוקיות והעקביות של המערכת המשפטית, ולהתגבר על סתירות וחפיפות בתקנות בתחום זה, במיוחד בהתאם להוראות חוק הקרקעות וחוק הבנייה.

בהשתתפות בתרומה לחוות דעת להשלמת טיוטת חוק הדיור (מתוקן), אמר הנציג טראן טי הונג טהאן (משלחת נין בין) כי נושא הדיור לעובדים בפארקים תעשייתיים הוא צורך דחוף כיום. החלטה מס' 06-NQ/TW מיום 24 בינואר 2022 של הפוליטביורו בנושא תכנון, בנייה, ניהול ופיתוח בר-קיימא של אזורים עירוניים בווייטנאם עד 2030, עם חזון לשנת 2045, קבעה גם לחקור ולקדם מנגנונים ומדיניות נפרדים להשקעה בבניית דיור לעובדים בפארקים תעשייתיים בכיוון של מתן עדיפות להקצאת כספי קרקע מספיקים לפיתוח דיור לעובדים ולמוסדות אחרים בפארקים תעשייתיים, תוך התחשבות בדיור לעובדים כתשתית חיונית של פארקי תעשייה.

דיור לעובדים באזורי תעשייה הוא צורך דחוף כיום, תמונה 1 — הנציג טראן ת'י הונג ת'אן (משלחת נין בין) נאם.

כדי למסד מדיניות זו, הצעת החוק קבעה את סוג מגורי העובדים בפארקי תעשייה. בהתאם לכך, בסעיף 9, סעיף 3 לטיוטת החוק, נקבע כי מגורי עובדים הם פרויקט בנייה המושקע ונבנה על שטח קרקע שירות במסגרת פארק תעשייה, בהתאם להוראות החוק לניהול פארקי תעשייה ואזורי כלכלה , על מנת לארגן לעובדים ולפועלים לשכור מגורים במהלך זמן עבודתם באותו פארק תעשייה, בהתאם להוראות חוק זה. בסעיפים 1, 2 ו-3, סעיף 89 לטיוטת החוק קובע את בניית מגורי עובדים בפארקי תעשייה, וסעיף 92, סעיף 2, סעיף 92, בנקודה ג', לטיוטת החוק קובע את הדרישות לפרויקטים לבניית מגורי עובדים.

הציר טראן טי הונג טאנה אמר כי הרגולציה על סוג דיור העובדים באזורי תעשייה כפי שמופיעה בטיוטת החוק אינה הולמת, אינה מבטיחה קפדנות ומדע, וסוג זה אינו יכול להיחשב כדיור לעובדים.

ציר האסיפה הלאומית של נין בין ניתח כי, באופן עקרוני, דיור ציבורי או כל סוג של דיור חייב להיבנות על קרקע למגורים, מבנים על קרקעות שירות באזורי תעשייה אינם יכולים להיחשב לדיור. בנוסף, על פי הוראות סעיף 6, סעיף 2 לחוק המגורים משנת 2020, מגורים הם פעולת שהייה של אזרח במקום שאינו מקום מגורים קבוע או מגורים זמניים לתקופה של פחות מ-30 יום. לפיכך, מגורים הם הרבה פחות יציבים ממגורים.

דיור לעובדים בפארקים תעשייתיים הוא צורך דחוף כיום, תמונה 2 — סקירה כללית של הפגישה.

לפיכך, ביקש הנציג מהסוכנות המנסחת לבחון מחדש את תוכן התקנה הזו כדי למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה בנוגע להשקעה בבניית דיור לעובדי פארקים תעשייתיים. במקביל, יש להבטיח את מענה לצורכי העובדים למגורים ומגורים יציבים, וכן עקביות וסנכרון עם התקנות החוקיות הרלוונטיות.

הצעת החוק צריכה להסדיר נושא זה בכיוון שוועדת העם המחוזית אחראית לקביעת הצורך בבניית אזורי דיור ועבודות ציבוריות לשירות חייהם של העובדים באזורי תעשייה, שישולבו בתכנון שימושי קרקע, תוכניות ותכנון עירוני וכפרי בהתאם להוראות סעיף 10, סעיף 197 של הצעת חוק הקרקעות (מתוקן). לפיכך, על ועדת העם המחוזית לארגן קרנות קרקע מתאימות לבניית דיור לעובדים, תוך הבטחת זכויות העובדים באזורי תעשייה בהתאם למדיניות ולהנחיות המפלגה.

זהה את מוטבי הפוליסה הנכונים

מנקודת מבט אחרת, חבר האסיפה הלאומית לאם ואן דואן (משלחת לאם דונג) הצהיר כי המושג "התאמה לעובדים" אינו קל להגדרה משפטית, במיוחד הגדרת המושג "עובדים" בהקשר של מהפכת הידע, מהפכת 4.0 אינה קלה מבחינה אתית. גם בחוק אין הגדרה ברורה למושג "עובדים". לכן, אם המושג "התאמה לעובדים" ייעשה בו שימוש שרירותי, במיוחד המושג "עובדים" ללא הגדרה ברורה, הדבר יוביל בקלות לניצול לרעה של מדיניות.

דיור לעובדים באזורי תעשייה הוא צורך דחוף כיום, תמונה 3 — ציר האסיפה הלאומית לאם ואן דואן (משלחת לאם דונג) הגיב על טיוטת החוק.

הנציג אמר כי המושג "עובד" משמש לסירוגין עם המושג "עובד". למרות שהשם הוא "התאמת עובדים", הוא למעשה מורחב לכל העובדים העובדים במיזם. על פי חוק העבודה, עובדים במיזם מוגדרים ככל מי שעובד במסגרת הסכם, מקבלים שכר ונמצאים תחת ניהולו, הנחייתו ופיקוחו של המעסיק.

ניתן לראות כי התקנה הנ"ל מכסה מגוון רחב של עובדים מיומנים, עובדים בלתי מיומנים העובדים ישירות עבור מעסיקים, מנהלים בדרג ביניים בארגונים ומומחים מקומיים וזרים.

דיור לעובדים באזורי תעשייה הוא צורך דחוף כיום, תמונה 4 — נציגים בפגישה.

הנציג לאם ואן דואן הדגיש כי אם מושג העובד אינו מוגדר בבירור, המדיניות בנוגע להתאמת העובדים עלולה ליפול על נושאי החוק, מנהלים בעלי הכנסה ממוצעת ומעלה, מומחים בעלי הכנסה גבוהה ואפילו מומחים זרים. לכן, הנציג סבור כי טיוטת החוק צריכה להסביר את המילים, ההגדרות והמושגים של מושג העובד בצורה ברורה מאוד. הנציג הציע כי ועדת הניסוח תבחן בקפידה את צו מס' 29 משנת 1947 של הנשיא הו צ'י מין, משום שהוא מגדיר בבירור את מושג העובד, ובכך יהפוך את המדיניות לבלתי עקבית.

יחד עם זאת, יש צורך להגדיר בבירור את העובדים במיזם כעובדים בעלי הכנסה נמוכה, מתחת לרמת מס הכנסה אישית, ולא להגדיר את כל העובדים באופן כללי במיזם. לפיכך, ההיקף רחב מדי, התמיכה של המדינה בעובדים פגיעים במיזם תהיה בעלת הטיה מסוימת; יש צורך לצמצם מושג זה, להסבירו בצורה ברורה יותר, ובכך לזהות נכון את המוטבים של המדיניות.

[מודעה_2]
מָקוֹר